切实履行引领、服务、联系职责,凝聚广大妇女建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦的巾帼力量

“做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础。”发展妇女事业，做好妇女工作意义重大。进入新时代，妇联如何认真履行职能职责，不断提高服务妇女的能力水平？如何发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，切实加强家庭家教家风建设？如何围绕中心工作，紧扣决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会工作大局，团结引领广大妇女建功立业？日前，自治区妇联党组书记、主席马文娟接受本刊记者专访。

记者：今年1月份，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，其中明确指出“各群团组织要认真履行政治职责，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围”。妇联在妇女思想政治引领方面重点做了哪些工作？

马文娟：作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联组织担负着引领广大妇女听党话、跟党走的职责使命。我们把妇女群众思想政治引领工作作为首要工作任务，重点以“百千万巾帼大宣讲”活动为抓手，持续、广泛、深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神大学习大宣讲大宣传活动，让伟大思想在妇女群众中深入人心。

在“百千万巾帼大宣讲”活动中，我们重点聚焦“三个突出”，即大学习突出“深”，以学懂弄通做实为目标，以“巾帼学堂”为载体，做到领导班子率先学，党员干部带头学，妇女群众广泛学，采取原原本本读原文、认认真真听辅导、扎扎实实去思考相结合的方式，使广大妇联干部学深学透学细，为当好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神宣传员打牢基础。大宣讲突出“实”，成立由十九大女代表、专家学者、妇联干部、三八红旗手等组成的宣讲团，深入全区各地妇女群众中开展大宣讲。自治区妇联领导班子成员带头走村入户，与妇女群众面对面、手拉手、心贴心，用拉家常、接地气的方式把伟大思想送到妇女心中。大宣传突出“新”，组织开展“巾帼心向党·建功新时代”大篷车巡回演出，在妇女之家举办故事会、分享会、读书会等，用喜闻乐见的形式在群众家门口开展宣传;充分利用妇联系统新媒体矩阵，通过开设习近平新时代中国特色社会主义思想“微课堂”专题专栏、线上线下联动，形成强大宣传声势。全区网上网下开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话宣传宣讲近万场（次），覆盖群众近百万人（次）。

我们把大宣讲活动贯穿到妇联各项工作中，实现大宣讲与培树典型、正面宣传、家庭建设、暖心服务“四个结合”，使大宣讲活动真正成为基层学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的“大阵地”，宣讲党的方针政策、助推脱贫攻坚的“大课堂”，践行社会主义核心价值观的“大学校”，培育主流价值的“大舞台”，开展乡风文明建设的“大平台”。

记者：2018年11月，习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时强调“妇联要承担好代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展的重要任务”。自治区妇联在维护妇女权益方面做了大量的工作，您能给我们介绍一下这方面的情况吗？

马文娟：几年来，我们认真贯彻落实习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，在自治区党委政府及各部门的重视支持下，有效整合各方资源，扎实做好维护妇女权益的工作，切实当好妇女群众的“娘家人”。

一是抓源头，优化妇女维权顶层设计。在立法、经济社会发展规划、政策制定、年度民生实事安排中主动参与。2018年7月推动自治区党委办公厅、政府办公厅在全国较早出台《关于进一步加强我区妇女维权工作意见》;2019年《意见》及“两纲”实施情况被纳入自治区2019年督查考核计划;推动自治区人大常委会将修订《宁夏实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》列入2019年立法计划;自治区政协开展了《反家庭暴力法》贯彻实施情况的视察工作;与自治区高院、公安厅、农村农业厅等部门分别联合出台《关于进一步加强宁夏妇女儿童权益司法保护工作的意见》《家庭暴力告诫制度实施办法》《关于在农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证工作中依法维护妇女权益的意见》等一系列规范性文件，让广大妇女群众在维权过程中有法可依，有规可循。

二是重联动，更广领域构筑维权网络。不断深化与政法委、公安、民政、司法行政、法院、检察院等部门的联动合作，实现了“维权联动网络九个全覆盖”，建立了市级以上家庭暴力庇护中心、家暴损伤鉴定中心，县级以上妇女维权合议庭、妇女法律援助中心（站）、12338妇女维权热线、婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委員会，乡镇（街道）建立妇女儿童维权工作站、家庭暴力案件投诉站，村（社区）妇女之家暨维权工作站，把方便快捷专业的法律咨询和维权服务送到妇女群众身边。

