某市落实“两个责任”和纠正“四风”工作情况汇报

PAGE

PAGE 1

某市落实“两个责任”和纠正“四风”工作情况汇报

近年来（作者：小秘书Doris），我们按照中央、省委和XX市委有关要求，围绕建设“创业创新之城、文化生态之城、幸福平安之城”，立足打造XX南部经济中心，始终紧绷作风建设这根弦，认真贯彻落实中央八项规定，通过开展XX活动，狠抓整改“四风”问题，严格落实党风廉政建设“两个责任”，党风、政风和社会风气明显好转，党群、干群关系更加密切，为推动全市经济社会发展提供了有力保障。

一、全面落实“两个责任”，加强党风廉政建设

1、坚决落实党委主体责任。省委和XX市委召开落实“两个责任”会议后，我市先后召开两次市委常委会，并于XX日，组织召开全市落实“两个责任”工作会议，学习传达贯彻省委和XX市委有关会议精神，对我市各级党委（党组）和纪检监察机关落实“两个责任”进行安排部署。

一是加强组织领导。建立了以市委书记为组长的领导小组，下设办公室，抽调XX名副科级干部组成综合组、宣传组、督查组和考核组。制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》、《关于市委落实党风廉政建设主体责任领导小组工作意见》、《领导小组及办公室主要工作职责》、《办公室职责分工》、《XX年10—12月工作任务台帐》。各乡镇（区、办）、市直各单位也分别成立了落实主体责任领导小组及办公室，并制定出台相关制度，实现了工作机构全覆盖。

二是严格教育管理。针对落实主体责任中存在的问题，加大教育引导力度，切实增强各级领导班子、领导干部的思想自觉和行动自觉。教育引导各级领导班子、领导干部，知责、明责，担责、尽责。深化“九课堂”宣传教育活动，印发《关于深化“九课堂”活动加强党风廉政宣传教育的通知》。在处级领导干部层面，组织县处级干部进行了集中封闭学习，举办专题学习XX次，上廉政课XX多堂；科级领导干部层面，开设高端讲坛，为全市XX余名科级干部集中授课；市直党员干部层面，为技术监督局、房管局、教育局等单位XX余名党员干部授课，并印发《党员干部应知应会廉政知识100题》，人手一册；农村党员干部层面，分XX期，对全市XX个村街（社区）的“两委”干部进行了廉政培训。

三是明确主体责任。要求各级各部门党委（党组），把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实履行党委领导班子的集体责任、党委书记的“第一责任人”责任和领导班子成员的“一岗双责”责任。落实集体责任，明确全市各级党委（党组）领导班子承担对党风廉政建设的组织领导、防止和纠正选人用人上的不正之风、领导和推进纪律检查体制改革等XX项主体责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一部署、统一组织实施、统一检查考核，确保党风廉政建设各项任务落实。落实“第一责任人”责任，要求各单位“一把手”牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好就是渎职的意识，坚守责任、坚持原则、敢于负责、勇于担当，承担贯彻执行上级有关部署、对其他班子成员检查监督、教育管理等XX项责任。全面落实党政正职“四个不直接分管”，做到“四个亲自”、“四个带头”，强化党委接受同级纪委监督，规范用权行为。落实班子成员“一岗双责”，明确各级党委（党组）领导班子其他成员对分管范围的党风廉政建设负有主要领导责任，具体承担落实分管范围党风廉政建设任务、对分管部门班子及成员教育监督管理等XX项责任。做到在分管范围内既要抓好分管部门的业务工作，又要加强对分管部门党风廉政建设和反腐败工作的指导和监督。

