学前教育不公平的社会表现、产生机制及其解决的可能途径

【摘    要】随着近些年国家对于教育的重视，投入教育方面的财政资金也是越来越多，但是却忽略了学前教育的重点投入，加之各个区域省市文化以及经济实际发展状况各不相同，学前教育也就产生了不公平的现象，本文基于此就不公平的学前教育实际社会表现进行着手分析，之后对其产生机制予以研究，最后探讨可能性的解决措施，以期为后续关于学前教育方面的研究提供理论上的参考依据。

【关键词】学前教育  社会表现  产生机制  解决途径

前言

时代更新背景下国家经济体制进入到深度改革过程中，社会中存在的同质性则远远低于了异质性方面的发展，在社会中不同阶层之间的分化也是越来越明显，可以说社会中不公平现象已经凸显出来，尤其是在学前教育中的不平等更加引起了国家政府以及社会大众的关注，急需要去良好解决。

1 初探不公平学前教育社会表现

1.1  不平等经费投入

对于学前教育来讲不公平的重要社会表现集中在经费投入方面，各个区域政府对于学前教育关注程度各有不同，2015年在幼教专项方面经费上北京市显示为三百万元，而河南省全省投入为一百五十万元，而吉林省全省投入则仅仅为九十万元，从中不难看出各个省市教育财力投入的差距，相较于强制性义务教育，各个区域省市显然对于学前教育有着不同的重视度，而这个重视程度的高低则具体体现在财政投入上，据相关数据显示，就发达一线城市上海、深圳来讲，往往小学财政投入是学前教育投入的五倍，而中学是学前教育八倍，高中是学前教育十二倍，从上述多项数据中不难发现对于学前教育而言不公平不仅仅是体现在各个省市区域财政投入相应资金的悬殊差距上，还体现在教育级别上，学前教育级别较低也就不能得到和初高中等一般教育经费。

1.2  不平衡城乡教育

简单来讲就是国家并没有针对学前教育划分的专项教育经费，因此各个区域政府通常会将部分资金投入到学前教育中，并且相较于农村而言投入城市中的学前机构较多，此外这些学前机构还是多以政府开办为主，而这些学前机构由于政府每年的固定性资金投入也就具备了较好的发展状态，而对于农村来讲，本身得到政府给予的学前资金就非常少，相应的开设的幼儿园也以农村集体性投资为主，且不说集体投资实际资金的多少，光从资金稳定性供给来讲显然也不甚理想，加之城市与农村之间在经济发展上的较大差距，长久以往城市和农村之间关于学前教育方面的差距也就越拉越大，而该种不公平状况可以说是当下中国的常态。

1.3  不平等的教师身份待遇

学前教育中存在的不平等除了体现在上述宏观方面之外，还体现在微观教师待遇和身份上，具体来讲幼儿教师在日常工作辛勤度方面其实和高中以及初中又或者是大学教师一样，只是教育的对象有所不同，但是同样也需要耗费较大的精力，尤其是幼儿年龄较小，在教育以及管理上更为需要操心，从该层面上讲幼儿教师是较为辛苦的，但是在社会大众眼里，幼儿教师往往不如高中以及大学教师更加受到尊重，社会或者是大众对于幼儿教师往往是忽略了其在工作中的奉献，一出现个别幼教虐童事件就大肆渲染抹黑全部幼儿教师，可以说幼教得到了不公平的身份待遇。

2 探析不公平学前教育产生机制

具体来讲，改革开放之后国家对于经济发展予以了高度重视，而对于经济上的发展必然有所侧重，因此国家将发展的焦点区域集中在了城市之中，换句话来讲就是国家希望从城市开始发展再过渡到农村区域，此外国家还提出了效率为先的政策，而在该种政策之下地方政府对于优质幼儿园，或者是教学水平较高幼儿园予以了重点关注，这对于地方区域提升整体行政效率以及窗口形象起到了较大的影响作用，但是该种政策设计方面不均衡长期以来就促使城市和农村两者之间不公平现象越来越多，而学前教育方面的不公平也仅仅是其中表现之一。

3 探析不公平学前教育可能性解决措施

3.1  完善幼儿教育方面管理

对于不公平学前教育方面可能性解决措施体现在完善幼儿教育实际管理体系上，站在行政分权视角而言，中央现今对于地方行政机构实施的退出管理，简单来讲就是中央政府将更多的权利下放给地方，以此激励地方政府积极性的自主性的开展政府工作，而学前教育方面的管理则属于其一，从一定程度上讲该种管理防护对于地方经济实现快速发展有着推动作用，但是从教育本质上来讲，属于公益事业范畴之内，对于教育而言国家不应该将其管理权力交给地方，而是应该中央统一管理，将学前教育同样包含在管理之内，对其经费设置予以专门的财政资金。

3.2  兼顾经济与教育双重效率

我国虽然提出的效率为先以及兼顾公平的实际发展政策，但是从新时期国家竞争力提升来讲，经济发展是其中的一方面，教育发展也是其中的一方面，而相较于经济发展来讲，教育发展将更加重要，因为有了教育才能培养一批又一批的优秀人才进而为国家经济做出贡献，但是现今较多的地方政府则对于效率优先并没有做到真正的理解，此处的效率仅仅是针对经济效率，而并非是教育效率，其实教育需要和经济两者之间有效区分开来，在坚实经济方面效率为先的发展政策之下，应该是兼顾教育上的公平发展。基于此地方政府应该将教育予以城市以及农村区域的资源共享以及公平发展，严格和城市农村经济发展区别开来，最终将教育以及经济两者效率双重兼顾。

3.3  强化幼儿教师正面形象

对于学前教育中不平等的幼教身份待遇，国家以及社会应该予以重视，对于国家来讲应该是对幼儿教师予以身份上的强调，强调幼儿教师与大学教师等具备同等地位，全社会大众都需要对幼儿教师重新看待，此外社会中众多的媒体也需要对幼教辛勤工作的正面形象予以宣传，促使大众对幼儿教师有着正确的客观的看待。真正的将幼儿教师作为教师群体中的一份子，而不是一看到幼教对其教师身份不屑一顾。

4 总结

综上分析可知，国家的发展不仅仅是依托于工农业的进步，而且还依托于教育事业的公平合理，对于学前教育来讲尤其是需要做到投入经费以及城乡协调和相应教师工资身份等等方面的平等发展，促使各个区域学前教育能够良好发展，而本文将学前教育方面的不公平作为实际研究重点，旨在为后续学前教育长足稳定的提升献出自己的一份研究力量。

参考文献

[1]孙东.学前教育机会公平的实证研究——基于南京市学前教育审计调查[J].上海教育科研，2013，02：10

[2]宣小红等.教育学研究的热点与重点——对2012年度人大复印报刊资料《教育学》转载论文的分析与展望[J].教育研究，2013，02：21

[3]唐吉洪等.学前教育发展，财政投入和城镇化——基于辽宁省2000-2012年的动态面板数据分析[J].数学的实践与认识，2014，16：82