2021“大学习大调研大落实”作风建设实施方案

根据中共**县委印发的《“大学习大调研大落实”作风建设实施方案的通知》(**县委〔2021〕19号)文件要求，为深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，进一步提高党员干部的能力素质，淬炼过硬作风，优化营商环境，为抢抓成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区创建等重大战略机遇，谱写社会主义现代化开江建设崭新篇章提供坚强保障，经局党委研究决定，现制定如下实施方案。

一、时间安排：从2021年3月开始，12月底结束。集体学习定于每周一晚上7：00-9：00，自主学习时间不做统一安排。

二、主要任务：

（一）开展大学习，提升干事创业的能力水平

一学党史。革命精神是党和国家的宝贵财富，全体干部职工要认认真真学习党史，做到明理、增信、崇德和力行。赓续共产党人精神血脉，保持大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。二学政策规定。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规、党中央和省市县重大决策部署。三学业务知识。学习关于农业系统中央、省市县的最新要求、相关制度和文件（通知）精神，掌握业务新规，更新业务知识。四要学先进经验。找准农业系统的短板、弱点、堵点和难点，有针对性地主动深入学习省市内外其他地区的好经验好做法。

（二）深入大调研，创新找准突破问题的方向路径，为集改

革夯实基础

全力配合县级领导带头开展大调研活动。局党委结合职能职责和工作目标，梳理工作堵点、难点、重点，确定了1个课题，《关于开展农村产权制度改革调研》推荐为县级调研课题。调研要求把解决突出问题作为出发点和落脚点，深入到困难大、矛盾多的地方察实情、听真话、取真经，采取召开座谈会、个别谈话、实地走访、岗位临摹、外出考察等方式，认真听取群众、基层干部、“两代表一委员”和有关专家的意见建议，充分学习借鉴其他地区的先进经验，并准确把握调研主题，认真撰写调研报告。

（三）逗硬“大落实”，推动开江新征程新跨越

1.深刻剖析，对照整改。全体干部针对思想解放不够、责任担当不足、工作标准不高、纪律意识不强、服务质量不优等五大类20个方面的进行对照检查，在4月25日前制定问题清单，明确整改措施，逐项抓好整改落实，并撰写剖析材料，剖析材料要做到见人见事见思想，并相互检查指点帮助，由站股室汇总上报党建办。6月底前，召开半年班子民主生活会和干部职工剖析会，突出问题查摆和问题整改。

2.实行清单管理。农业农村局工作实行清单管理，办公室每月初收集汇总各股室本月工作任务清单及上月工作任务完成情况，交由主要负责人审核，并将任务完成情况在公示栏进行公示，同时每月5日前将上月任务清单完成情况，报分管县级联系领导及县委目标绩效办备案。主要负责人对抓落实得力、工作成效突出的，及时鼓励表扬；
对抓落实不力、工作进展缓慢的，予以通报批评；
对不作为、慢作为甚至乱作为而影响重点工作进度的，坚决追究责任；
对超出本单位权限和能力的事项，积极主动向分管领导和主要领导汇报，并提出建议。

3.开展专项治理。把群众反映强烈的热点、难点和人大代表、政协委员提出的意见建议作为重点，开展专项治理。将“城市环境”、“吃空饷”、“吃大锅饭”、“工作不在状态”等纳入专项治理或者进行专项推进。同时，注重完善监管制度，实现标本兼治。

4.建立健全制度机制。探索形成党员干部履职情况与评先选优、职级晋升、提拨重用紧密结合的长效机制。健全以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制，确保各项重点工作高标准、高质量、高效率推进。

5.突出领导干部带头示范。主要领导努力当好“指挥员”和“战斗员”，对农业系统的重要工作亲力亲为、甩开膀子、干出样子。同时，履行主体责任，对未落实的事和不落实的人，切实用躬身示范和逗硬奖惩推进工作大落实。

三、工作保障

（一）强化组织领导。局党委成立“大学习大调研大落实”作风建设领导小组，由党委书记、局长任组长，领导小组办公室设在局党建办，负责活动的统筹协调和督促指导。主要负责人应加强组织领导，亲自负责、亲自组织好本单位作风建设工作。同时组建后勤保障组、纪律监督组、信息报送组，协同开展“大学习大调研大落实”作风建设工作。

（二）强化典型引领。局党建办和办公室在“大学习大调研大落实”作风建设期间，组织开展作风建设“积分制”活动，学习认真、表现优秀、积极思考、踊跃发言，积分排名靠前的干部职工，定期在专栏进行公示，并在总结大会上进行表彰，同时作为年底绩效考核加分和职级晋升依据。

（三）强化氛围营造。充分利用县融媒体中心、县政府门户网站、开江发布、开江组工、开江网和“两微一端”等媒体载体，及时宣传报道局内作风建设的开展情况，及时提炼总结推广好经验、好做法，营造强大的舆论氛围和推进声势。

