新冠肺炎疫情下民营经济发展存在问题及对策建议思考

新冠肺炎疫情下的民营经济发展

存在的问题及对策建议思考

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。我们必须清醒看到，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。《商务部办公厅关于组织做好商贸企业复工营业工作的通知》提出组织具备条件的企业尽快复工营业。要指导企业做好经营场所、设施设备、营业环境、工作人员、商品的卫生防疫措施，建立健全防疫管理制度，优先保障一线员工配备防护用品，合理布置人流动线，做好人员疏导，避免人群聚集，每日清扫消毒营业场所，切实保障企业持续稳定安全经营。

XX市XX区深入贯彻落实国务院、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作和稳就业的决策部署，制定了XX区《新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方案》、《新型冠状病毒感染的肺炎救治工作方案》、《关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等文件，对各部门、各街道（发展区）的工作职责进行明确。认真贯彻党的十九大和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕省市委战略部署，坚持以“四新”促“四化”，主动抓住机遇，努力破解难题，搭建发展载体，构筑服务平台，实施精准服务,加强部门间协调联动和现场督导指导，及时掌握运行情况,坚持问题导向，开展深度分析，落实针对性措施，确保民营经济平稳运行。

一'主要做法

一是建立返岗复工包靠制度。领导干部带头，一线推进落实。成立了由区委、区政府主要负责同志任组长的区级防控工作指挥部，下设12个专项工作组和8个区级流动人口核查督导组，构建起了“齐抓共管、联防联控”的疫情防控工作机制，特别组成企业返岗复工包靠工作组，做好企业员工返岗上岗工作。同时，主动加强与工信、交通、卫健等部门对接沟通，摸清规上企业底数和用工需求，建立包靠专员，每日进行沟通对接，落实各项就业服务，帮助企业提高员工返岗上岗率，解决用工难题，实现企业复产用工需求和求职者求职需求全覆盖。

二是优化公共就业服务。推行“非接触”、“不见面”、“点对点''服务模式，发布《关于疫情防控期间办理就业工作相关业务告知书》通过网上办、掌上办、邮递办、热线办等方式，推动失业登记、就业扶持政策申请等业务网上办，实现就业创业服务“不见面"、“零跑腿"。对于必须现场办理的服务事项，通过容缺办、预约办、延期办等方式，减少服务对象现场停留时间，为用人单位和劳动者提供便利。

三是广泛开展线上招聘服务。为减少面对面人员聚集，降低疫情传播扩散风险，更好地满足各类复工企业和劳动者求职就业需求，XX区人社局全面取消或推迟系列线下招聘活动，依托各类媒体、招聘网站、微信公众号等多种渠道,开展以“战疫情保复工”为主题的2020年（春风行动）网络招聘服务活动，及时推送企业用工信息，为各类用人单位和城乡劳动者搭建网上对接平台，实现“就业服务不打洋、网上招聘不停歇”，保障企业复产用工和劳动者就业。

四是搭建劳动者返岗直通车。对接交通运输部门，开通直通专车，帮助劳动者安全返岗，有效推动了企业复工、职工返岗。XX区为企业发放“返岗绿色通行证”，采取包车到企、专车接送等形式，助力企业复工复产。

五是开通高层次人才线上招聘绿色通道。依托“互动吧”搭建精准对接“宅着拿offer”高层次人才线上招聘平台，开通绿色求职通道，超前安排部署，保障物资供应。通过人才工作站、求职微信群、门户网站等多种渠道向北京、山东等省内外230余所高校及时推送需求信息。同时，实时更新人才需求岗位信息库，每日根据求职者意向向企业定向推送求职信息，实现供求信息精准匹配，切实帮助企业全面招揽人才。

六是科学有序谋划，助力企业复工。全力支持防疫关联企业复工，在落实各项防疫措施的前提下，全区医护用品生产、食品生产加工等企业提前开足马力复工复产。特批华凯比克希线束和远东传动轴紧急复工，为福田生产负压救护车和军队救护车配套;风筝面粉、三元乳业、中粮肉食、新和盛食品等食品生产加工企业，均提前复工复产，切实保障居民日常生活物资供应。坚持疫情防控與生产发展“两不误"，将企业复工复产作为打赢疫情防控阻击战的物质基础和重要保障，通过谋划到位、审核到位、帮扶到位、监督到位“四个到位”，推动全区企业安全有序复工复产。全面推行“驻厂员”制度，2020年2月12日，召开全区疫情防控企业包靠责任分工会议，对201家规模以上企业，由55家区直部门、国有企事业单位派驻201名干部进行逐一包靠。“驻厂员”由街道统一安排管理，负责监督企业防控措施落实、复工方案执行、安全生产等工作，每天向街道（发展区）报告相关情况，并协调解决复工复产中的有关问题。

二'存在问题

一是劳动力返岗时间仍受一定限制。为应对疫情，各地在人员出行和管理上还存在地域分割、条块管理的情况，部分回流劳动力按时到岗仍存在一定难度。

二是企业复工用工压力仍然较大。因各类现场招聘洽谈活动延期或取消，网络招聘形式较为单一，企业完成招聘计划增添了难度。同时，疫情不同程度地影响到求职意愿，降低企业员工平均回流率，造成企业在短期内用工短缺。

