某区规划和自然资源局向巡察组有关选人用人工作情况报告

某区规划和自然资源局向巡察组关于选人用人工作情况报告

2017年以来（2017年—2020年），局党委坚持党管干部的原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定开展选人用人工作。根据区委巡察办《关于开展*届区委第*轮巡察工作的通知》（**委巡办〔****〕*号）要求，现将选人用人工作开展情况报告如下。

基本情况

**区规划和自然资源局作为政府工作部门，是*年机构改革新组建的单位。局机关内设办公室、党群科、法治科、行政审批服务科、计划财务科、规划编制和空间用途管制科、项目规划管理科、测绘和信息管理科、生态修复和耕地保护监督科、自然资源调查确权登记科、自然资源权益和开发利用科、地质矿产科等*个科室；派驻**、**等*个国土房管所；局属事业单位*个，局系统现有在职干部职工*名。

工作开展情况

为更好地适应机构改革需要，把政治素质好，业务能力强，作风过硬，清正廉洁的干部推到重要岗位，根据《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，结合单位干部队伍建设需要和岗位空缺实际，严格按照党政领导干部选拔任用程序开展选拔任用工作。

机构改革以来共调整和选拔任用科级干部*名，其中：提拔任职*人、平级重用*人、平级交流任职*人、改任职级*人，军转干部首次确定职级*人。

准确分析研判，集体动议酝酿。局机关内设机构和基层国土房管所核定领导职数*名，局党委经过通盘考虑，通过*次集体动议酝酿，分别形成干部选拔任用工作方案*个。

严格事前预审，坚持动议即审。向区委组织部报送党委动议形成的干部选拔任用工作方案*个提请预审，同时对拟提拔人员的档案资料进行了审核，对档案不完整的及时进行了补充完善，做到干部档案“凡提必审”；向驻局纪监察组书面征求提拔任职人员的党风廉政意见*批次。

严格民主推荐，确定考察对象。干部选拔任用工作方案经预审批复、档案审核和党风廉政意见审查通过后，开展谈话调研推荐和会议推荐。局党委根据推荐结果和干部一贯表现、人岗相适、人事相宜等原则，深入分析、比较择优，研究确定考察对象。

抓好考察环节，注重民主测评。根据考察对象的不同情况，通过张贴公告的方式发布干部考察预告，组织局班子成员及相应职级干部、内设科室和局属事业单位负责人、纪检监察、财务人员、同科室人员进行谈话考察，在谈话考察时一并进行民主测评和征求意见。考察后，形成书面考察材料，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。

严格讨论决定，严把公示关口。讨论决定干部选拔任用工作，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，贯彻民主集中制，遵守组织人事工作纪律。做好干部任前公示，对表决通过的拟任用的干部，在任前一定范围内公示，主动接受干部群众的监督，增加选任工作透明度，提高选人用人的准确性。公示结果不影响任职的，向区委组织部备案后办理任职手续。

存在的问题

干部队伍结构不合理。行政在编干部老龄化严重，干部青黄不接现象较为突出，“老中青”优化结合的梯次配备没有形成。局机关行政编制人员*名，平均年龄*岁。近几年虽然通过公务员考试补充了一批新鲜血液，但队伍组成仍需继续优化。特别是机构改革后，系统内人少事多，对于人员的需求更大，矛盾更加突出。

年轻干部教育培养不够。尽管在年轻干部培养选拔上，我们下了功夫，作了努力，提拔任用了一批年轻干部，但由于新招录人员工作时间短，未达到干部选拔任用的最低年限，多岗位培养、历练干部的初衷难以实现，优秀年轻干部上升受到一定影响。国土房管所中层干部年龄结构偏大、年轻领导干部数量偏少、梯队建设后劲不足的问题日益突出，?干部队伍面临断层趋势。

专业技术力量不够强。干部专业能力与推动发展的实际需求还有较大差距，专业型、复合型的干部不多，受发展空间的影响，学历层次高、技术能力强的专业技术人才不愿来，即使招进来，一旦有机会也会通过公招和遴选等另谋高就，专业型人才流失较多，出现人才难“引”和人才难“留”现象。?

干部混岗现象严重。我局机关核定行政编制*名，控制性编制*名，实有人员*名，另有局属事业单位*名事业人员、国土房管所*名行政人员。主要原因是局机关行政编制太少，客观存在工作负荷大、人手紧的问题，为适应工作需要，机关各科室只能从下属事业单位借调人员到机关工作。

?编外聘用人员管理不到位。在不动产登记工作中，将编外聘用人员**安排在房地产转移登记岗位，不动产登记中心对其房地产转移登记岗位的风险隐患点排查不全面、人员管理不到位，造成错误办证。

编外聘用人员数量多。我局现有编外聘用人员*名，人数已经超过在编人员数量。

改进措施

针对存在的问题，我局将以此次区委巡察为契机，从大局出发，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔任用程序和标准，加强干部选拔任用工作，加强干部队伍管理，提高思想道德素质和业务工作能力，建设高素质规划自然资源干部队伍。

把握总体要求，加强队伍建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和新时期党的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，加快推动成渝地区双城经济圈和渝东南武陵山区城镇群建设，以党的政治建设为统领，围绕规划和自然资源中心工作，巩固拓展机构改革成果，不断提升干部人事管理制度化、规范化、科学化水平。

拓宽补充渠道，吸引年轻干部。采取有效措施，努力破解难题，不断壮大优秀年轻干部队伍。一是积极创造条件，加大从高校应届毕业生、大学生村官中招录公务员的力度，把愿意扎根基层、服务基层的优秀年轻人才不断补充到我局干部队伍中。二是统筹做好日常干部配备工作，强化刚性配备要求，加大对条件成熟的优秀年轻干部选拔任用力度。严守《条例》规定，用好干部选拔政策，对综合素质高、德才表现好、善于解决复杂问题、工作实绩突出的干部，积极通过公务员调任和提拔任职等政策允许的方式，及时选拔到领导岗位，真正让年轻干部能够干得好、留得住。

加强引进储备，培养专业干部。积极参与“百万英才兴重庆引才活动”，通过英才大会、全国“双一流”高校巡回招聘会和联动引才等活动，坚持每年有计划的招录人才。坚持选育结合，既拓宽选人用人视野，不拘一格选干部、引人才，又围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等工作，抓好专题培训，提升专业能力，培育专业精神，努力提高干部队伍专业化水平。

（四）加强干部管理，完善奖惩机制。加强干部思想教育，增强干部自我修养意识和责任意识；经常性开展轮岗交流，多岗位锻炼干部，提高干部履职能力；建立“能上能下”的考核机制，严格逗硬奖惩，奖赏分明，提高干部执行力。严格执行《编外聘用人员管理暂行规定》，加强编外聘用人员考核、管理等工作，规范编外聘用人员公务行为。