[2018年重点工作任务公开承诺（卫计局）]川卫发2017年166号

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指引，深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，扎实推进“企业安全生产主体责任落实年活动”，努力提升监管能力、执法水平和队伍素质，实现“三个继续下降”（生产安全事故总量、死亡人数、重特大事故）的目标，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

重点工作

一、强化责任落实

一是深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。通过多种形式和载体广泛深入宣传《意见》精神，全面了解《意见》的主要内容，准确把握《意见》的工作要求，并结合汉阴实际，细化和落实各项政策措施。

二是完善安全考核机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步完善安全生产责任体系。加强安全生产目标考核、综合督查、巡查督导，完善考核办法和细则，发挥考核的导向作用。

三是落实安全监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。充分发挥安委会统筹协调作用，严格执行《安康市安全生产综合监管十项制度（试行）》，形成安全生产监管合力。

四是强化企业主体责任。制定《汉阴县生产经营单位安全生产主体责任清单》，明确每个企业的监督管理主体，督促企业全面履行安全生产法定义务；指导督促企业建立岗位安全生产责任清单，层层落实并明确企业主要负责人、安全管理人员和企业全体职工安全生产岗位职责，加大监督检查和问责力度，确保企业做到“五落实五到位”。

五是狠抓国务院巡查问题的整改落实。按照市安委会《关于印发国务院安委会第七巡查组反馈意见整改方案的通知》（安市安委会发〔2017〕1号）要求，明确任务逐一认领、对号入座、列出清单、科学整改，限时完成。严格落实“不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽”的总体要求，抓住巡查指出的问题，落实治理任务和责任，确保按照时限要求整改到位。

二、推进依法治理

一是扎实开展安全生产监管执法。认真落实《陕西省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》，围绕新《安全生产法》、《安全生产法实施条例》以及落实企业主体责任有关要求，把安全生产主体责任落实不力作为监管执法攻坚对象。加强对各行业和领域安全生产“打非治违”工作的监督检查，进一步督促各镇和相关部门落实“打非治违”工作责任，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。

二是全面规范监察执法工作，不断完善监察执法机制。按照“分级监管、属地管理”的总体要求，制定年度执法计划并抓好实施。按照《安康市安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》要求，建立健全随机抽查对象（企业）名录库、随机抽查事项清单，完善“双随机一公开”抽查制度。推进安监执法“三卡一书”制度的执行，实现安全监管工作“权利下移、重心下移、服务下移”。依托“三化”综合平台，加强执法信息化建设，充分运用4G移动执法手段，提升执法效率和透明度。

三是严格事故调查和责任追究。依法强化事故调查和责任追究，坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。加强和规范事故直报工作，统筹协调好相关行业部门的事故直报工作。

三、加强宣传教育培训

一是加强安全生产宣传教育。认真贯彻落实国家安监总局等8部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣教〔2017〕42号），通过新闻报刊、电视网站、微信微和广泛开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“职业病防治法宣传周”、“安全文化示范单位”、“平安校园”等创建活动，大力宣传《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产法实施条例》、《陕西省安全生产条例》，进一步营造“安全生产人人有责”、“安全生产从我做起”的良好社会氛围。以县政府网站为平台，全面推进安全生产信息公开，凝聚形成安全生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的合力。

二是突出从业人员的安全教育培训。积极争取安全生产培训考点在汉阴落地，建立完善安全教育培训基础；督促企业落实安全生产教育培训制度，切实提高教育培训的针对性和实效性，提升从业人员按章作业的思想自觉和行为自觉，提高从业人员风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。

四、加强源头防范

一是严格安全准入门槛。严格执行企业新建、改建、扩建工程项目安全设施和职业卫生“三同时”制度，严把安全准入关。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施高危行业安全费用提取使用制度，建立健全安全生产责任保险制度。

二是构建安全风险分级管控机制。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险。深入推进“专家会诊”安全隐患制度和安全风险分级、评估与论证机制，切实提升防范重特大事故能力。

三是实施事故隐患排查治理闭环管理。建成各行业重点隐患监控大数据平台，推进安全生产“三化”信息平台的应用，进一步完善隐患排查治理机制，制定隐患排查标准，建立“四级清单”制度，进一步完善企业基础数据库，强化企业隐患排查治理信息报送和执法人员执法信息报送制度的落实，实现企业自查自报与政府监管检查的并网衔接、闭环管理。加大隐患治理力度，继续推行分级分类挂牌督办责任清单，严格落实“挂牌督办、跟踪问效、检查验收、治理销号”制度，建立事故隐患整改不落实责任追究制度，强化隐患整改，主攻事故预防。

四是开展重点行业领域安全专项整治，保持“打非治违”高压态势,。在道路交通、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、城市燃气、建筑施工、特种设备、粉尘涉爆等重点行业领域开展安全生产专项整治，落实安全防范措施。

五是加强职业卫生监管。建立“安全生产+职业卫生+医疗机构”一体化监管机制，对同类事项进行综合监管执法，发挥整体作用，形成工作合力。

六是持续推进企业安全生产标准化建设。开展安全生产标准化提档升级工程，促进企业安全管理、设施设备、作业环境、操作过程标准化。

七是推进安全生产诚信体系建设。健全企业安全生产诚信信息共享机制，对企业的违法违规情况纳入社会诚信体系，定期向县政府信息网站上报企业行政许可、行政处罚等信息。落实企业安全生产“黑名单”制度。

八是加强安全生产应急管理。

九是加强安监队伍建设。积极开展安全监管人员业务轮训，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。