三是强服务，全面提升妇女维权能力。成立了宁夏妇女儿童维权服务中心，在律师事务所建立了66家妇女儿童维权工作站;在宁夏女子监狱开展“送法到家·春风送岗位”社会帮教活动;在银川监狱、女子监狱、石嘴山监狱建立婚姻家庭工作室;银川市妇联积极推动市律协女律师工作委员会组织女律师开展下基层结对志愿服务活动;推动《反家庭暴力法》纳入宁夏警官职业学院和公安厅警察训练总队警务人员培训计划，举办17场专题讲座。在各市、县（区）开展“建设法治宁夏·巾帼在行动——百家联动·送法到家”活动;通过政府购买社会服务项目，每年开展百场“和谐婚姻家庭大讲堂”“反家庭暴力法”“抵制高额彩礼”宣讲活动，全面提升妇女维权能力，努力营造有利于妇女权益保护的良好社会氛围。

记者：习近平总书记强调，要注重发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德，树立良好家风方面的独特作用。宁夏在发挥妇女的“两个独特作用”方面做了哪些探索？

马文娟：我们紧紧围绕“三个注重”要求，以家庭文明、家教科学、家风淳正为目标，实施“爱润万家·好家庭好家教好家风”七进活动，通过“五建六落地”，推动形成妇联组织当好“领唱人”，各级部门奏响“协奏曲”，全社会唱响“大合唱”的家庭文明建设工作良好局面，为充分发挥妇女的“两个独特作用”提供有力保障。

“五建”指的是全方位夯实五大保障体系。一是建机制，联合自治区文明办出台《关于贯彻“注重家庭、注重家教、注重家风”深入推进家庭文明建设的意见》，将家庭文明建设纳入精神文明建设的总体安排。二是建课程，打造“爱润万家·好家庭好家教好家风”课程库，编发《家庭教育读本》，搭建理论、体验式课程体系。三是建队伍，重点打造专家、家庭教育骨干讲师、家庭教育工作者、“最美家庭”成员、志愿者五支家庭文明建设指导服务队伍，培训2900多人。四是建阵地，大力创建城乡社区示范家庭教育指导工作室（服务站）和落地式家长学校;建立区（村）家风馆、家风工作室、家风主题公园等家庭文明建设示范点20个。五是建组织框架，积极构建自治区、市、县（区）三级家教家风建设指导服务中心框架体系，发挥辐射带动作用，确保家庭文明建设体制机制健全完善。

“六落地”指的是全维度使家庭文明建设工作在社区、农村、学校、机关、企业、军营全面落地。在64个城乡社区家庭教育指导服务站（工作室），在39个社区开展儿童早期发展指导工作;在农村，开展“好家庭好家教好家风”“和谐婚姻家庭大讲堂”宣讲388场次，受益群众近2万人，实现脱贫销号村全覆盖。在学校，连续两年自治区妇联在全区教育工作大会上部署家庭教育工作，在全区中小学校（幼儿园）推进实施家校共育创新、家长学校落地提升、教师家庭教育素养提升、家长持证上岗培训、家庭教育指导服务延伸“五大工程”。在机关，“爱润万家·好家庭好家教好家风”进机关活动已覆盖25个厅局、2500名机关干部。在企业，大力宣传感人的家庭事迹和优良家风，以良好家风带动企业文化向好向上发展。在军营，组织宣讲团深入部队，并将寻找“最美家庭”活动逐步拓展到军营，引导军人军属把小家融入大家，把家庭梦融入中国梦。通过家庭教育建设的落地，在潜移默化中传递了文明风尚，在润物无声中播撒了道德种子，在言传身教中涵养了质朴家风，推动了社会主义核心价值观在家庭中落小落细落实。

记者：坚持党的领导，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和开展工作，是妇联组织发挥作用的根本遵循，是妇联工作不断前进的重要保障。自治区第十二次党代会提出要打造全国脱贫攻坚示范区，妇联围绕自治区党委、政府这一中心工作有哪些具体举措？

马文娟：我们紧紧围绕自治区脱贫攻坚工作大局，把扶贫与扶志扶智紧密结合，发挥优势，主动作为，注重激发贫困妇女脱贫致富的内生动力，引导广大妇女在脱贫攻坚中贡献巾帼力量。

