XX乡镇信访维稳工作应急预案（8页）

XX乡镇信访维稳工作

应急预案

为切实做好信访维稳工作，确保大局稳定，结合我镇实际，特制定本预案。

一、应急预案适用范围

适用XX镇突发性群体性上访事件及突发性重点问题。

二、处置突发性事件遵循的原则

1、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、事前预防与事后应急相结合。

3、依规管理、分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽量大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、信访维稳工作领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

?全体镇分工干部、各村、各单位负责人

领导小组下设办公室，办公室主任：XX，办公地点设在镇信访办。值班人员坚持24小时值班制度，值班电话：XX。

四、信访维稳工作领导小组职责

（一）信访维稳工作领导小组职责及分工：XX同志对全镇信访维稳工作负总责；信访维稳领导小组日常工作由XX、XX两同志负责，在做好平时信访维稳工作的基础上，当接到上级信访维稳工作任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态发展，确保圆满完成信访维稳工作任务。

（二）信访维稳工作领导小组办公室职责：镇信访维稳工作办公室接受并完成镇信访维稳工作领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访维稳日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由殷志年同志负责，蒋长星、孙祥两同志协助殷志年同志共同做好信访办公室的工作。

五、预防预警机制

（一）预防预警信息

在做好日常工作的同时，每年各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访维稳工作方面的情况和信息。同时要加强与上级业务部门、市委、市政府信访维稳部门的沟通联系，实行联动互动，确保联系人、联系渠道畅通，确保信息畅通。

（二）预防预警行动

各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台账，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在村、单位内部。

六、认真做好来访接待工作

各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，镇每天实行领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处置，并妥善答复，限期解决，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行领导包案责任制，积极协调村、单位企业采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到市进省赴京上访事件发生。

七、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、镇信访维稳工作办公室接报后，立即向镇信访维稳工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。?

2、应急状态启动后，信访维稳工作办公室立即派工作人员赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：?

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇信访维稳工作领导小组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。?

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。?

（3）协调联络：通知上访人员所在村、单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。?

3、直至突发事件消除后，信访维稳工作办公室工作人员及其他有关工作人员才可离开现场。?

4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，镇信访维稳工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线电话，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。

（二）应急保障

1、应急分队保障：镇机关所有工作人员、各村、各单位负责人均作为信访维稳工作应急队伍成员。

2、应急装备保障：镇负责协调运行状况良好的车辆，作为应急保障设备，由信访维稳工作领导小组办公室负责调配和使用。

（三）应急指挥

信访事件发生后，镇信访维稳办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，组长或副组长负责指挥有关村、单位和部门人员，按预案开展应急行动。

针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设置现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由镇信访维稳工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

九、责任追究制

各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪律处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：

（一）不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；

（二）不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；

（三）因村、单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；

（四）政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；

（五）发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；

（六）有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；

（七）有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。

各村、各单位参照本《预案》制定自己的信访维稳工作应急预案，并及时上报镇信访办。