县民政局 2020 年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

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XX县民政局2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

为认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署，进一步巩固提升春季、夏季攻势成果，推动各项工作任务全面落实，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，决定接续推进脱贫攻坚“秋季攻势”，现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真落实国务院扶贫开发领导小组克服疫情灾情影响确保如期全面脱贫电视电话会议精神及省市县决策部署，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，集中时间、集中人力、集中资源，全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、全力提升脱贫质量成色，坚决把时间抢回来、坚决把损失补回来、坚决把进度赶回来，确保社保兜底“不漏一户，不落一人”。

二、重点工作

（一）深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神

把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚决扛起社会救助兜底脱贫攻坚重大政治责任，毫不松懈推进脱贫攻坚尤其是兜底保障各项工作，为巩固脱贫成果奠定坚实基础。

（二）聚焦“三户一体”落实好社保兜底政策

1.强化农村低保兜底保障。推动农村低保与扶贫开发有效衔接，聚焦88户206人未脱贫户、13户26人脱贫监测户、178户485人边缘户，加强排查走访，及时将符合条件的对象纳入保障范围。落实好2019年脱贫和未脱贫低保贫困户12个月渐退期政策，打赢脱贫攻坚战后再按低保政策动态管理。积极向人社部门推荐有劳动能力和就业意愿的贫困户，防止养懒汉。

2.严格落实农村特困人员救助供养政策。严格按照《安徽省特困人员认定办法》要求，进一步规范特困人员认定、审批和退出全流程管理，及时将符合条件的未脱贫贫困户纳入救助供养范围，加强特困供养对象档案管理，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，完善集中供养服务协议，规范院内供养人员资料档案。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高收住生活不能自理特困人员的服务能力。

3.充分发挥临时救助制度作用。积极运用乡镇备用金缓解

急难型救助对象生活困难；健全乡镇临时救助备用金制度，加强临时救助和低保政策衔接，对未（返）脱贫户以及其他社会救助暂时无法覆盖的困难群众，可视情给予临时救助；困难状况如持续，按规定流程纳入低保。

4.做好与汛情相关的社会救助工作。进一步核实全县受影响的39个村中188户贫困户、4户边缘户，对经农业、应急等部门救助后基本生活仍然困难的对象，及时给予临时救助，符合低保、特困的及时纳入保障范围。

5.做好禁捕退捕渔民的生活保障工作。XX镇、XX镇要指导村全面掌握建档立卡渔民禁捕退捕基本情况，做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。对符合低保、特困条件的及时纳入保障范围。对出现临时性困难的及时给予临时救助。

6.加强困难残疾人关爱帮扶。完善困难残疾人两项补贴制度，加大动态监督管理，强化信息化建设，确保精准实施、应补尽补。深入开展贫困残疾人的照护服务工作，在摸排调研的基础上加强与相关等部门的协调沟通，多方整合公共服务设施和资源，统筹相关渠道资金集中开展贫困重度残疾人的照护服务。

7.做好困境儿童、农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。及时制定《XX县人民政府办公室关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》，强化困境儿童分类保障，完善农村留守儿童保护和困境儿童保障体系，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，坚决杜绝无人监护现象。加强农村留守妇女、老人关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况，完善农村经济困难高龄、失能老年人补贴制度。加快完成农村留守老人数据录入工作，持续推进农村老人联系人登记、赡养协议签订、探视走访工作。对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。

（三）服从所在乡镇统一指挥，全面完成年度脱贫任务

1.全面落实各项政策和帮扶措施。进一步提升脱贫质量，确保如期完成脱贫任务，配合扶贫部门10月份启动的扶贫对象动态管理工作，以“两不愁三保障”为重点，确保10 月底前完成贫困户信息采集与录入任务。

2.落实“专班力量+专业指导+专项行动”机制。着力发挥帮扶责任人和工作专班作用，强化走访帮扶，持续开展排查——整改——“回头看”工作，对9月初全省脱贫攻坚督查巡查、7月下旬全县脱贫攻坚督查和9月中下旬普查调查工作中发现和反馈的问题在10月中旬全面整改完成，推进排查整改和脱贫成效再巩固、再提升，确保各类问题见底清零，各项措施全面落地。结合走访进一步核准查实户上情况，提高建档立卡数据质量。进一步夯实基层基础工作，以对全县2053户普查调查工作为契机，对建档立卡贫困户帮扶工作成效全面“体检”，发现问题举一反三、立行立改，切实巩固脱贫质量。

3.认真实施“双提升”行动。配合局包村开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，结合脱贫攻坚普查和扶贫对象动态调整工作，逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，为下一步收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围提供数据支撑，切实解决“两该两不该”问题。

4.动态保障贫困劳动力稳岗就业。动态监测局包村就业系统中的82名扶贫对象（其中贫困户80人，消除致贫风险边缘户2人）就业状况，抓好各项帮扶措施落地落实。确保10月中旬前完成扶贫公益岗位进行全面摸排，围绕岗位开发、用工协议、管理考勤、薪酬待遇等开展自查，对存在的问题及时整改到位，有效提高扶贫公益性岗位作用。

5.深入拓展消费扶贫。配合局包村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品，鼓励社会团体、民政福利（供养）机构在同等条件下通过优先采购、定点采购、“以购代捐”等方式帮助贫困群众拓展销售渠道。

6、谋划推进后续工作衔接。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，配合所在乡镇认真编制《“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略，在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进，逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇民政所要始终绷紧脱贫攻坚这根弦，严格落实“四个不脱”要求，切实提高政治站位、担好主体责任、防止精力转移，切实把如期打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务。各股室要严格按照职责分工，抓好责任落实、政策落实、工作落实，加强工作指导。驻村专班、各帮扶责任人要充分发挥一线战斗员作用，集中精力推动各项政策措施落地见效。

（二）加强督导调度。要紧盯全年目标任务，对表年度脱贫攻坚工作要点，确保完成年度目标任务。市、县民政部门将适时开展督导，对落实不力、行动迟缓、弄虚作假、搞形式主义的进行通报，确保”秋季攻势”各项工作落到实处。

（三）保持攻坚态势。严防松劲懈怠厌倦情绪，层层传导压力、压实责任，始终保持目标不变、靶心不散、频道不换，不获全胜决不收兵。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，坚持“三严三实”，扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定必胜信心和决心，确保质量成色经得起历史和实践检验。

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