日本中小学信息技术教育现状及启示

信息技术教育是培养学生信息素养、提高实践能力的必由之路，是实现教育信息化、社会信息化的有效途径。日本是信息技术教育开展较早的国家之一，在这方面积累了丰富的经验。而我国信息技术教育起步较晚，为了少走弯路，我们很有必要借鉴日本的成功经验，以促进我国中小学信息技术教育的开展。

一、日本中小学信息技术教育的发展现状

1.日本中小学信息化基础设施建设

日本政府充分认识到基础设施建设在整个教育信息化体系中的重要地位，曾先后于1994、1998年、2000年、2001年分别制定发展信息教育的具体目标和实施计划，使得本国中小学计算机基础设施建设和连接互联网的发展十分迅速。国家IT战略总部在2001年1月提出的e-Japan战略中，对于教育信息化的具体目标是，到2005年，在中小学要实现每5.4名学生一台计算机，所有的学校要实现宽带网络连接率和普通教室的LAN连接率达到100％。日本文部省的近期调查显示，截至2005年9月，日本中小学平均每台教育用计算机对应的学生人数(生机比)为7.6台(2004年为8.1台)；普通教室LAN的连接率为48.8％，宽带网络连续率为84％。虽然离预期的目标有较大差距，但是其发展速度还是很快的。

2.日本政府的政策支持

日本在发展和推动中小学信息技术教育时，十分重视行政指导作用。日本文部省于1992年首次在报告中提出多媒体计算机的教育利用问题。报告认为，多媒体的教学特点是吸收和综合传统教学媒体的特性，利用多种储存的图像资料和对话式信息检索功能，培养信息应用能力。1994年，文部省成立了多媒体规划政策室，举办了关于制定多媒体文教对策的研究会，陆续制定了多媒体教育的文教对策。这些对策成为今后多媒体教育对策的基本观点和具体的策略。1995年2月，文部省制订了“面向高度信息通信社会的基本方针”。同年8月，确定了在教育、学术、文化、体育运动等各个方面信息化的具体实施策略，要求小学和中学教育：(1)有计划地配备计算机以及推进学校设施的智能化；(2)配备优秀教学软件以及研究开发优秀软件；(3)对全体教师进行学习计算机基础知识和技术的培训；(4)研究运用包括光缆在内的信息通信网络的教学方法；(5)建立具有提供综合性教育、文化信息的全国中央性组织功能的教育综合信息中心。

1996年10月，文部省召开了有关初、中等教育适应信息化发展、推进信息教育的调查研究协作会议，着重研究各级学校开展系统化信息教育的发展策略。1997年，制定“教育改革计划”，提出推进全国互联网建设的规划，确保全国的学校进入因特网。1999年12月，日本政府制定了《教育信息化实施计划》。该计划提出，到2005年全国中小学所有科目都要实现计算机和因特网授课。中小学通过使用计算机和因特网教学。实现三个根本转变，即学生学习方法、课堂教学方法和学校管理的根本转变。

3.日本政府对信息教育的投资

文部省从1997年开始拨款补助地方教育中心广泛地联结学校的信息通信网络。1997年、1998年的中小学信息技术教育预算分别为18亿、30亿日元。 2000年、2002年、2003年度教育用计算机的配备资金分别为1760亿、1960亿、2010亿日元，主要用于建立和完善公立学校校内网络、学校教育内容开发、私立学校计算机设置、公立学校教员信息素养教育、推进教育利用因特网开发技术等等。文部省希望各级政府机构拨出一定经费帮助“教育软件开发中心”，让这些中心能开发出更多的适合学习活动和教学活动的软件，还要求学校图书馆逐步建成学校的信息学习中心，收集、储存和开发各种教育信息。

4.中小学开设信息教育的内容

日本教育信息化不仅重视计算机等硬件设施的建设，也极为重视软件方面的建设，以期达到总体推进的效果。日本中小学网络学习呈现出小学、初中、高中三大学段的不同特点。

小学阶段——由于日本现行学习指导要领中尚未明确信息教育的细化内容，而是停留在原则性的要求水平上，因此，各校发展水平和侧重点不尽相同，有的以活用能力为主，有的停留在单纯提供学生接触计算机的机会层面上。

初中阶段——开设“信息基础”作为选修课，平均25学时，主要用在计算机设备操作和初级软件的应用上，使学生初具网上学习能力。

高中阶段——通过数理学科开展计算机教学活动，目前正在向整体教育活动扩展，并设置高中“信息处理”选修课和“信息技术”必修课，促进网上学习。

日本十分重视信息伦理道德教育，强调在网络信息社会中，信息伦理道德是“有效利用信息能力”不可或缺的有机组成部分。在学校教育的相关课程中进行信息伦理道德教育的同时，积极地推进了信息伦理道德教育的网络化和数字化。为此，计算机教育开发中心开发制作了“信息伦理道德教育支持中心”网，将信息伦理道德教育的相关实践以文本、动画、视频的形式发布到网络上，为学校、教育中心和教育委员会提供信息伦理道德教育的相关信息，以及对家庭教育有参考价值的典型事例。上载到网络的信息伦理道德教育实践和事例涉及“个人信息保护”、“网络礼节”、“安全和病毒”、“著作权”等内容，并有视频展示部分或整个教学指导活动的过程。信息伦理道德教育有机地融合进入“道德”、“社会”、“特别活动”和“综合性学习时间”以及“信息”等科目的教学活动中。

