全国县级供销合作社综合改革试点工作暨基层供销社体制创新座谈会

全国县级供销合作社综合改革试点工作暨基层供销社体制创新座谈会

全国县级供销合作社综合改革试点工作暨基层供销社体制创新座谈会会议纪要

　　全国县级供销合作社(以下简称“县级社”)综合改革试点工作暨基层供销社(以下简称“基层社”)体制创新座谈会于8月10日至12日在黑龙江省牡丹江市召开。会议的主要内容是:贯彻落实党的十六届三中全会和今年中央1号文件精神，学习领会全国政协副主席、总社理事会主任白立忱考察五省(市)的讲话精神，研究如何以县级社综合改革试点为突破口，推进全国县级社改革，努力实现基层社体制创新，使供销合作社改革融入到当前农村合作经济组织发展之中,在参与农业产业化经营中改造供销合作社自身。

　　一、会议基本情况

　　来自全国28个省（市、区）供销合作社合作指导处处长和县级社综合改革试点的负责同志近120人参加了会议。总社理事会李春生副主任出席会议并做了重要讲话。黑龙江省供销合作社王惠群主任及部分省供销合作社分管领导参加了会议。

　　李春生要求各地供销合作社特别是县级社要深刻领会白主席最近重要讲话精神，坚持一个方向,夯实一个基础,搭建两个平台,形成两个体系，发展中国特色的合作经济。同时，认真研究如何落实，通过各地供销合作社的具体工作，将这一精神贯彻到供销合作社改革的实践当中，将新时期供销合作社的地位和作用体现在为“三农”服务中，体现在参与农业产业化经营中，体现在农村经济发展和农村小康社会的建设中。

　　针对县级社改革和发展中遇到的问题,李春生指出县级社要着重抓好五个方面工作:一是进一步解放思想，提高认识。二是充分利用现有的网络资源，在农村市场体系建设中发挥重要作用。三是利用现有的组织资源，在农业产业化经营中发挥作用。四是担当起指导基层社改革发展的重任。五是承担起农村合作经济发展和农产品协会发展的重任。对于基层社改革，李主任要求各地要继续不断的探索，不断的尝试，因地制宜，分类指导，采取多种方式和方法来促进改革。对于如何做好全国县级社综合改革试点工作，李主任提出四点要求，一是勇于探索，大胆创新；二是努力实践，创造经验；三是争取政策，优化环境；四是认真总结经验，进行宣传推广。

　　合作指导部许德范部长对会议进行了总结，强调要认真学习李春生副主任在会上的讲话，实实在在地抓好会议精神的落实，全面实施县级社综合改革试点方案，推动基层社体制创新。会上，合作指导部刘惠副部长介绍了由中央农村工作领导小组办公室牵头、全国总社等有关部门共同参加起草的国务院关于加快供销合作社改革与发展的文件的起草进展情况，并就有关内容征求与会代表的意见。

　　中央农村工作领导小组办公室吴志雄局长在供销合作社体制创新论坛上做了引导性发言，结合中国农业和农村经济发展实际，分析了中国发展合作经济的经验教训以及当前供销合作社改革中存在的问题，提出了一些意见和建议。

　　二、会议统一了思想，理清了思路，明确了方向。

　　首先，会议统一了思想，增强了信心。与会代表一致认为，白主席的一系列讲话，求真务实，鼓舞人心。这些讲话回答了在社会主义市场经济条件下为什么要大力发展合作经济，发展什么样的合作经济，和怎样发展合作经济等一系列关系供销合作社前途命运的重大问题；做出了供销合作社已经走出低谷，进入联合发展新阶段的科学判断；指出当前是发展合作经济的最佳时机，供销合作社必须融入合作经济的大潮，坚持合作经济和为“三农”服务的方向，夯实供销合作社基础，搭建合作经济的发展平台和农产品行业协会的公共服务平台，形成企业经营和组织指导两个体系，这都为供销合作社的改革和发展指明了方向。李主任在大会上的讲话则对县级社及基层社改革提出了具体的要求，是一次解决思想、鼓励创新的讲话。与会代表感到通过会议坚定了信心，增加了动力，明确了方向，找到了差距，有利于在具体的工作实践中找准位置，真抓实干。

