社会转型与农村社会工作

一、社会转型与农村社会工作

关于“社会转型”的含义，我国社会学学者的论述，主要有三方面的理解：一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经济体制的转变。二是指社会结构变动，持这一观点的学者认为：“社会转型的主体是社会结构，它是指一种整体的和全面的结构状态过渡，而不仅仅是某些单项发展指标的实现。社会转型的具体内容是结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变。在社会转型时期，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变化。”三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展”。用“社会转型”来描述当前社会的特征获得学界的普遍共识。专家和学者关于“社会转型”含义的论述，对于正确把握社会转型期的形势和任务，无疑有着有益的启示。农村社会工作是社会转型的必然要求。随着改革开放的全面推进，当代中国的农村社区建设问题也被列入了重要议事及工作日程，成为推进农村管理体制改革的重要内容。其直接的原因是社会转型，具体来说主要来自两个方面：首先是政府职能转变和“单位体制”解体引发了新的功能性需求；其次是体制转轨和结构分化使大量社会矛盾积聚，党和政府维护社会稳定的任务加重。这两个方面实质上统一在现代化变革的同一进程之中。第一、伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，越来越多的上级单位开始对下级单位“断奶”，不同级别与种类的单位都开始改变“企业办社会”的状况，将原来承担的保障功能推向社会。第二、随着市场经济的发展和经济类型的多元化，成千上万离土又离乡的农村剩余劳动力从农业生产中游离出来。如何对这些人群进行有效的服务与管理，是新时期面临的一项重要任务。第三、农村小城镇小康型生活方式的来临，使居民对于居住环境和社会服务有了更高的需求与期待。第四，随着经济发展，城市化速度明显加快，大规模的城市旧区改造、新区建设和城市文明观念的传播，都会带来动员、安置失地农民、处理有关纠纷等种种难题。社会转型带来的这些问题，导致了农村社会公共事务剧增。由于政府对这些方面的宏观管理机制尚不完善，而且政府职能也正在面临转换，这些新增事务尚无相应的机制来承担。因此，一方面这些问题自然而然地向农村的基层社会沉淀，另一方面沿着政府层级的“漏斗”，最终落到了最为基层的村委会身上。因此要求必须利用和开展农村社区建设解决这些问题促进社会的转型过程。

二、农村社会工作的发展历程与社会转型的要求

中国早期探索农村社会工作的农村社会调查源于二十世纪20年代末到30年代末。1926年，李景汉组织燕京大学学生25人对黑山扈村21个家庭进行了调查。1927年李景汉又指导研究生1人复查了黑山扈村21个家庭并对附近的马连洼30家和15家进行调查。此后，李景汉将调查成果写成了《北平郊外之乡村家庭调查》。1936年李景汗又发表农村社会调查著作《定县土地调查》等等。

1929年，陈翰笙主持对中国封建土地制度问题的农村社会调查，写出《亩的差异》一书；1930年，为了弄清在半殖民地半封建社会的中国外敌入侵对经济的影响，调查127个村庄、6个典型村和429个家庭，写成英文版《帝国主义与中国》。之后，乔启明、朱汉章等等先后或同年出版《江宁县淳化镇乡村社会调查报告》和《泗阳县社会调查》。

中华人民共和国的缔造者——毛泽东，为了了解中国农村的实际现状对湖南长沙附近的农村开展大量的社会调查，于1926年写成《中国社会各阶级的分析》。1928年—1933年他通过农村社会调查的方式，创造性地解决了实行工农武装割据、以及农村包围城市的中国革命道路问题。

最值得一提的是这个时代的乡村建设派。乡村建设派的主要主张是建立政治和教育合一的乡农学校，同时推行“新乡约”，建立“乡村自卫组织”，举办供销、信用等合作社，推行农业技术的改进措施。其基本理论是，中国是一个“伦理本位”、“职业分立”和精神上“调和持中”的社会，中国的问题只是“文化失调”，不存在阶级和阶级对立，应从乡村建设入手，然后扩及整个社会，恢复中国儒家伦理。