5.民间对教育信息化的支持

教育信息化政策的推进必然会带动相关市场的急速扩大。在此背景下，民间企业对学校的信息化也提供了种种服务。系统商针对新教学大纲所编的教育软件不断地投入市场，所有的开发商都侧重于开发即使不习惯使用计算机的教师和儿童也能够简单操作的商品，并纷纷将网络型教育系统的开发放在了首位。软件商则从占领学校市场出发，一直努力向教育机构和学生实行优惠销售，并致力于与学校的信息化环境相适应的商品开发。此外，还有以慈善形式进行的计算机和因特网接进计划等民间支援活动。

6.加强教师信息教育技能的培训

日本为了保证中小学网络学习的高水平运作，十分重视教师素质水平的提高，重点放在在职教师的培训和继续教育、提高师范类教育的信息化教育水平两大基点之上。

日本中小学教师接受信息教育培训的主要方式有五种：国家及教育委员会举办的培训活动、校内研修、大学举办的培训活动、研究团体举办的培训活动、企业举办的培训活动，日本每年有大约20万的中小学教师参加信息技术培训，其中40％的人在教育委员会主办的培训学校接受培训，其余的人参加各种研究团体和企业主办的培训班或出席由大学举办的讲座等。培训一般分为两个层次进行，首先培训都道府县一级的教师3000人左右，让他们成为各校信息技术培训的骨干，然后再由他们对其他教师进行培训。这种层层递进的培训，提高了教学效

率，节省人力资源，具有良好的效果。日本重视教师的信息教育技能也体现在中小学教师许可证的标准之中，在教职科目中增设了包括运用信息手段和资料能力在内的教育技术内容。

近年来，日本教师的进修和培训不断得以充实，教员的信息素质和信息教育指导能力也逐年提高。为了支持教育领域人才方面的需求，教育信息化人才支援中心于1999年9月成立。该中心将具有计算机使用经验已失业的中高年龄人员以及计算机知识丰富的毕业尚未就职者转化为教师的信息教育进修和计算机应用授课的指导辅助人才。这种人才的灵活运用支援了教育信息化建设，扩大了就业机会。

7.重视信息技术资源的开发

从1994年开始，日本建立了由教育委员会和民间团体的软件开发企业组成的软件开发组，专门从事学习用软件的开发研究，为学校提供适合各种教育活动的学习用软件。1998年日本政府预算投入4亿日元，建立了16个开发组，继续进行学习用软件的开发研究。

二、日本中小学信息技术教育给我们的启示

为促进教育信息化，推动现代信息技术在中小学教育中的普及，日本政府从多方面采取了措施，这些经验和措施值得我们参考与借鉴，以推进我国中小学信息技术教育的发展。

1.制定规划与加强领导

日本在发展和推动中小学信息技术教育时，十分重视政府的指导作用。政府通过制定发展规划，提供政策、财政支持，实现了中小学信息技术教育的迅速发展。在我国的教育信息化发展过程中，也要充分发挥政府相关部门的作用，支持、协调、引导中小学教育技术信息化的发展。在国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中可以看到，我国要加快教育信息基础设施建设，已经把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。“到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。”这为我国中小学信息技术教育的发展提供了新的契机。

2.更新教育观念，制定新型教学模式，加强师资队伍的信息技能的培训

日本政府相关部门为提高教师信息技能进行大规模的培训工作，提高教师的信息技术在教育教学中的应用能力，值得我们学习。当前我国新课程培训与信息技术应用培训仍然是两张皮，有人尖锐地指出这是“有思想没有技术。和“有技术没有思想”并存，相当一部分的应用培训仍停留在演示型的课件制作上，或者是机械地套用国外的某一个课程设计模式，真正把信息技术应用融入教与学全过程中的培训甚少，培训在质的方面没有创新，这就造成应用始终在初级层次徘徊。总的来说，我国中小学教师的信息技术培训主要是基础性的训练，今后的侧重点应放在培养应用能力上。

3.整合教育内容，强化信息伦理教育

在借鉴日本中小学信息技术教育内容的同时，更应借鉴日本在信息伦理道德教育的做法。我国的信息技术教育似乎更重视正规化的信息技术基础的培养，包括计算机基础、网络应用基础等。日本的信息技术教育则更重视中小学生的信息意识的培养，尤其是信息伦理道德教育以及学生信息素养的培养。认为新世纪教育的最大特点就体现在这里，即信息社会中最基本的能力是有选择地获取自己需要的信息，并具备同他人沟通和交流的能力与技巧。这是我们应该借鉴的方面，因为信息技术教育最终是为了服务育人的全面发展，而不是仅仅学会应用技术。

4.采取多种融资方式，鼓励企业参与，加快教育信息化发展

在日本的教育信息化过程中，民间企业对学校的信息化也提供了种种服务。我国作为发展中国家，在目前国家教育投入不足的情况下，更应该在国家加大对中小学信息技术教育投资的同时，采用市场化的手段，制定相关政策，多方融资，引导社会资金投入教育信息化过程，促进中小学信息技术教育发展。

5.加强信息技术教育资源建设

教育技术资源是信息技术教育发展的基础，我们应借鉴日本开发信息技术教育资源的做法，引进国际优质数字化教学资源，同时调动多种力量，重视教育软件、优质教育资源的开发。加强网络教学资源库建设。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。

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