提高党引领社会思潮的工作能力

改革开放以来，各种社会思潮激荡起伏，对国际交流、社会变迁、人们的思想和行为产生着不同向度的影响。面对社会思潮的涌动与嬗变，在国际国内形势变化过程中，在新任务、新目标提出的过程中，需要中国共产党不断从理论和实践两方面去坚持马克思主义的主流意识形态，探索更科学、更有效的多元化社会思潮引领保障机制。中国共产党对社会思潮的引领工作事关社会舆论走向，事关社会稳定、中国共产党执政的思想基础。在中国特色社会主义事业建设的关键时期，必须适应新形势、新任务的要求，切实加强对社会思潮引领工作的组织领导，建立健全工作机构和队伍，并为做好社会思潮引领工作提供有利条件和充分保障。

一、中国共产党引领社会思潮工作的领导保障

中国共产党引领社会思潮工作是思想领域的一项战略性、前瞻性任务，具有很强的政治性、群众性、导向性以及社会性等特点，这就要求各级党组织一定要高度重视，把引领社会思潮工作作为一项重要工作放在突出位置，切实担负起组织、领导和协调责任。

1.逐步提高对社会思潮引领工作的认识

各级领导干部对社会思潮引领工作的认识和态度，是决定这项工作成功与否的关键。加强对社会思潮引领工作的领导，关键的一点就是需要宣传思想战线各级部门的领导提高对该项工作重要性的认识，增强政治意识、大局意识，在面对更加复杂的社会环境、更加多样的社会主体的形势下，从全局和战略高度，有针对性地开展理论武装、舆论引导、文化生产、思想道德建设和精神文明创建等工作，统一思想、凝聚力量，大大提高社会思潮引领工作的针对性、预见性和实效性。各级党组织和每一个党员干部应该自觉地担负起阐明马克思主义的主流意识形态，解决各种错误社会思潮传入而造成的思想混乱问题，巩固中国共产党意识形态战线。

2.认真落实对社会思潮引领工作的领导责任

建立健全系统、高效的领导机制，是实现社会思潮引领工作稳定开展、长效运行的重要保障。党的各级领导机关、领导部门要明确任务、分清职责，形成“主要部门亲自抓、主管领导重点抓、有关部门分工负责”的领导体制，完善“预测机制、对话机制、分析批判机制等机制”，把社会思潮引领工作的各项任务落实到实处。此外，还要注意对社会思潮引领工作的组织协调。社会思潮作为一种思想潮流，有“社会性、群众性、政治倾向性、复杂性及时代性等特点” ，由此，相应的社会思潮引领工作是一项复杂的社会系统工程，涉及各个领域，关系各个方面，需要调动各种力量共同努力。各级党委宣传部门要加强与其他党政部门、群众组织、社会团体等有关部门的联系，推动他们把社会思潮引领工作纳入各自工作范围，密切配合、各展所长、形成合力，共同做好社会思潮引领工作。

3.切实加强对社会思潮引领工作的指导和支持

社会思潮引领工作，离不开各种力量的指导和支持。一方面，各级领导要树立“从群众中来，到群众中去”的工作理念，深入群众、深入基层开展相关调研，广泛收集和深刻分析各种社会思潮动态。另一方面，要加强对社会思潮的形成、传播、发展规律及其引领工作经验的研究，不断用最新的理论研究成果来指导工作，提高工作质量与工作水平，扎实推进工作的规范化、制度化和科学化。此外，还需要为社会思潮引领工作创造良好的环境和条件，充分调动相关工作人员的积极性、主动性和创造性，形成齐抓共管、群策群力的良好态势。

二、中国共产党引领社会思潮工作的队伍保障

中国共产党关于社会思潮引领工作的队伍的力量状况和素质情况，直接决定着工作的质量和成效，改革开放三十多年来的实践证明，建设一支“数量充足、专兼结合、结构优化、相对稳定，政治强、业务精、作风正、纪律严、反应快”的工作队伍，是新形势下党实现社会思潮引领工作良好发展的重要保障条件。

1.社会思潮引领工作队伍的构成

社会思潮具有大众化、群体性以及运动性等特点，由此需要其引领队伍是一个由相关工作人员构成的动态性、立体式群体，从中央到地方，各级各部门的工作人员要在实践中相互配合、协调统一，形成一个有机联系的整体。目前，社会思潮引领工作队伍建设一般有三部分构成，一部分是专职工作人员。这是社会思潮引领工作的主要力量，由各级党政机关从事相关工作的人员组成，其主要承担组织协调、指导管理的职能；另一部分是兼职工作人员。这部分人员一般为各级宣传文化部门内非专职工作人员，以及在新闻、出版、广播、电视、文化、教育、科研等部门的相关人员。他们广泛分布在社会各个领域，反映和提供着方方面面的情况和信息。此外，还有其他形式的工作人员。这部分人往往是大众群体，他们不定时提供和反映相关社会信息，可以说是做好社会思潮引领工作的“游击队”。

