广东市县社工委运作情况

经监测，截至2012年4月上旬，广东省共有个18县（市、区）设立了社会工作委员会。其中，市级的10个，区级的6个，县级的2个。

东莞市社工委：力争用5年建成社会建设新格局

2011年12月9日，东莞市社会工作委员会正式揭牌运作。社工委下设2个科。社区建设指导科（社会组织工作科）负责调查了解全市社会工作的综合情况、起草社会工作方面的政策法规、新闻发布和信息公开、虚拟网络社会建设、基层社区建设等事宜。公共服务促进科（群众工作科）主要负责做群众工作、协调处理信访、民政等事务。

社工委包括28个成员单位，实行决策、执行既相对分离又相互协调的社会工作运行机制，委员会负责研究和统筹处理社会工作中的重大问题，各成员单位按照委员会的决策和部门职责分工做好贯彻落实工作。

社工委有关负责人表示，社工委将着手制定《东莞市社会建设和社会管理五年规划》，构建社会公共服务体系、社区管理体系、社会组织管理体系、社会工作运行体系、社会领域党建工作体系等五大体系建设。东莞将力争用5年的时间，初步建立起具有中国特色、东莞特点的社会建设新格局的基本框架。

为了推动工作开展，市社工委还将着力建立健全全市社会工作考核评估机制，并纳入镇（街）领导班子工作实绩量化考核范畴。明年初开始，东莞将选择3~5个镇（街）开展社会工作创新试点工作。

佛山市社工委：“五个立足”确保工作方向

2011年12月23日，佛山市社会工作委员会正式揭牌成立。市社工委与市委政法委“一个机构、两块牌子”，既是市委的工作机构，又是市政府的工作機构。

2012年3月初，佛山召开首次全市社会工作会议。新成立的市社工委，也因此肩负着统筹协调的重任。市社工委常务副主任叶良表示，市社工委实行委员制，市委组织部、市委宣传部、市人大办公室、市政协办公室、市发展和改革局、市民政局等37个单位为市社工委成员单位。佛山各区也参照市的做法，相继成立了区社会工作委员会，均由区委副书记兼任社工委主任。

至于市社工委工作任务，叶良称主要是组织协调成员单位和五区社工委，围绕建设“民富市强、幸福广东”的核心任务，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，以社会管理及其创新为特色，以体制机制改革为动力，以社会规范特别是法制建设为保障，全面加强佛山市的社会建设，实现全市的富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序。

而在工作原则和思路方面，叶良则表示，市社工委将坚持“五个立足”，即立足民生、立足法治、立足源头、立足基层、立足多元，制定工作要点、实施意见、规划纲要，并着手研究解决一批长期制约社会工作的根本性、体制性的问题。

揭阳市社工委：工作紧抓“四个要”

2012年1月7日，揭阳市社会工作委员会正式揭牌成立。新设立的市社工委既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构。其主要职责是牵头拟定并组织实施社会工作规划和重大政策，协调相关部门起草社会工作方面的规范性文件，研究社会工作重大问题并提出政策建议；统筹指导和综合协调全市社会工作，督促检查工作落实情况；参与拟定教育、民政、司法、劳动就业、社会保障、住房和城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育、体育等方面的政策，统筹推进扩大公共服务、保障和改善民生；推进和创新群众工作，协调建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制；配合推进社会领域党建工作；推动社会建设和管理体制改革创新。

揭阳市社工委实行委员制，市委组织部、宣传部、统战部、政法委、市编办、市信访局、市发展和改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局等25个单位作为委员会成员单位派出委员。成员单位按照委员会的决策和部门职责分工做好贯彻落实工作。社工委内设社会建设指导科（社会组织及社区工作科）和公共服务促进科（群众工作科）。

同日上午，揭阳市召开市社会工作委员会第一次全体委员（扩大）会议。揭阳市委副书记、市社工委主任谢峻在会议上提出，做好社工委工作，必须切实抓好“四个要”。一是思想要到位。要深刻认识加强社会建设的重要性、迫切性和基础性，不断增强抓好社会建设的自觉性、主动性和创造性。二是思路要清晰。要牢固树立理念，坚持“民生优先、群众第一、和谐为要”，“公平正义”和“改革创新”；明确工作定位，抓宏观、抓协调、抓典型、抓落实；突出工作重点，切实抓好社会组织建设、基层服务体系的健全、基本民生的改善和流动人口服务管理体制的创新。三是平台要拓宽。要充分发挥成员单位、民间智囊、第三方机制、社工队伍和志愿者队伍及社区群众的作用，汇聚各方力量，发挥“四两拨千斤”的作用。四是措施要得力。要强化组织保障，健全运行机制、加强督查考核，同时要尽快完善顺畅市社工委的运作，并积极推动各县（市、区）社工委建设。

