建设特约信息员队伍,破解党建功能区难题

近几年，呼伦贝尔市从加强民族团结、确保边境稳定、筑牢思想防线、构建和谐社会入手，始终坚持做好基层党建工作，组建全市基层党建特约信息员队伍，在研究基层党建思路、创新基层党建模式、宣传基层党建经验、破解基层党建难题方面取得了突出成效。

把好选人关，破解人才难题

考察实践看好人才。要想组建基层党建特约信息员队伍，首先得需要大量的懂党建写作人才，那么这些人才从何而来呢？在选人方面，呼伦贝尔市委组织部采取侧面了解、实地考察、实践检验,层层推荐、层层把关的方法，首先让全市十三个旗市区组织系统、宣传部门以及深入学习实践科学发展观活动办公室推荐懂党建的写作人才。2009年10月，通过以会代训形式在莫旗农业培训基地集中学习，共同研讨，市委组织部领导亲自坐镇从中发现人才，最后要求每位同志都撰写一篇有关当地党建或科学发展观活动的文章，上报市委深入学习实践科学发展观活动办公室，所写的文章最后要达到能在省级以上媒体发表的水平。

定好标准选对人才。通过近半年的考察实践，纳入基层党建特约信息员预备队伍中涌现出很多党建写作能手，同时也培养出了不少党建人才，200多名候选人才共撰写了近4000篇优秀党建文章，有120人撰写的300篇优秀党建文章发表在中央和自治区媒体，不仅使呼伦贝尔基层党建工作上了一层楼，也使全市基层党建宣传工作有了新的突破和新的起色。年终，市委组织部将200多名候选人才中涌现出的120名党建写作人才纳入呼伦贝尔市基层党建特约信息员队伍里，通过大会颁发聘书，正式成立了呼伦贝尔市基层党建特约信息员队伍。目前，这只队伍逐渐成熟，特约信息员也从原来的120人增加到200人，为呼伦贝尔市基层党建工作更好地发展储备了不可或缺的力量。

创新机制造就人才。为了增强党建特约信息员的使命感和荣誉感。呼伦贝尔市委组织部要求每名基层党建特约信息员至少在中央媒体上发表过有关党建或学习实践科学发展观方面的文章。通过实践检验重新筛选出一部分党建写作能手，纳入到基层党建特约信息员队伍备选人才中，鼓励大家每周写一篇党建或科学发展观方面的文章，严把质量关，最终都能发表在相关中央媒体上。为了鼓励大家，每发表一篇文章，市委深入学习实践科学发展观活动办公室就会通过短信平台编好短信通知信息员所在旗市区相关领导，并形成按发表文章质量数量定格年终给予奖励的激励机制，这也成为呼伦贝尔市委组织部选拔人才、培养人才、用好人才的好做法。

把好育人关，破解素质难题

外出学习取好经。为了更好地做好边境少数民族地区基层党建工作和党建宣传工作，及时搜集和总结当地基层党建工作的新动态、新做法、新经验，培养基层信息报送点和报送员，更好地畅通基层组织工作信息渠道，我们以不定期集中培训和三个月一轮的轮流调训方式，不断提高信息员队伍整体素质，并为特约信息员提供轮流跟班学习机会，每次以5—10人一组，跟随呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团到江苏大连以及赤峰市喀喇沁旗等全国党建工作比较突出、经济社会相对发展的地区考察学习，拉近百万农牧民创业先导团以及嘎查社区最基层干部与特约信息员队伍的距离。通过共同学习让这些信息员更加深入地了解基层党建工作情况，为他们以后从事研究基层党建工作提供了更好的学习进步平台。同时，通过召开呼伦贝尔市基层党建研讨会，专程邀请全国党建专家为全市基层党建特约信息员讲授党课，提高信息员对党建工作的了解和认识。

下乡调研选题材。通过实地考察学习，信息员的眼界开阔了，思路拓展了。特约信息员们带着研究课题跟班学习也成为培养信息员队伍的一个创新做法，每次考察学习回来，特约信息员都要写好日记，同时写好每个考察学习点的好做法、好典型，选好题材撰写宣传稿件，内部相互传阅多次修改完善后上报市委活动办公室。

呼伦贝尔市是典型的边疆少数民族地区，有42个民族，少数民族人口占总人口的18%，个别少数民族地方缺少汉语写作人员，甚至缺少民族文字学习材料。为了解决这一难题，市委组织部采取人才交流互补互助办法，让优秀党建写作人员带着课题分别到牧业四旗调研，与当地民族特约信息员共同完成调研文章，为他们提供了相互学习的机会，解决了牧区民族信息员汉文写作难题。就这样，能用汉语写文章的同志帮助少数民族信息员，反过来，少数民族信息员帮汉族同志把他们写的党建理论文章翻译成蒙文发表在有关媒体，为牧区的少数民族干部学习兄弟旗县典型提供了方便，互相取长补短。

理论研讨强素质。学科学、学理论、提高素质是基层党建特约信息员的必修课，在这方面，呼伦贝尔市委组织部十分重视，把特约信息员报来的稿件都一一整理，不定期的把特约信息员召集在一起，共同探讨学习每一篇文章，提建议、同修改，最终要求每篇文章都能达到在媒体发表的水平。与此同时，市委组织部党建工作和理论专家为特约信息员们传授理论，使他们学理论、学科学，强化自身素质，达到每位特约信息员都能尽快提高党建科学理论水平，能独立写好一篇党建文章或理论调研文章的程度。