2.社会思潮引领工作人员的素质要求

社会思潮引领工作责任重大、性质特殊，对相关人员的政治素质、理论素质、能力素质、品德素质等提出了很高的要求。一方面，过硬的政治素质是对社会思潮引领工作队伍和人员提出的核心要求。相关工作人员要有坚定正确的政治信念，敏锐清醒的政治头脑以及较高的决策水平。“在事关政治方向和根本原则的问题上，我们一定要旗帜鲜明，理直气壮，毫不含糊。”另一方面，社会思潮引领工作人员的理论素质的高低，制约着工作的水平。相关工作人员不仅要能够很好地掌握党的基本理论知识和路线方针政策，还需要掌握社会思潮引领工作的基本方法手段，能够把握不同领域、不同时代社会思潮的客观规律，并及时总结和提炼社会思潮引领工作的实践经验。另外，社会思潮引领工作人员要具备较强的观察能力、调研能力、综合分析能力、文字驾驭能力以及统筹协调能力等。此外，相关工作人员还必须具备敬业奉献的精神、敢讲真话的品格以及求真务实的作风等品德素质。

3.社会思潮引领工作的人才培养

加强对社会思潮引领工作队伍人才的培养，不断提高工作队伍的素质，是中国共产党进一步开创社会思潮引领工作新局面的迫切要求。一方面，党和国家要切实加强业务培训，采取多种形式，有计划、有步骤地对社会思潮引领工作的相关人员进行培训，力争尽快提升他们的思想素质、业务水平及相关能力。另一方面，加强经常性的业务指导，各政府部门要经常介绍社会思潮引领工作的业务知识，推广交流先进经验，进行个别指导与普遍引导相结合等灵活方式，帮助他们提高业务水平和工作能力。另外，要为相关工作人员多提供实践锻炼的机会，把理论与实践结合起来，在实践中增长才干和能力。此外，相关工作人员还要树立自我培养意识，加强学习、自觉实践、善于总结，努力提高自身素质。

三、中国共产党引领社会思潮工作的机构保障

建立健全社会思潮引领工作机构，科学设定岗位职责，充实必要的工作力量，是社会思潮引领工作扎实有效开展的前提和基础，这也成为当前一项重要而又紧迫的任务。

1.切实设置社会思潮引领工作机构

从社会思潮引领工作的长远发展来看，工作机构专门化、专业化，是一个必然的趋势。目前，各省、自治区、直辖市的党政部门还没有专门的社会思潮引领工作的机构，对于社会思潮引领工作没有做到专人专职，由此，对于相关工作可以从以下几个方面努力：一方面，合署办公。在不增加或者少增加编制的情况下，将社会思潮引领工作挂靠在党委宣传部的相关部门中，但是要确立专职人员，进行专业分工。另一方面，增加职能。不单独成立一个新的机构，只在党委宣传部等相关部门增加引领社会思潮工作职能，指派专人负责。此外，还可以采取委托方式。将社会思潮引领工作委托给宣传文化系统内有一定专业能力的单位，由他们按照上级的要求完成工作任务。

2.科学定位社会思潮引领工作机构的职责

社会思潮引领工作在不同层次、不同领域、不同行业，虽然职责上有共性，但是在功能发挥上必然存在差异性。要根据不同层次、不同级别社会思潮引领功能的需要，科学设定符合实际需要的职责任务。一方面，社会思潮引领工作的专职及其相关机构要为党委政府和上级宣传部门提供相关信息服务，便于党和国家及时准确地把握社会思潮动态；另一方面，要组织、指导、规划和协调本地区本单位的社会思潮引领工作，确定社会思潮引领工作的工作要点、工作进程，有针对性地进行业务指导、培训等，并适时表彰和奖励先进单位和个人。此外，还可以根据工作需要，进行社会思潮总体态势的分析研究，撰写专题性、阶段性的报告，甚至可以编发相关刊物，进行宣传教育。