深圳盐田社工委：借鉴经济发展思路，推出一批社会建设重点项目

盐田区社工委于2012年1月19日揭牌。盐田社工委配备8个编制，和区委组织部、宣传部类似，为党委系统独立部门。作为统筹全区社会建设工作的新机构，盐田区委常委曾岳雄担任社工委主任，下设两个副主任，并设有综合科（社会建设指导科）和公共服务促进科（群众工作科）。

该社工委副主任陈扬波介绍，早于社工委成立前，区级社会建设工作分别由三个部门来开展：区“两办”内设社会建设办公室，统筹全区社会建设工作；区组织部负责管理“社区民意表达工作室”的运作；民政局也在职权范围内，推进社会建设工作的开展。

成立社工委之后，盐田区“两办”内设的社会建设办公室顺势取消，社工委同时将组织部“社区民意表达工作室”和民政局部分工作纳入管辖范围，形成规格更高的机构。社工委运行两个月来，加大了对社会建设工作体制机制的建立，包括从“幸福广东”和“幸福盐田”的目标出发，建立了居民幸福指标，发动辖区居民参与评议，推动工作开展；同时，量化社会建设考核指标，通过聘请第三方机构制作可量化的指标体系，对各部门社会建设工作进行绩效考核。

根据计划，2012年，盐田社工委将借鉴经济发展的思路，在社会建设领域推出一批重点发展的项目。各个职能部门可以自行申报，社工委再从全省、全市的重点工作中选择一部分，花力气去推进。此外，社工委还将协调全区各部门，从民生需求出发，制定社会建设行动计划，并在年终推出社会建设发展公报，让各部门工作情况能够一目了然。

清远市社工委：夯实基本民生工作

2012年2月28日，清远市社会工作委员会正式揭牌成立。随后，市社工委第一次全体委员（扩大）会议随即召开，进一步明确市社工委职能及运行机制，部署今后工作。

清远市社工委由36個成员单位组成，市委副书记梁志强任社工委主任。此外，全市县（市、区）均已相继成立社会工作委员会。目前，市社工委工作人员已经到位，各项重点工作迅速启动，各县（市、区）社工委也于3月15日前启动运作。

对于今后社工委的主要工作，梁志强表示，要抓好重点民生工程建设，做实基本民生，保障底线民生，解决热点民生；抓好城乡基层服务管理，加强城市社区建设，加快农村社区化进程，增强基层自治能力；抓好社会组织培育发展，建立健全现代社会组织体系，加大政府购买社会组织服务工作力度；抓好流动人口服务管理及社会安全稳定工作，全面实施重大事项社会稳定风险评估机制，注重从源头上化解矛盾。

深圳南山社工委：2012年打造两大综合服务中心

2012年2月29日，南山区社会工作委员会正式成立，社工委实行委员制，全区大部分单位都将成为委员单位。社工委负责研究和统筹处理社会工作中的重大问题，重点解决单个部门难以突破的瓶颈，各委员单位按照单位职责参与社会建设。

2012年是南山开始探索建设“和谐社会示范区”的第二个年头。社工委成立后，南山区将在社会建设上寻求突破，不断探索新的社区治理模式。南山区社会工作委员会副主任林电锋表示，2012年将打造蔚蓝海岸综合服务中心、蛇口口岸区综合服务中心等一批社区服务示范点，探索跨部门、综合性的新型社区服务发展模式，政府通过购买服务将部分社区服务职能转移给社会组织。其中，将蔚蓝海岸综合服务中心，打造成集行政服务管理、社区多元共治、居民均等化服务和邻里互助关爱四位一体的综合服务平台。

2011年，南山区以《南山区社会建设标准体系》为主要框架，全国首创以指数方式发布了《南山区社会建设和谐发展指数》。2012年，南山将围绕就业、教育、医疗、保障、住房、出行、环境等领域，打造一张“服务网”，让居民在家门口就能享受到就业低保、医疗保障、读书交流、娱乐健身、个性服务、邻里亲情、诉求表达等服务，满足居民多样化需求，进一步完善并发布《社会建设和谐发展指数》，使之成为全区社会建设的“风向标、监督仪”。

同时，在总结白石洲片区来深建设综合服务中心经验的基础上，南山还将高标准打造红花岭工业园区来深建设者综合服务中心，重点服务异地务工人员，使其成为来深建设人员的就业实习基地、交流学习平台。

深圳龙岗区社工委：社会工作重点在基层和民生

2012年3月7日，龙岗区社工委正式挂牌成立。龙岗区社工委是龙岗社会工作的统筹协调机构，既是区委工作机构，又是区政府工作机构，列区委工作机构序列。据深圳龙岗区委组织部负责人介绍，龙岗区社工委实行委员制，由区委办等22个成员单位派出委员，区社工委主任由区委副书记、政法委书记兼任，兼职副主任3名，专职副主任2名，内设办公室（社会建设指导科）、公共服务促进科。

龙岗区委副书记、政法委书记、区社工委主任陈少雄表示，要按照汪洋书记提出的建设“小政府”、“强政府”、“大社会”、“好社会”的要求，积极探索富有特色、充满活力的工作体制机制，要着力培育发展社会组织，畅通公众参与渠道，激活社会自治功能，形成社会协同、共建共享的工作格局。他指出，社会工作的重点在基层、在民生。要把维护群众利益、做好群众工作，作为社会建设的出发点和落脚点。