（四）强化追责问责。领导小组对全体干部职工“大学习大调研大落实”作风建设学习情况进行监督检查，着力发现问题，对作风建设开展不力、敷衍塞责、应付了事，我行我素、问题突出、整改不力的，要严肃追究相关责任人的责任，并在公示栏通报曝光。对“大学习大调研大落实”作风建设开展情况进行总结，并于2022年1月15日前形成专题工作报告报县作风建设领导小组办公室。

附件：1.开江县农业农村局“大学习”实施方案

2.开江县农业农村局“大学习”学习计划

3.开江县农业农村局“大调研”实施方案

4.开江县农业农村局“大落实”实施方案

5.开江县农业农村局“大学习大调研大落实”作风建设领导小组名单

6.开江县农业农村局“大学习大调研大落实”作风建设信息宣传组名单

7.开江县农业农村局“大学习大调研大落实”作风

建设纪律监督组名单

8.开江县农业农村局“大学习大调研大落实”作风建设后勤保障组名单

附件1

开江县农业农村局“大学习”实施方案

一、学习时间：从2021年3月开始，12月底结束。集体学习定于每周一晚上7：00—9：00，自主学习时间不做统一安排。

二、学习地点：集中学习统一在局多功能会议室进行。

三、学习范围：全体干部职工。原则上不允许请假，特

殊情况须向主要领导请假，并自觉对学习内容进行补学。

四、学习方式：集体学习与自主学习相结合。每次学习都要做好学习笔记，随机抽取三名职工谈感想。

五、主要任务

（一）明确学习内容

1.学党史。全面系统学习党的百年奋斗历史，专题学习新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史、党的十八大以来的历史。坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相结合，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。通过学习，进一步感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉;进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动;进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色;进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平;进一步发扬革命精神，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神;进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。2.学政策规定。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规、党中央和省市县重大决策部署。学习2021年中央一号文件；
学习四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要；
学习中央、省市县农业农村局工作会议精神等。

3.学业务知识。收集整理近年来农业农村政策、法规、管理办法等，由各站股室负责人轮流主讲。

4.学先进经验。根据农业系统短板、弱点、堵点和难点，由分管领导提出学习课题，组织相关人员学习省市内外其他地区的好经验好做法。

（二）确保学习效果

一是确保学习次数。在中心组学习、“党员活动日”等原有学习计划的基础上，每月开展集中学习至少3次。

二是灵活学习形式。突出学习的实效性，采取专家讲、领导示范讲、业务骨干讲、相互交流、技能演练、岗位实训、换岗轮训、现场观摩等方式。

三是严格学习纪律。每月邀请县级领导参加集中学习不少于1次。党组织主要负责人亲自主持集中学习，干部职工必须全部参加，并严格执行实名签到，排除手机干扰，因特殊情况未参加集中学习的，必须在下一次集中学习前进行补学并做好学习记录。

四是开展业务测试和岗位比武。本年12月底之前，组织全体干部职工，以每位分管领导所分管的股室为小组，开展1次岗位练兵或技能比武，发现和培养一批“学习标兵”“专业骨干”和“岗位能手”。同时，根据学习内容和工作实际，于本年6月和12月分别开展1次“应知应会”知识测试，测试结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次，并在公示栏进行公式。岗位练兵（技能比武）和测试结果作为绩效考核、提拔任用的参考依据。

附件2

开江县农业农村局“大学习”学习计划

附件3

开江县农业农村局“大调研”实施方案

习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，更没有决策权。”局党委针对制约农业系统工作的问题短板、机制梗阻和政策障碍，开展多种形式的调查研究活动，进一步找准差距、剖析原因、明确措施，推动工作提质增效。

一、调研课题

局党委结合职能职责和工作目标，梳理工作堵点、难点、重点，确定了1个调研课题：

1.关于开展农村产权制度改革调研

牵头领导：魏富琼

牵头股室：农经站

完成时限：2021年4月20日前

二、调研方式：调研课题组牵头领导带队，牵头股室具体负责，组织配合股室到乡镇以及其他地区开展调查研究。

三、调研要求：

（一）深入研究。把解决突出问题作为出发点和落脚点，拟定调研提纲，践行“一线工作法”，深入到困难大、矛盾多的地方去察实情、听真话、取真经，采取召开座谈会、个别谈话、实地走访、岗位临摹、外出考察等方式，认真听取群众、基层干部、“两代表一委员”和有关专家的意见建议，充分学习借鉴其他地区的先进经验。

（二）撰写报告。准确把握调研主题，认真撰写调研报告，确保提出的对策建议针对性和操作性强。调研报告经课题组组长审核签字后，于2021年4月20日前报县委办公室和县“大学习大调研大落实”作风建设领导小组办公室备案。