　　第二，分析了形势，明确了方向。与会代表一致认为当前是县级社改革发展的关键时期。供销合作社从整体上已经走出了低谷。但基层社改革与发展仍然面临许多问题和困难，县级社的职能定位有待进一步确定。基于这种情况，在机遇和挑战面前，供销合作社要本着有为才有位的精神，充分发挥自身的作用，主动出击，争取职能，扩大阵地。要高举合作经济旗帜，坚持为农服务宗旨；搭建合作经济平台，引领合作经济发展；参于农业产业化经营，统筹城乡经济发展；狠抓基层社建设，打牢供销合作社基础；以综合改革试点县级社为突破口，加快县级社改革发展步伐。

　　第三，会议着重研究了下一步推进全国县级社综合改革试点工作的方法。与会代表一致认为，县级社从总体上呈现出多元化的发展特点,各地情况千差万别,蕴藏着巨大的发展空间和组织潜力。56个综合改革试点县级社，是供销合作社阵地上的56个试验田，是县级社改革的排头兵，要真抓真干，勇于探索，认真总结，大力推广，使这些星星之火发展成燎原之势。综合改革试点县级社当前要做好四方面工作：一是抓好改革方案的落实，这是下一步工作的关键。二是要创造有利于综合改革试点县级社改革和发展的政策环境。各级供销合作社要重视、支持县级社综合改革试点工作，同时各试点县级社要积极争取县委县政府的支持。三是加强县级社之间的交流与合作。为此，试点县级社主任一致提议成立全国县级供销合作社协作会。四是全国总社和各省（市、区）社供销合作社要对试点县级社的改革发展情况进行深入追踪研究，及时总结经验，找出规律性的东西，加以宣传推广。

　　三、几点建议

　　为进一步推进县级社综合改革试点工作，加快供销合作社尤其是基层社改革，会议代表们建议：

　　一是各级供销合作社要加强对县级社综合改革试点工作的政策指导。全国总社和各省（市、区）社供销合作社要研究、支持县级社的综合改革试点工作,对试点县级社的工作进行跟踪指导，及时解决工作中存在的问题和困难。建议全国总社现有的一些政策如农业综合开发、农业产业化龙头企业等项目的选定向综合改革试点县级社倾斜。

　　二是请求全国总社以适当方式建议综合改革试点县委、县政府进一步支持综合改革试点工作。县级社综合改革不仅是供销合作社自身的改革，也是当地农村经济体制改革的重要组成部分；供销合作社是完善农村社会化服务体系和推进当地农业产业化经营的一支重要力量。县委、县政府要把县级社工作纳入整个“三农”工作的整体部署，统一研究；对综合改革试点工作，要给予必要的政策支持，条件成熟时要赋予试点县级社引领当地合作经济发展的职能。同时，为保持试点县级社干部队伍的相对稳定，县级社主任的调配、任命要听取上一级联社的意见；对在县级社领导岗位上做出突出贡献的负责同志，可适当提高其政治待遇。

　　三是加强县级社之间的合作与交流，走共同发展之路。为此，大家建议成立县级供销合作社工作协作会，采取多种方式，促进不同地区供销合作社之间的交流与合作。会上，56个综合改革试点县级社向全系统发出了《夯实合作经济基础，深化县级供销合作社改革倡议书》，希望以此为契机，形成一种互动机制，共同推进县级社的改革与发展。

　　四是加强对供销合作社改革进展情况的宣传，树立良好的社会形象。各级供销合作社要加大对县级综合改革试点工作的宣传力度，使各级政府及全社会都了解供销合作社改革发展的新面貌。

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