四是落实制度保障。“签字背书”制度，结合“五诺一满意”活动，对全市XX个单位下发了《落实党风廉政建设主体责任承诺书》，逐条明确工作任务，开展签字背书、公开承诺，并在媒体公示，接受社会监督。定期研究分析制度，市委每年至少两次听取市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院党组以及各乡镇（区、办）党（工）委专题汇报，研判形势，指导工作，解决问题。确定每年第一季度，全市各级党委（党组）召开专题研究党风廉政建设会议。在发生重大违纪违法案件、严重违反中央“八项规定”精神问题以及突发重大安全生产、食品药品安全等责任事故时，党委（党组）要及时召开重大突发应急会议。班子成员“三负责”制度，明确各级党委（党组）班子成员根据分工，负责分管领域党风廉政建设专项工作的落实，负责监督检查分管领域单位落实党风廉政建设责任制情况，协调解决存在的问题。述责述廉制度，每年安排一次党委领导班子成员向全委会述责述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况。“双报告”制度，要求各乡镇区办党（工）委、市直部门领导班子和主要领导，于每年6月中旬、12月中旬前，向市委、市纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”职责的情况。廉政谈话制度，在开展群众教育实践活动期间，开展约谈活动，我市党政主要领导同志分别与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，进行了廉政谈话。XX日，市委书记与四套班子领导、各乡镇（区、办）、市直各单位主要领导还进行了集体廉政谈话。廉政督查制度，由市主体办牵头，组成廉政督查组，通过台账式督办、日常性督查，定期不定期开展督查。截至目前，已开展各类督查XX次，有力促进了各级各部门党委（党组）主体责任落实。廉政宣传活动制度，积极开展党委理论中心组专题学习活动、党风廉政建设和反腐败工作主题宣讲活动、党风廉政建设和反腐败工作集中宣传活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会舆论氛围。把每年6月定为崇廉尚廉主题宣传月。警示教育活动制度，确定每年至少召开两次警示教育大会，至少组织一次赴监狱等廉政教育基地的“体验式”教育活动，至少举办一次高规格的廉洁从政专题讲座，至少通报一期典型案例。结合XX活动，开展了“反对四风、改进作风”主题教育巡回展，目前已巡展XX个单位，参观人员XX多人。年度考核制度，将检查考核工作纳入市委年度“三考合一”之中，考核结果作为对领导班子总体评价和领导班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

2、推进纪委监督责任有效落实。支持纪委抓好全市党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党内监督各项制度，保证纪委履行监督职责的独立性和权威性。

一是监督“两个责任”落实。推动乡镇、市直部门加快落实党风廉政建设“两个责任”。市纪委书记约谈了各乡镇（区、办）和市公安局、法院、检察院、财政局XX个重点部门“一把手”，市纪委副书记约谈了XX个市直部门主要负责人，市纪委常委约谈了各乡镇（区、办）纪委书记和公、检、法、司纪检组长，做到了问题早发现、早提醒、早预防，切实提高落实“两个责任”的责任感、使命感。完善监督检查机制，明确了检查范围、对象、内容、方法、程序和结果。健全责任追究机制，对党委落实主体责任和纪委落实监督责任履职不到位、造成不良后果和恶劣影响的，严格问责追责。

二是加快推进“三转”。抓好纪检机关减负瘦身。目前，市纪委机关办案职能科室达XX个，办案人员达到编制总数的XX%以上；清理参与议事协调机构XX个，保留或继续参与XX项，撤销或不再参与XX项，削减率达到XX%。推进派驻机构改革。按照“归口派驻、整合力量”原则，撤销XX个纪工委监察分局，成立XX个派驻纪检组，明确XX项职责及监督方式，制定考评、轮岗等配套制度，负责监督全市XX个党政机关、事业单位、群团组织的党风廉政建设和反腐败工作。加强乡镇纪委建设。对XX个乡镇区办纪委书记分工进行调整，将“越界”工作归还主责部门。进一步明确市纪委与乡镇纪委工作关系，探索乡镇纪委落实“两个为主”的途径，加强市纪委对乡镇纪委的领导。创新工作机制。推行“一线监督、一线办案”工作法，推动干部转作风、出成效；修订情况报告、会议、巡查等制度，细化工作程序和要求；建立乡镇纪委书记提名任用、纪委委员例会、查办案件等制度，推进规范化管理。健全案件协调查处、案件线索监督管理、案件双报告、法律法规政策服务等制度，推进“一为主、两报告”落实。