附件4

开江县农业农村局“大落实”实施方案

为进一步推进农业农村局工作落地落实，强化问题整改，提升工作质效，确保“大学习大调研大落实”作风建设工作落到实处，制定本方案。

一、全面对照反思整改。

全体农业农村局干部本着实事求是、不遮掩不回避的原则，通过群众找、自己找、上级找、互相帮等途径，重点从以下五个方面查找执行不力、工作成效不好的问题根源：

（一）思想解放不够。工作格局小，缺乏“争一流”、“夺一名”的气魄；
思想僵化，打不开，不敢想、不善谋；
与时俱进缺乏，不深入学习上级新的政策要求，不善于借鉴先进地区的经验做法，用传统思维、惯性思路应对新形势、解决新问题。

（二）责任担当不足。主动意识缺乏，不主动研究解决实际困难，见矛盾就躲、遇困难就推，喜欢梭边边，工作推诿扯皮；
畏难情绪严重，当太平官，牢骚满腹，怕干事、怕出错；
好人思想严重，官而不管，见怪不怪，管而不硬、管而不严，怕得罪人，导致邪气上扬，甚嚣尘上。

（三）工作标准不高。思谋不深，站位不高、谋划工作不全不深不透，走到哪里黑，就在哪里歇；
韧劲不足，专注力不够，缺乏反复抓、抓反复的韧劲和恒心；
效率不高，成效不显，拖拖拉拉，“起早床、赶晚集”；
工作质量不高，只求过得去、不求过得硬，落实工作“阿q”思维突出，惯于应付，得过且过，大谈纵向成绩、不讲横向差距；
重视不够，舍不得投入精力、智力和时间，重视在口头，不专注、不用心用情；
政绩观不端，只想做显绩、不想做潜绩，只求领导看得到，不愿埋头苦干求质量。

（四）纪律意识不强。忠诚不够，汇报工作不实事求是、全面客观、选择性汇报、择利性汇报、挑拨性汇报，推动工作世故在先、观望在前；
无知无畏，不学习或学习不认真，导致无知、进而无敬畏；
自以为是，工作不请示不报告，散漫松弛；
意识形态观念淡薄，喜欢捕风捉影、道听途说，传播负面情绪，乱搅事、喝倒彩；
腐化堕落，喜欢“吃拿卡要”，充当“肠梗阻”“中梗阻”，无利不为、有利乱为。

（五）服务质量不优。服务态度冷漠，不疼不痒，与己无关、高高挂起；
方式简单粗暴，角色互换、换位思考意识缺乏；
创新服务意识缺乏，“创造条件办”和“有事找我”的底气和责任不足。

每名干部职工要对照上述五大类20个方面的问题进行对照检查，制定问题清单，明确整改措施，逐项抓好整改落实，并撰写剖析材料，剖析材料要做到见人见事见思想，并相互检查指点帮助，于4月20日前报党建办，由党建办统一报单位主要领导审核。6月底前，召开半年班子民主生活会和干部职工剖析会，突出问题查摆和问题整改。

二、实行工作任务清单管理

一是局属各站股室围绕落实中央和省市县重大决策部署，重大会议安排部署的工作任务和县委县政府领导交办事项，每月初建立当月工作任务清单，落实到具体责任人，报办公室备案进行公示，办公室对上月工作完成情况进行考核，报主要领导审查，每月5日前将上月任务清单完成情况，报分管县级联系领导及县委目标绩效办备案。二是建立工作任务落实情况点评制度，每月通报重点工作的推进情况、剖析存在的主要问题、提出下步工作的具体要求，由主要负责同志亲自点评，对抓落实得力、工作成效突出的，及时鼓励表扬；
对抓落实不力、工作进展缓慢的，予以通报批评；
对不作为、慢作为甚至乱作为而影响重点工作进度的，坚决追究责任；
对超出本单位权限和能力的事项，积极主动向领导汇报，并提出建议。三是建立工作任务落实情况公告制度，每月张榜公示工作完成情况，工作成效作为干部职工年终绩效考核评价的重要依据。

三、开展专项治理

把群众反映强烈的热点、难点和人大代表、政协委员提出的意见建议作为重点，开展专项治理。

1.“城市卫生”专项治理。负责股室：办公室。

一是按照相关部门的要求提前制定好责任街及劝导点排班表并做好值守监督工作，随时抽查值守在岗情况和值守状态。二是每月组织全体干部职工开展一次清扫活动。

2.“吃空饷”专项治理。负责股室：人事股

配合组织人社部门开展全县“吃空饷”清理工作。

3.“吃大锅饭”、“工作不在状态”专项治理。负责股室：办公室、机关纪委

完善机制奖惩机制，加强日常考核，坚决破除“吃大锅饭”、“工作不在状态”等现象。

四、建立健全制度机制

探索形成党员干部履职情况与评先选优、职级晋升、提拨重用紧密结合的长效机制。健全以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制，确保各项重点工作高标准、高质量、高效率推进。

五、突出领导干部带头示范

主要领导努力当好“指挥员”和“战斗员”，对农业系统的重要工作亲力亲为、甩开膀子、干出样子。同时，履行主体责任，对未落实的事和不落实的人，切实用躬身示范和逗硬奖惩推进工作大落实。