3.合理配备社会思潮引领工作的相关人员

社会思潮的引领工作是一项开创性的工作，政治性、理论性、时代性强，知识密集，专业化程度比较高。这就要求我们在科学设置社会思潮引领工作机构的同时，坚持“精干、高效”的原则，努力配备一支素质较高、有战斗力的社会思潮引领工作队伍。一方面，相关人员可以从原来从事思想工作、理论研究工作及其宣传工作的同志中选拔。他们多年从事舆论、信息工作，比较熟悉相关环境和业务，具有丰富的经验，能够迅速及时地转向社会思潮的引领工作。另一方面，可以从基层的优秀思想文化工作者队伍中选拔，他们身处基层、贴近群众，又有一定的文字功底，可以为社会思潮引领工作的决策、运行不断输送新鲜血液。此外，很关键的一点就是要注意工作人员及其相关力量的合理规划、科学分工、定岗定员，争取做到各司其职、各尽其职、群策群力。

四、中国共产党引领社会思潮工作的物质保障

党和国家开展社会思潮的引领工作，需要广泛调动各级各部门的积极参与，需要运用现代化的技术手段进行信息采集和传输，需要经常深入基层、深入实际进行调查研究，还需要采取各种奖励、激励措施等，这些都需要进行必要的财力物力投入，这是进行社会思潮引领工作的物质基础和必要保障。

1.保证社会思潮引领工作的必要经费

社会思潮的引领工作是一项宏伟、持续工程，其正常运转所需要的物质经费投入，必然呈现一个刚性增长的趋势。其相关经费的开支主要有以下几项：一方面，日常办公经费，主要是用于引领社会思潮工作的日常运转及其各种办公设备的基本开支，这些都是引领社会思潮工作正常运转的最基本的需要和保障。另一方面，重大专项经费，主要是指对全国性或者区域性的重大思潮调研课题项目、业务培训以及相关配套工作所需要的经费开支，这是推进社会思潮引领工作进一步拓展、深化和提高的有力保障。此外，还有相关奖励扶持经费，用于对社会思潮引领工作的评比和奖励，实现社会思潮引领工作的持续性、有效性运行。

2.实现社会思潮引领工作的自动化

社会思潮引领工作自动化就是指通过计算机技术、通讯技术等现代化信息技术实现社会思潮引领工作各个环节的自动化、现代化。随着科学技术的发展和工作要求的不断提高，新形势新任务要求我们进一步加快社会思潮引领工作自动化的进程，建设网络舆论的意识形态阵地。一方面要努力建立起以计算机为基础的信息管理系统，基本实现相关信息收集、存储、传送等各个环节的自动化、高速化、标准化，另一方面，通过新媒体，例如电子计算机通讯网、通讯工程、互联网、手机通信、多媒体信息互动平台等的运用，现代信息技术和网络技术的运用，使相关工作人员能够高质量、高速度地对各种信息做出反应，及时、有效地处理大量复杂多变的信息，进而提高社会思潮引领工作的准确性和时效性。此外，要树立开拓创新理念，实现社会思潮工作的相关工作方式、工作机制的创新和转变。

3.提高社会思潮引领工作物质条件的管理使用效益

当今时代提倡“节约型社会”，社会思潮的引领工作也需要遵循

“节约、高效”的原则，坚持开源节流，提高资源使用效益，对现有的物力财力管好用好，力争少花钱、多办事。一方面，要严格控制相关经费的用途管理，把资金用在最需要、最关键的地方。坚持统筹安排、精打细算，合理、节约、高效地使用资金，切实保证社会思潮引领工作的奖励经费和稿费支出，使现有的资金发挥最大的效益。另一方面，要科学制定社会思潮引领工作技术装备规划，有计划、有步骤地推进，充分发挥先进技术装备的使用效益，在条件允许的情况下，积极推进本地区、本单位的技术设备共享。此外，还可以争取相关社会组织的支持、配合以及协助，形成一股正合力、正能量，实现资源的最优化配置。

新时期面对多元化社会思潮的广泛传播、交错碰撞，作为引领社会思潮工作的主体，中国共产党既要在各种社会思潮的博弈中坚持马克思主义的主流意识形态，实现以社会主义核心价值观为导向的社会意识形态建设，同时也应善于发现各种社会思潮中可资借鉴的思想样本，使广大人民群众在思维开阔的社会环境中，意识到各种错误思潮伪善外衣下的偏激本质。同时，社会思潮引领工作必须树立实事求是、与时俱进、开拓创新的理念，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，与时代同步伐、与人民共命运，在实践中不断探索前进，实现中国共产党引领社会思潮工作的领导、队伍、机构、物质等方面的保障，从而更及时、更有效、更有力地完成社会思潮的引领工作。

（作者单位：南开大学马克思主义学院）

（责任编辑 矫海霞）