梁漱溟的乡村建设理论认为，中国是个伦理本位和职业分立的社会,不存在阶级对立和斗争,主张从事以恢复法制礼俗和维持社会秩序为任务的乡村建设运动，避免武力。

晏阳初认为中国落后的根本原因，不在帝国主义和地主买办阶级的压迫与剥削，而是农民的“愚、贫、弱、私”造成的,主张用教育手段改造社会,即以文艺教育救“愚”，以生计教育救“贫”,以卫生教育救“弱”,以公民教育救“私”。

到了二十一世纪，社会主义新农村建设理论的提出使农村社会工作的议事又提上日程。农村经济的发展促进相关产业的连锁效应，农村社会工作也有了新的增长点。建立包括海岛特色、水乡特色、山区特色的社会工作，为切实保障妇女、儿童、老人、残疾人的合法权益、社会福利、社会救济、社会服务等成为社会工作研究的重要内容。从农村社会工作逻辑发展线索来看，农村社会工作并不是一个新的社会学应用学科。但是，1952年的社会人文学科的中断与我国1979年短暂的恢复与重建，加之“大政府、小社会”的主导使这门学科仍然举步维艰。同时，新时期农村社会工作也获得重新发展的契机,对社会工作提出新的要求。

社会转型呼唤农村社会工作理论本土化。首先，农村社会工作伦理本土化整合。社会工作伦理与基督教教义、人文思想和民主理念有紧密联系，但是中国则是儒家文化、社会主义核心价值等多类价值体系组成的复合体。中国的传统文化可能与社会工作的伦理存在冲突，中国文化重集体主义轻个体主义，因此中国社会工作者要建构有自己特色的社会工作价值体系统。其次，社会工作的技术要适合本土化。就社会视角而言，中国社会更注重宏观的导向，社区项目开发、社会资源整合、社会政策出台等面向大众的社会工作手段。另外，社会工作的模式和对象的界定、介入方法和手段、案主资料的收集与整理等要面对本土场景。再次，社会工作的主体应回应社会。社会实务机构和政府是社会工作的组织载体，社会工作者是社会工作的重心所在。政府在推动社会工作的职业定位、工资定岗、人员配备等方面发挥不可替代的作用。政府要通过制定相关法规、完善社会管理体制，为农村社会工作者提供一个温暖的社会条件；要加大农村社会工作人才队伍的建设；积极培养专才与通才的社会工作者，为构建和谐社会创造有利的环境。

三、社会转型期农村社会工作的服务方法

农村社会工作也是农村社会工作者运用专业理论和实物方法服务于案主的过程和步骤。社会转型期农村社会工作主要运用三大基本方法——个案社会工作、小组社会工作和社区社会工作。

（一）个案社会工作的专业方法

1、申请、接案与转介。由案主提出申请或其亲属成员转介，农村社会工作者通过查看受助者、或其亲属提供的资料、或通过会谈对受助者进行了解，掌握受助者的主要问题、困扰及相关信息。通过了解，社会工作者判断自己能否为受助者提供相应的帮助。对于能够提供相应帮助的就接纳案主并制订介入方案；不能提供帮助的就转入其他服务者或服务机构。

2、研究与资料的收集。为了给案主提供有针对性的帮助，社会工作者需要进一步收集案主有关详实的资料。而收集资料的原则是有利于解决案主的问题。资料的收集途径有：采用访谈法询问案主、案主亲属邻居、案主所在机构等。

3、诊断。诊断就是在对受助者所面临的问题的了解和资料收集的基础上，做出对造成受助者所面临问题的原因的判断并理解其原因作用于受助者的途径，以确定解决受助者问题的专业方法与途径。此过程由案主、案主相关人员和社会工作者共同实施。