主动担当促成长。2010年呼伦贝尔市委组织部与自治区党的建设研究会联系，承担了全国党建研究会2010年重点课题“马克思主义学习型政党问题研究”子课题“民族地区建设学习型基层党组织问题研究”的调研任务。为了完成好这项任务，我们从基层党建特约信息员队伍里挑选合适人才组建调研组先后到包头、鄂尔多斯、呼和浩特、兴安盟、锡林郭勒等涉及边境城市和民族乡镇的旗市区进行调研，着力对民族地区基层党建工作经验进行总结提炼，对其规律进行探索，并努力上升到理论层面，在把党的理论具体化，把党员的行为理论化的过程中，进一步提高民族地区基层党建工作的运行层次，提升基层党建工作科学化水平。

把好用人关，破解党建难题

研究党建出思路。作为基层党建特约信息员，想写好党建宣传文章首先必须懂党建，所以想写好党建材料必须要党建。为了这支队伍尽快成熟，整个呼伦贝尔市党政领导干部从自身做起亲自动脑动笔，提高党建知识、研究党建工作、撰写党建文章，陆续发表在有关媒体。通过当地党政领导带头研究党建、思考党建，促进全市党建特约信息员快速进步成长，破解了全市基层党建工作难题，形成了全市2011年乃至今后开展党建工作的具体思路。

在学习实践活动和创先争优活动中，呼伦贝尔市准确把握当前基层党建工作重点，精心作好对新聞宣传的主题、内容和形式的策划，有计划、分阶段、按步骤地进行宣传，推出了“有退有进，美丽与发展双赢高峰论坛”、“呼伦贝尔市牧区基层党建工作研讨会”等活动载体，邀请博鳌亚洲论坛秘书长龙永图、全国党建研究会副会长贺兴洲、中央党校副校长李君如等专家学者，重点对我市“美丽与发展双赢”战略、民族地区基层党建工作和林木资源城市转型等典型经验进行深入分析论证，有力提升了呼伦贝尔的知名度和影响力。市委市政府善于把握基层党建工作中出现的工作亮点和先进典型人物进行宣传，采取适合农村牧区的形式，弘扬时代旋律，激发创业热情。以“呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团”为载体，安排基层党建信息员帮助先导团成员整理宣讲材料，组织先导团成员深入各地进行巡回宣讲，启发农牧民创业激情，帮助更多的农牧民掌握创业技能。目前，全市先导团队伍已发展到260多人，先导团成员领办的合作组织达60余个，由先导团成员带头领办的100个核心产业示范基地，辐射农牧民近30万人。

总结提炼出经验。为了进一步提升基层党建工作宣传层次，深入挖掘边疆少数民族特色党建资源，呼伦贝尔市委组织部组建课题小组对边疆少数民族地区党的建设进行专题研究，并组织召开了“呼伦贝尔市牧区基层党建工作研讨会”，对民族地区党的基层组织建设的有效做法进行系统总结，对内在规律进行科学深入提炼。2010年，呼伦贝尔市委与辽宁党刊集团合作发行了《呼伦贝尔基层党建》，有力提升了基层党建舆论引导的权威性、影响力，为使基层党建工作宣传走上持续发展的轨道提供了理论支撑。2009年以来，呼伦贝尔市用蒙汉双语在中央媒体发表反映地区特色经验和典型案例方面文章720多篇，先后有41部远程教育专题片在自治区获奖。18家中央媒体对呼伦贝尔改善民生等情况进行了集中报道。2009年，两篇经验文章在中央学习实践活动简报发表，2010年，反映呼伦贝尔市开展创先争优活动和基层党建特色做法的文章，得到中央组织部李源潮部长的批示。在第一届全国基层党建创新案例颁奖仪式上，呼伦贝尔市《组建百万农牧民创业先导团》获最佳案例。通过加强和改进基层党建工作宣传，着力探寻把党中央的原则要求转变为切合民族地区实际的具体办法，产生了一批具有思想深度的理论和实践成果，民族地区党的基层组织建设的理论成果正在转化为推动科学发展的政策措施，转化为促进经济发展方式转变的具体行动，有力推进了呼伦贝尔“美丽发展、转型升级、富民强市”战略目标的实现。

选树典型出成果。千产业，万产业，联系所有产业内在规律的核心产业是人的產业。通过多种渠道，多次磨练，这支基层党建特约信息员队伍逐步成熟，很多信息员陆续走上新的工作岗位，发挥特长，可以说全市党建特约信息员总体水平上了一个新的台阶，这是呼伦贝尔市培养干部、用好人才的又一个举措。通过各级党组织和党建信息员的共同努力，主动加强与新闻媒体联系与沟通，深入挖掘典型先进人物事迹，使呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团成员先后成为先进典型人物，有力激发了各族党员群众干事创业的热情，展示了全市党员群众的精神风貌。积极参与人民网等中央媒体组织的网上网下互动活动，在“2010年度全国基层党建宣传示范单位”评选中，呼伦贝尔市委以较大优势被评为人民网·中国共产党新闻网“2010年度基层党建宣传示范单位”，并位列全国60家评选单位之首，基层党建特约信息员连续两年荣获人民网评选的全国优秀基层党建特约信息员殊荣。

（作者系呼伦贝尔市委组织部副部长）