三是始终保持惩治腐败高压态势。推进查办案件体制改革，出台了《查办腐败案件体制机制改革实施方案》、《规范办案审批程序暂行办法》、《案件处理流程及各环节质量标准要求》、《信访举报件阅办程序及处理权限暂行规定》等制度。建立案件线索初核管理电子台账、案件立案管理电子台账平台，实现管理常态化。强化案件查办协调联动，修订《XX市委反腐败协调小组工作职责及相关制度》，完善与公检法等部门沟通联系机制，形成了突破大案要案的合力。同时，建立与司法、土地、审计等部门的案件线索移交机制，定期召开联席会议，通报问题、沟通情况，畅通线索来源渠道，形成了信息互联互通互动的工作格局。1—10月份，全市立案XX件，结案XX件，给予党政纪处分XX人。

二、严格执行八项规定，切实转变干部作风

中央八项规定出台以后，我们结合实际，研究制定了《关于严格落实八项规定切实转变工作作风的实施办法》，并狠抓贯彻落实。

1、加强和改进调查研究。建立完善重要决策调研论证制度、领导干部调研工作制度、领导干部联系点制度，对调研活动的组织安排、活动形式、汇报材料、新闻报道、陪同人员等方面提出具体要求。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，重大事项请公众参与，凡提出涉及重大民生决策的事项都要接受群众的广泛听证质询再提交讨论，使每一项重大决策都具有广泛的民意基础。将每年的9月份作为问政月，就基础设施建设、民生问题等工作向广大群众征求意见建议，根据群众需要，制定专项方案推进实施。健全完善科学民主决策机制，重大事项经过政协开展调研、政府制定实施方案、人大审议通过、市委常委会集体讨论决策，重要资产处置由部门提出方案、政府审定、市委常委会集体讨论决策。

2、严格精简会议活动。研究制定《贯彻落实省委省政府<关于治理“文山会海”的七条规定>的实施意见》，严格控制各类会议数量，活动规模，减少参加人员，努力做到缩短会期，简化议程，简朴布置，汇报精炼。今年以来，共召开全市性会议XX次，比去年同期减少XX%，

3、精简文件简报。进一步规范公文处理工作，严格控制各类文件，减少不必要行文。1—10月份，市委、市政府共下发文件XX件，比去年同期减少XX%。

4、改进新闻报道。研究制定《关于进一步改进重要会议和市领导活动新闻报道的意见》，按照精简务实、注重价值、贴近基层贴近群众的原则，从规范报道方式，简化报道内容、报道的篇幅和时长等方面做出了明确要求。?

5、厉行勤俭节约。“三公经费”方面，坚决控制一般性支出，加强重点支出，努力控制行政经费。XX年全市三公经费支出合计XX万元，其中公务接待XX万元、因公出国（境）XX万元、公务用车费XX万元。XX年全市三公经费支出较XX年减少XX万元，降低XX%。其中公务接待减少XX万元，降低XX%。今年1—9月份，三公经费支出合计XX万元，其中公务接待XX万元、因公出国（境）XX万元、公务用车费XX万元。三公经费支出，较XX年同期减少XX万元，降低XX%。差旅费方面，XX年全市差旅费支出XX万元，较XX年减少XX万元，降低XX%；今年1—9月份，全市差旅费支出XX万元，较XX年同期减少XX万元，降低XX%。办公用房方面，采取集中办公、联合办公、合署办公、通透办公、里外间分开办公等方式，集中连片成层清理超标办公用房，减少会议室、接待室等公共性服务用房。在清理合并和重新调配办公场所过程中，严禁新购置办公家具，严禁任何形式装修改建，严格按照国家标准进行清理整改。全市XX个单位共清理腾退办公面积XX平方米。解决了水务局、规划局等XX个单位在外租借办公用房的问题，实现了集中办公，每年可节约办公用房租金开支近千万元。按照国家关于党政机关领导干部办公用房使用标准，我市办公用房的使用情况未超出国家标准使用范围。公务用车方面，出台了《XX市公务车辆购置使用管理办法》，明确规定新增车辆必须严格按照标准购置，核减一辆、增加一辆。对新发现的违规车辆，一律上交国资办，统一处置，并追究相关人员的责任。去年以来，我市共处置党政机关超标、超编车辆XX辆。