4、制定干预目标与干预计划。干预目标与干预计划是工作的前提，有利于顺利完成工作。

5、社会工作专业与治疗。社会工作者以服务者的态度，着眼于社会工作专业价值，逐步采取专业实务方法介入案主的治疗。在这个过程中，社会工作者要承担起使能者、调解者、辩护人等专业角色。应用自身所掌握的各方面的资源来协调受助者的周围环境；协同与受助者密切相关的社会关系为实施对受助者干预的有效方式而努力，帮助受助者解决问题。

6、结案评估。

7、整理资料，备案存档。

（二）小组社会工作的专业方法

小组社会工作是将面临同样问题的案主组成团队，由社会工作者运用专业方法和技术制定小组的计划来引导小组成员间的互助和支持。小组工作的过程可以有案主亲属的参与，目的在于促进案主社会生活关系的融洽和最终达到问题的解决，从而使案主的适应能力得到加强。

1、小组工作的前期准备。准备工作之一是工作计划。小组工作计划内容包括：理据阐释、小组成员、小组特征、明确的目标、初拟计划和日程、招募计划、预料中的问题和应变计、预评估方法。然后，根据小组计划中的招募计划采用发电函、宣传材料、或其他的个人或机构介绍等方式招募成员，并筛选成员，为今后工作的开展奠定基础。

2、首次小组活动。第一次小组活动内容包括：（1）社工介绍小组的基本属性并通报小组计划书，让成员初步了解小组；（2）小组成员之间的自我介绍和经过专门的活动认识彼此；（3）小组成员在社工指导下制定小组规范。所谓“万事开头难”，第一次小组活动决定后续活动能否顺利、高效地开展，应高度重视。

3、后续的小组活动。后续的小组活动重点在于小组成员问题的解决。社会工作者运用专业技术及时处理小组成员之间的冲突，及时根据小组的发展变化完善小组工作的计划，引导成员在和谐的基础上解决问题，最终达到小组的目标。

4、小组结束。小组目标达成，或者小组活动因故不能继续，就预示着小组工作的结束。小组工作结束时，工作者运用互赠礼物或留言等专业技巧引导小组成员分离并控制成员的情绪。社会工作者在小组工作结束后要及时整理工作记录等资料，做好追踪以及转介服务等。

5、小组评估。小组工作者对每一次聚会和小组活动都及时进行评估。这是为了以后的工作打下经验基础。

（三）社区社会工作的专业方法

1、举办多项层面的社区活动，通过不同人群的参与，在一个整体层次上解决案主问题。这类活动提供了彼此切磋的机会，有效地推动社区工作，并能向案主输送公民意识，增加他们对社会及社区的认识和关心程度。

2、有针对性地解决社区问题。如缀学问题、黑社会问题、救济问题、计划生育问题等。要寻求多方资源和各种手段去解决这些问题，必要时可以采取法律程序或督导执法人士密切关注和贯彻执行任务。

3、发掘和利用社区支持。由于案主的需要是多方面的，因此社会工作者需要配合不同的社区资源才能向求助者提供足够的支持以使其适应社会生活。义工资源、活动经费及设施、对受助者的接纳和援助等等在农村社区工作中起着很大的推动作用。

农村社会工作是建设社会主义新农村重要的一环。农村改革的稳步推进，农村社会工作也在逐步走向专业化、职业化，对社会工作者的需求量随之增加。本文希望从农村社会工作的源头出发浅显探讨一下社会转型期农村社会工作发展的要求及其服务方法，以此提升自身的专业素养。

参考文献：

[1]李守经.农村社会学[M].北京：高等教育出版社，2005.

[2]王思斌.社会工作概论[M].北京：高等教育出版社第二版，2006.

[3]翟进，张曙.个案社会工作[M].北京：社会科学文献出版社，2002.

[4]张洪英.小组社会工作：理论与实践[M].济南：山东人民出版社.

[5]社区社会工作[M].北京：社会科学文献出版社，2002.

（作者简介：中南民族大学民社院08级社会学系。）