现阶段民办高校党建工作存在的问题及对策研究

摘要 现阶段民办高校作为国民教育的重要组成部分正在快速发展，但其党建工作仍然处于相对落后的位置，加强和改进民办高校党建工作，是当前民办高校党建工作的新课题。本文着重剖析民办高校党建工作存在的问题，提出解决问题的方法，希望对今后推进民办高校党建工作起到积极作用。

关键词 民办高校 党建工作 对策

随着教育改革的不断深入，民办高校数量的不断增多，办学规模的不断扩大，民办高校已然成为我国高等教育的重要组成部分。但是，民办高校的党建工作却远远落后于民办高校的发展速度。胡锦涛在党的十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设——以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”随着高校体制改革的推进，民办高校事业迅速发展，其在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。如何加强和改进民办高校党建工作，促进民办高校正常健康的发展，己然成为当前迫切需要研究的重要课题。

一、加强和改进民办高校党建工作的重要性和必要性

第一，民办高校党建工作是实现党对民办高校政治领导的重要保障，是保障民办高校沿着正确方向发展的重要条件。民办高校党建工作是贯彻党的基本路线和教育方针的需要，能够保证民办高校的社会主义办学方向。虽然民办高校与公办高校有着本质上的区别，但根据《民办高校学校设置暂行规定》明确了民办高校的社会主义性质，所以，要想保证民办高校的社会主义办学方向不动摇，必然要求党对民办高校的工作的领导，必然要不断加强民办高校党建工作的建设。第二，民办高校也是国民教育的重要组成部分，民办高校党建工作的开展有利于最大程度的扩大党工作的范围，有利于教育和培养高素质社会主义事业接班人。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。”

二、现阶段民办高校党建工作存在的问题

民办高校党建工作的发展远远落后于民办高校的发展速度，这主要是由民办高校自身的独特性造成的。

（一）民办高校党建工作中的特殊性

首先，《高等教育法》规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”而现阶段，我国民办高校采取的是董事会领导下的校长负责制，这一特殊性，使得民办高校党建工作的开展是非线性的，是多层面的、更是多角度的，这与公办高校党委领导下的校长负责制直线直接开展党建工作有着很大的差别。其次，民办高校党组织在地位上是政治核心而非领导核心。尽管中组部、教育部党组在《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中指出：“设董事会的社会力量举办学校党组织负责人应进入董事会”但实际上民办高校党组织负责人很少进入到董事会。从而导致民办高校党组织不再拥有直接决定学校重大事项的权利。最后，民办高校教职员工绝大多数是从其他单位聘来或退休后返聘，党员总量少且较分散，一些党员的组织关系没在学校，党员流动性较大，对这部分流动党员的管理也成为其特殊方面。

（二）民办高校党建工作认识上的片面性

民办高校党建工作固然受到学校领导体制、办学形式、办学条件等客观因素的影响，但在主观上也存在着对党建工作认识上的片面性。其一、对民办高校党建工作认识不到位。民办高校所占比例小，党员人数少，党建工作抓与不抓无碍于大局，党建工作的责任意识不强，领导力量不够坚定，指导力量和工作措施不到位。其二、民办高校党组织地位作用不明确，职责任务不清晰，一方面担心董事会不支持，担心党员不积极参与，不积极主动的开展党建工作，另一方面，认为党建工作等学校发展到一定程度后，或者等上级领导有了明确要求，形成一定规范之后再说。其三、民办高校一般都自负盈亏，其主要任务还是创造经济效益和社会效益，担心党组织会侧面增加学校负担甚至影响学校工作的正常开展。

（三）民办高校党建工作制度上的滞后性

第一、民办高校党建工作机制运行不畅

民办高校绝大多数都是董事局领导下的校长负责制，缺乏让党组织进入学校决策和管理层的机制，党组织难以找到发挥作用的切入点，党组织的影响力和渗透力明显不足，在学校中的作用受到限制，难以发挥其党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。

第二、民办高校党建工作制度不健全

当前，民办高校党建工作贯彻执行的规章制度，一般都按照公办高校所实施的，虽有中组部和教育部党组下发的全国性文件，但是随着民办高校的发展和党建工作提出的新要求，民办高校如何结合各自自身的实际，制定符合本校特点的党建工作制度还没有成形。组织机构不健全管理体制未理顺，这都直接导致民办高校党建工作难以形成制度化、常态化和规范化。

第三、民办高校党组织自身建设薄弱

其一，当前民办高校下设院系并没有专职的党总支书记或者党支部书记，党组织领导班子建设相对滞后，党务工作者人员少，其中大部分人员同时兼任其他岗位，党务工作经验不足，党建工作水平较低，党组织活动开展的力度较弱，这就造成工作中常常陷于捉襟见肘的窘境。其二，存在发展学生党员的质量和数量与党建工作者较大工作量之间的矛盾。学生党员发展工作量越来越大，这给民办高校党组织工作带来较大压力。

三、解决现阶段民办高校党建工作存在问题的根本途径

首先，要提高董事会和党组织认识，加强和改善党对民办高校党建工作的领导。充分认识到加强和改进民办高校党建工作是夯实党的基础，巩固党的执政地位的需要，是扩大党的工作领域，提高党建工作水平的需要。其次，健全制度体系是保障民办高校党建工作的重要条件，胡锦涛总书记提出：“提高党的执政能力，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”把制度建设作为党建工作的重点来抓，也是民办高校党建工作开展的重要保障，因此要提倡党委领导与董事会、校行政领导交叉任职，建立和完善党政联席会制度，建立健全党组织经费保障制度，把当年党组织活动经费纳入校年度预算当中，建立健全关怀、帮扶和激励制度，支持党务干部的理论学习、专题培训和集中轮训。再次，注重加强党员队伍建设，努力建立一直素质优质，精干高效、专兼结合的党务工作队伍，认真抓好党总支书记、党支部书记队伍建设，逐步完善基层党支部负责人选拔任用的科学体制机制。最后，创新党建工作思路，增强党建工作成效。民办高校与公办高校因办学体制不同，党建工作没有可遵循的例子和经验，民办高校必须因地制宜结合，结合本校校情，不断改进和创新党建工作的思路和方法。把党建工作与学校的改革发展有机地融为一体，力求做到党建工作“为学校发展所需，为教职工所爱，为董事会所支持”。

总之，民办高校是我国教育改革的阶段性产物，同时已然发展成为我国民教育中不可替代的重要组成部分，其党建工作也成为党工作的新的领域，随着高等教育的深入发展，民办高校党建工作也将逐步从边缘化走向成熟化，从规范化走向特色化。党和国家以及民办高校的举办者和管理者必将对其党建工作越来越重视，从而有力地保障和促进民办高校沿着正常、稳定、健康的道路上继续发展。