注重提高妇女发展能力，激发贫困妇女脱贫动能。各级妇联结合当地实际和妇女需求，开展种植养殖、手工制品、家政服务等各类培训，帮助贫困妇女增强脱贫本领。2018年以来共举办脱贫技能培训班345期，培训贫困妇女1万多人。在全区创建种植养殖、家庭服务、手工编织、休闲农业、农副产品加工、乡村旅游等具有妇女创业特色的自治区“巾帼创业创新基地”40个，带动3.5万名妇女创业就业。加强与扶贫等部门的联动合作，加大宣传引导力度，组织动员贫困妇女进入“扶贫车间”就业，让妇女实现顾家、务农、打工三不误。

强化贷款支持，助力贫困妇女创业致富。把农村妇女创业担保贷款作为妇女脱贫致富的重要举措，帮助农村妇女特别是贫困妇女解决创业致富的资金困难。截至2019年5月底，全区累计发放农村妇女创业担保贷款102.95亿元，扶持19.4万人（次）妇女创业，受益群众达80万人;为全区脱贫销号村8673名贫困妇女发放贷款4.2亿元，助推贫困妇女加快脱贫致富步伐。

实施“两癌”救助，防止贫困妇女因病致贫。构筑“筛查+救助+保险+关爱”四位一体的健康保障体系，实现22个县（市、区）农村妇女“两癌”免费筛查全覆盖，争取全国妇联“两癌”救助专项资金，为2269名患病妇女每人发放1万元救助金;自治区政府连续三年将“两癌”患病妇女救助纳入民生实事，支持资金2200万元救助患病妇女;联合人寿保险公司对患有七种妇女癌症的患者给予优惠商业保险，全区累计承保27万人，赔偿金额达1970余万元。

前不久，我们举办了第二届宁夏巾帼创业创新大赛，承办了中国妇女手工创业创新大赛西部赛区选拔赛，激励广大妇女释放创业热情、创新活力和创造潜能，通过大赛促进妇女创业就业、创新发展。

记者：当前“不忘初心、牢记使命”主题教育正在全区深入开展，您能介绍一下自治区妇联开展主题教育的做法和举措吗？

马文娟：我们积极贯彻党中央和自治区党委决策部署，迅速全面启动了“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开了启动会议，制定了实施方案，举办了专题讲座、研讨学习会、专题读书班，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，努力做到“四个贯穿始终、四个下功夫”，即：把学习教育贯穿始终，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫;把调查研究贯穿始终，在建设“让党委放心、让妇女群众满意的模范机关”上下功夫;把深刻检视问题贯穿始终，在锤炼忠诚干净担当的政治品格，焕发干事创业精气神上下功夫;把整改落实贯穿始终，在强化以人民为中心的发展理念，成为广大妇女信得过、靠得住、离不开的娘家人上下功夫，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育有序开展。

为确保主题教育取得实效，我们提出了“严、深、细、实”的要求，就是要做到嚴格学习、深度调研、细致检视、扎实整改，特别是在边学边查边改上下大力气，力求服务妇女群众见实效。针对基层妇联存在软弱涣散、执委发挥作用不到位的问题，形成宁夏基层妇联组织规范化建设“五亮清单”，即：要求乡镇（街道）、村（社区）妇联实施“基层妇联亮牌服务”行动。面向社会和广大妇女亮妇联标识、亮组织架构、亮工作职责、亮执委身份、亮活动内容。通过“五亮”行动，让妇女群众看得见、找得到妇联组织，并在为妇女群众提供服务帮助的过程中，进一步转变工作作风，提高服务能力。针对妇女群众思想引领工作覆盖面不广的问题，围绕“巾帼心向党 建功新时代”主题，梳理出了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、马克思主义民族观宗教观、中国妇女十二大精神、自治区第十二次党代会精神、好家庭好家风好家教、抵制高价彩礼、反对家庭暴力等十大宣讲内容，提出了全面覆盖、持续深入、灵活多样等宣讲要求，努力让妇女思想政治引领宣讲工作落地开花。针对基层妇女群众及家庭合法权益受到侵害缺乏维权渠道的问题，推广实行“一村（社区）一法律顾问”制度，联系159个律师事务所，动员814名律师成为村（社区）法律顾问，覆盖全区2626个社区（村），制定了“开展法治宣传教育、开展法律咨询服务、举办法律知识讲座、参与矛盾纠纷调解、办理法律援助案件、信访个案法律指导”等六项维权服务工作清单，努力实现“让每一位妇女身后都有一名律师维权”的工作目标。

下一步，我们将持续推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走，努力达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

责任编辑：陈洪岩