三、落实“三公开三清单”，让权力在阳光下运行

1、积极推行政务公开，打造阳光政务。市政务服务中心设置公开查询平台，方便群众随时对各类公开信息的查询，保障人民群众知情权、参与权和监督权。加强网络信息公开，依托市政府信息公开平台，实行行政审批、行政处罚、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管信息公开，及时、迅速、准确地公开各类政务信息，确保政务公开工作落到实处。

2、实行公检法司信息公开，建立阳光司法体系。法院着重推进审判流程、裁判文书、执行信息公开平台建设，推进网络互动服务。截至目前，实时公开案件XX件，公开已生效文书XX件。检察院实行检务公开，重点推行不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等终结性法律文书网上公开，检察权网上公开，案件流程信息网络查询。公安局推行警务、办案、行政管理、网上办事等四类公开。截至目前，已通过互联网公开政策法规XX条，公布办事流程XX个，新增办事反馈XX条。司法局创建了司法行政公开平台，对法律援助、社区矫正、公证业务办理、司法鉴定四项工作进行公开，并开通官方微博，以电子图片的形式将XX项公开内容发布到微博上。

3、落实“六公开、两备案”制度，严格执法公开。在全省县市中率先开通运行了行政处罚网上公开平台，实行“六公开、两备案”制度，即行政处罚程序流程、权力清单、文书样本、处罚结果、巡查情况、投诉举报渠道六个公开和案件目录、重大行政处罚两个备案，可以查询到全市XX个行政执法单位的XX余项行政处罚权力清单，可以详细了解违法违规的案由、违法事实、处罚结果、处罚依据等，切实增强行政处罚行为的透明度，积极营造公开、公平、公正的法治环境。

4、建立健全“三个清单”制度，厘清职责边界。建立健全行政权力清单制度。梳理XX个权力部门职责，形成行政权力目录清单，并通过“XX之窗”网站向全社会公开，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。建立健全监管清单制度。由市工商局、市编办负责，从信用分类监管、协同监管、信用约束、行业自律和社会监督、监管记录五个方面建章立制。建立健全负面清单制度。由发改局牵头，根据国家产业政策，按照“非禁即入”的原则，建立投资准入负面清单制度，制定全市统一的禁止投资产业目录和政府核准的投资项目目录。

四、深入开展XX活动，坚决根治“四风”顽疾

XX活动开展以来，我们严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持把反对“四风”贯穿始终，高起点开局、高质量开展、高标准推进。

1、扎实开展学习教育，广泛听取意见建议。一是坚持领导率先垂范。各级各部门主要负责人带头谋划，带头学习，带头征求意见，带头督导，提高标准，提高质量，对遇到的困难和问题，亲自调度解决。二是切实抓好学习教育。按照“两学三有四真”要求，加强五项教育，深入开展“读原著、学纪实、看专辑、听报告”、“六个一”，“做焦裕禄式好党员好干部”、“以考促学”活动。三是广开言路，充分听取意见。市四套班子共征集各类意见建议XX余条。在“双新”大讨论活动中，深入开展“走百村、访百企”活动，市级领导干部利用XX天左右时间，走访XX多个村街、XX多个企业。四是培树典型，发挥示范带动作用。教育实践活动初期，培树典型单位XX个，为全市树立标杆。在广泛推广示范点先进经验的基础上，又确定了XX个市直单位、XX个窗口部门和XX个村街新典型进行群体培树推广，在全市形成了以点带线，以块带面，成线连片的典型培树格局。五是加强督导检查，确保活动质量。督促一把手切实履行“第一责任人”责任，真正把活动开展抓紧抓实，确保活动不走样、不走过场。