三是部分企业面临物流不畅影响员工复工返岗。由于产业链上下游企业复工时间不一，导致单一企业复工无法获得充足的原材料与设备供给，物流不畅，原材料到货不及时,不能满负荷生产，有的企业产品营销受到影响，出现积压,只有部分员工复工生产。

三'下一步工作措施

一是抓好政策落实。按照市政府《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的实施意见》要求，抓紧研究操作办法和实施细则，尽快将各项政策措施落实落地。抓紧召开新闻发布会，利用各种媒体搞好政策宣传解读，推动政策落实由“人找政策''向“政策找人"转变。区政府及有关部门要通过报纸、电视、网络等媒体，积极宣传和认真落实各类涉企政策措施，注重保持政策的一致性、稳定性和可持续性，全方位加大对民营企业特别是小微企业免税、贷款、扶持资金等政策的宣传力度，明确申报条件和相关要求，做到政策家喻户晓、便于操作。要定期深入项目园区调研，并建立长效联动机制，积极引导民营企业投入向国家“鼓励类”，新能源、新材料、节能环保产品为主导的新兴产业类方向投资，走“专精特新"发展道路。要釆取“走出去、请进来”等多种方式组织企业家参加培训授课、参观调研等，通过学习、对比，不断开阔思路、拓宽视野，寻找民营企业发展的新路径。要引导企业家充分发挥主体作用，不断提高诚信经营管理水平，加快新旧动能转换，积极参与行业竞争、国际竞争。

二是加强动态监测。密切关注跟踪疫情对企业生产经营和用工影响，加强对重点地域、重点行业、规上企业、重点群体的用工监测，实时了解企业用工动态，做好监测数据分析研判，解决企业用工难题，防范化解失业风险。按照XX市新旧动能转换重大工程实施规划对XX区提出的“培育壮大智能装备、地理信息、机器人等新兴产业，改造提升造纸包装、食品加工、文化旅游等传统产业，打造高端制造业聚集区和生态文化休闲区"的总体要求，大力实施“5+5”培育计划，即培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源材料、医养健康、现代金融等5大新兴产业，优化提升现代农业、造纸包装、节能环保、现代物流、文化旅游等5大传统产业，进一步加强产业园区载体建设，促进企业转型升级，加快新旧动能转换步伐，推进产业结构向现代化高端化迈进。

三是强化精准招聘。继续扩大网络招聘渠道和规模，组织开展网络招聘会、电视招聘会等活动，对重点行业、重点企业设立网络招聘专区，同时，抓住时机，开展“点对点”招聘，帮助像共达等用工需求突出的企业提高招聘实效。积极落实省、市支持非公有制经济健康发展政策，吸取外地的先进经验，强化“最多跑一次"的服务理念，深化“放管服"改革，坚持问题导向，精准务实地帮助企业解决实际困难，强化政策落实，努力打造最优的政策服务环境，全力营造“聚人聚财聚宝地、上风上水上XX”的良好发展环境。二要强化制度供给，着力构建公平竞争的市场规则和秩序。针对民营经济发展的新需要，通过制定相关制度，规范各类金融活动，加大产权保护力度，营造一视同仁的法治环境，更好服务市场主体;同时充分发挥公检法司等职能部门作用，保护守法经营者的合法权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。三要不断拓宽民营企业融资途径，多措并举提升民营企业金融服务水平，坚持政银企协同发力，系统实施融资畅通工程,金融机构既要积极服务又要管好风险，政府政策既要营造环境又要专项支持，民营企业既要树立信心又要规范经营，真正打通民企融资“最后一公里"，切实解决民营企业“融资难融资贵"问题。

四是搞好跟踪服务。聚焦重点企业和重点项目，动态了解复工开工时间，及时在有关媒体和网站、微信公众号等汇总发布，指导员工、求职者积极返岗和应聘。广泛收集发布本地用工需求信息，开发一批就业岗位，有序引导农村劳动力就地就近就業，做好农民工“点对点”“定制化”返岗服务。搭建“双创”载体。争创国家级小型微型企业创新示范基地。区委区政府及有关部门要聚焦大项目、好项目，研究制定优惠政策，要建立健全招商引资机制，加快推进项目进度，创新招商引资方式，注重以商招商、中介招商、产业链招商,引进专业招商代理机构，开展登门招商、驻点招商，盘活一切资源，加强招商引资力度，提升招商引资水平。二是实施创新驱动。深入实施中小企业“一企一技术”和“专精特新”育苗扶壮工程。要认真抓好区委、区政府“关于加快建设人才强区的若干意见"的贯彻落实，广泛开展宣传，不断扩大我区“重视人才、关心人才''的社会影响，吸引高层次人才来我区创业,不断完善就业创业平台、组织开展系列招聘活动、实施专业人才提升工程、调整完善社会保障政策、引导企业提高工人福利待遇等措施，打造良好的人力资源环境，强化人力资源支撑。

五是深化线上培训。继续依托“XX职业培训网络平台”、“青桔创课”平台两个线上培训平台，科学有效组织，扩大培训规模，提高培训效果。抓紧上线一批企业急需紧缺工种的培训课程，免费向劳动者提供，明确培训学时和相应补贴性政策，推进线上职业技能培训向纵深拓展。