龙岗区下一步将以跨越争先为目标统领社会工作，以群众工作为抓手推动社会工作，以改革创新为动力推进社会工作，充分依托现有基础和优势，着力解决市民群众最关心、最直接的热点难点问题，不断优化社会管理服务，提升龙岗区社会建设发展水平。

清远市阳山县社工委：统筹构筑工作网络

2012年3月12日，阳山县社会工作委员会正式挂牌成立，标志着该县的社会建设工作迈入新阶段。作为县委、县政府的一个重要职能部门，阳山县社工委其主要职责是按照“党委领导、政府负责”的要求，牵头制定并组织实施社会工作总体规划和重大政策，协调相关部门起草社会工作方面的政策法规；宏观指导和综合协调全县社会工作，督促检查工作落实情况；统筹推进扩大公共服务、保障和改善民生；推进和创新群众工作，协调建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制；配合推进社会领域党建工作；推动社会建设和管理体制改革创新。

据了解，自清远市编办批准阳山设立社会工作委员会以来，在短短一个多月时间里，阳山按照“有人管、有人抓、有成效”的思路，切实坚强组织领导，及早制订工作方案，抓紧搭建精干队伍，认真落实人财物保障，明确规范社工委工作定位，及时理清委员单位职责任务，建立健全工作运行机制；同时坚持边筹建、边运作，组织力量深入村（居）社区、工厂、企业和党政部门调查研究，力求找准社会建设的切入点和各项工作结合点，有效督促指导完成县社工委机构组建和工作开展，着力夯实基层基础，统筹构筑工作网络。

目前，阳山县社工委及其成员单位正积极探索和实践社会建设、经济建设、政治建设、文化建设四位一体协调发展的新路子，力争当好全县社会建设的协调者、开拓者、落实者和服务者。

深圳光明新区社工委：打造社会建设从管理向服务转变的拐点

2012年3月29日，光明新区社工委正式揭牌，与此同时，该区白花社区邻里服务中心也在当日揭牌，而后者的揭牌标志着光明新区社会建设在服务对象、内容、方式以及场所方面实现了质的转变。

据了解，光明新区成立以来，高度重视社会建设，提出了社会建设和经济建设在思想认识上“同位”、工作部署上“同步”、资源保障上“同力”的“三同原则”，大力开展社会管理服务创新，“旅业式出租屋”、“楼长制”等管理创新模式，在全市、全省乃至全國产生了一定影响，具有光明特色的社会建设管理创新品牌初步形成。

同期揭牌的白花社区邻里服务中心是光明新区加强社会建设的一大创新品牌。据了解，白花社区2011年被列为深圳市16个社会建设“织网工程”试点社区之一，该社区服中心综合了多种社会服务资源，集医疗、计生、法律、救助、休闲娱乐等多功能于一体，注重服务性、便民性。作为光明新区创新社会服务的重要平台，白花社区邻里服务中心实现了光明新区社会建设四个转变，深圳市委副书记王穗明曾评价白花社区是“社会建设从管理向服务转变的拐点”。

河源市社工委：流动人口管理实行“一评二建三化”

2012年3月30日，河源市社工委正式揭牌运作，目标是构建“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理大格局。

市社工委专职副主任孙宇红介绍，市社工委职能定位是统筹协调推进本市的社会建设工作；宗旨是“以人为本，关注民生，构建和谐，服务社会”；目标是构建“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理大格局。

她认为，媒体称社工委为“超级机构”主要基于几方面的认识，一是架构超级。社工委既是党委的工作机构，又是政府工作机构，由市领导兼任一把手。二是职能超级。正如省委副书记朱明国所说，“社工委专责推进社会建设，给党委政府提供决策参谋，不能做太具体的事，统筹协调两个部门以上的问题，一个部门的事不参与”。也就是说，社工委解决单个职能部门无法处理的问题，或是部门之间的空白处、交叉点。三是运作超级。市社工委实行三级议事制度，在市领导决策层面即为主任、副主任议事制度，社工委机关层面则是专职副主任议事制度，第三是委员议事制度，主要针对跨部门跨领域的问题处理。

广东省把源城区流动人口创新管理项目作为河源市的省社会管理创新观察项目，市委书记何忠友和省委副书记朱明国签订了共建协议书。源城区高度重视，目前成立了市区华达北街出租屋业主协会，这是河源市第一个出租屋业主协会，接下来还有一批这类的协会将成立。这些社会组织实行“一评二建三化”管理模式，这是全省首创。“一评”就是对出租屋进行星级评定；“二建”就是协会与业主共建文明，业主与租客共建和谐；“三化”就是实现出租屋管理网格化、信息化、自治化。这种模式按照“我出租，我管理”的原则，正在实践中探索和完善，将在全市范围内推广。