2、从严从实找准问题，真刀真枪开展批评。一是仔细找准存在问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、召开“三堂会诊”座谈会集体议和反向测评等多种方式广泛征集各方面意见。全市各级各部门共征求意见建议XX万多条。其中，市委常委会征集意见建议XX条，聚焦“四风”问题意见建议XX条，总结归纳为XX个方面XX项突出问题。二是深入谈心沟通交流。全市各级领导班子成员严格按照“四必谈”、“三轮沟通”的要求，坚持“七要七不要”，深入开展谈心交流。三是高质量撰写对照检查材料。各级领导班子、领导干部都撰写了对照检查材料，具体内容上，做到了“三个案例”、“四个讲清”、“五个回应”、“七个明示”。其中，市委常委班子的对照检查材料，历时一个多月，反复修改XX稿。市委常委个人的对照检查材料普遍修改XX次以上。四是认真召开民主生活会。7月上旬，市委常委班子召开专题民主生活会，各位常委聚焦“四风”问题，自我批评触及灵魂，相互批评动真碰硬，达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。以市委常委会民主生活会为标杆，全市乡科级单位民主生活会相继召开，市四套班子党员领导干部分别深入到各乡镇区办、市直单位，听取情况汇报，全程指导并参加联系单位的民主生活会，确保了民主生活会取得实实在在的效果。8月中旬前，全市基层党组织生活会全部召开完毕。民主评议党员满意度在XX%以上。

3、认真落实整改，狠抓长效机制建设。一是制定整改方案。针对查摆出的问题、开展批评成果，领导班子和党员个人分别制定整改方案和措施，其中市委常委班子整改方案共分八个方面三十项整改措施。各级各部门分别建立整改台账，逐一分解立项，解决一件、注销一件。二是制定专项整治方案。为着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，研究制定了《关于全市XX专项整治任务的工作方案》，并形成了任务分解表，明确牵头领导、牵头单位、责任人、完成时限等。三是列出“整改清单”。在制定“两方案一计划”的基础上，结合第一环节“问题清单”和第二环节“批评意见清单”，把需要整改的主要问题拎出来，列出“整改清单”，建立台账，实行销号管理。四是严格审核把关。坚持逐级审核、层层把关。市审核乡一级，抽查农村、社区等基层党组织，乡镇、市直单位审核所辖基层党组织。五是建立长效机制。确定从联系服务群众、勤俭节约、正风肃纪等八个方面，拟建立XX项长效机制。目前，已建立重大决策社会稳定风险评估制度、行政处罚公开制度、落实党委主体责任和纪委监督责任等XX项制度。对已有规章制度进行系统梳理，查漏补缺，做到解决一类问题，完善一套制度。

通过教育实践活动，全市党员干部政治素质和党性觉悟普遍提高，思想上补了课，精神上补了“钙”，树牢了为民务实清廉的价值观，解决了一批群众反映强烈的突出问题，兴办了一批为民惠民的实事好事。特别是我们深入推进XX个方面XX件实事，在扶贫帮困方面，累计支出医疗救助资金XX万元，救助XX人次。发放贫困生救助金XX余万元。在强化服务效能方面，各职能部门审批时限整体压缩XX%以上。在富民强市方面，今年1-9月，全市财政收入完成XX亿元，公共财政预算收入完成XX亿元。今年上半年，城镇居民可支配收入XX元，农民人均纯收入XX元，同比分别增长XX%。在支持全民创业方面，进一步深化商事登记制度改革，今年以来新增注册个体私营企业XX家。在实施民生工程方面，XX工程有序推进，投资XX亿元，新建、扩建学校、幼儿园11所，建设各类保障性住房和棚户区回迁安置房XX套。在改善城乡人居环境方面，投资XX亿元，启动XX项基础设施建设重点工程。市区建成区绿化覆盖率XX%，绿地率XX%。加快XX个省级农村面貌改造提升行动重点村建设，XX件实事完工率达XX%以上。在修复生态环境方面，建设XX平方公里的XX湿地公园，先期启动XX平方公里起步区。完成了XX环城绿网建设，启动滨河公园、XX森林公园和XX净水厂建设工程。完成造林绿化面积XX万亩，森林覆盖率提升到XX%。在维护公共安全方面，破获各类案件XX起，刑事发案同比下降XX%；开展食品安全专项整治XX余次，检查食品生产经营单位XX家。正是在这些实事上，群众感受到了教育实践活动带来的变化，党群干群关系进一步密切。