各位代表：
受区人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的主要工作
区十届人大四次会议以来，人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，在中共龙岗区委的坚强领导下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局、坚持精准监督、有效监督，主动担当作为，拓展深化人大监督工作，支持和保障代表依法履职，坚持不懈加强常委会自身建设，为应对重大风险挑战，推动经济社会发展，做出了积极贡献。全年共召开常委会会议**次、主任会议**次，听取审议专项工作报告**项，开展视察、调研、执法检查**次，作出决议、决定和提出审议意见**项，依法任免国家机关工作人员**人，组织代表为抗击新冠疫情捐款捐物**万余元。
一、明方向，谋大局，旗帜鲜明讲政治
常委会始终把政治建设摆在首位，不断提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当，牢牢把握人大工作正确政治方向。
坚持党对人大工作的全面领导。在人大工作中，牢固树立党的观念，紧跟区委决策部署谋划、确定人大工作，确保区委决策和重要人事安排，通过人大及其常委会依法按程序推动落实，把党的领导体现在人大工作各方面、全过程。围绕发展大局，扎实履行监督职能，支持“一府一委两院”工作。坚持重大问题和重要事项向区委请示报告制度，使人大工作始终与区委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。
认真贯彻落实区委工作会议精神。区委高度重视人大工作，出台了《中共龙岗区委关于加强和改进人大工作的实施意见》，对人大工作提出新要求，为人大工作指明了方向、明确了目标。人大常委会第一时间抓好会议精神的学习贯彻，把区委的高度重视、关心和支持转化为做好人大工作的强大动力，严格对标对表，抓好工作落实，乘势推动全区人大工作再上新台阶、实现新发展。
依法行使决定权和任免权。常委会坚持抓重点、议大事、促发展，对需要人大审议通过的“三重一大”事项，认真调研论证，及时组织会议，依法依规决策。2020年批准龙岗经济开发区、绥大高速申请专项债券项目报告，促进项目早审批、早落地、早建成。坚持党管干部与人大依法任免相结合，确保实现区委用人意图。严格按照任前审查、供职发言、票决任命、宪法宣誓程序，增强被任命人员的宪法意识、法治意识和责任意识，为国家机关工作高效运转提供了坚强政治、组织保障。一年来，满票通过**名拟任职人员的任命，免职和接受辞职**人；
补选市、区代表**人，终止代表资格**人。
二、强监督，重落实，助力龙岗高质量发展
年初以来，面对突如其来的新冠疫情，常委会深入贯彻落实总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展总要求，按照区委工作部署，主动担当、维护大局、服务大局，并结合疫情防控实际情况，调整工作要点，增加相关监督内容，为全区打赢疫情防控人民战争贡献力量。
全力助推经济社会发展。高度关注全区经济运行。听取审议了国民经济和社会发展计划执行情况、区政府疫情防控和辖区企业复工复产情况报告。组织人大代表视察全区重点项目建设，针对经济发展和项目建设进展情况，提出了进一步优化营商环境，强龙头、补链条、扩规模、聚集群，加快推动转型发展等建议。加强预算审查。听取审议了财政预算执行、财政收支审计、审计查出问题整改**项工作报告，提出大力培植财源，提高财政资金使用效益，加强税费征收管理，提高审计监督实效等**条建议，推动建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。针对上级财政特殊转移支付补助和抗疫特别国债资金增加的实际情况，依法批准区政府预算收支调增**亿元，全力支持政府做好“六稳”工作，落实“六保”任务。加强国有资产监管。听取审议了国有资产综合报告和企业国有资产管理情况专项报告，摸清了我区国有资产家底。提出两点建议，一要加强国有资产有效利用，对闲置国有资产进行详细分析、深度论证，分步分类进行处置，条件成熟一批处置一批，实现资产再利用和经济效益、社会效益最大化；
二要强化国有意识、责任意识，坚持依法管理、规范管理、科学管理，实现国有资产保值增值，管好全区人民的共同财富。
全力助推生态文明建设。常委会积极践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，综合运用专题审议、视察、执法检查等方式，助力龙岗生态环境持续改善。常委会连续第**年听取审议生态环境建设相关议题，关注大气、水、土壤环境的综合治理。2020年重点听取审议了《关于污染防治攻坚战工作情况的报告》，提出进一步强化生态环保监管责任，围绕生活垃圾处理、企业污水排放等重点，加快解决生态领域突出问题等**点建议，助力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，实现龙岗生态效益与经济效益和谐发展。
全力助推乡村振兴。围绕乡村振兴重点项目，组织市、区、镇三级人大代表开展视察。代表走村入户，深入了解项目进展情况。在天然气入户的项目现场，代表们充分感到天然气作为一种安全高效、经济环保的绿色能源，能输送到农村一家一户，是真正地惠及农民的大实事、大好事，改善了农村生活方式、提升了农民生活品质。代表们一致认为，龙岗区这项工作走在了全省前列，而且遥遥领先、独一无二，成为我省乡村振兴、农村发展的“领跑者”。秸秆综合利用项目采用秸秆固化代替散煤，实现秸秆“变废为宝”，从根本上解决了秸秆禁烧的老大难问题，持续打赢了蓝天保卫战。代表们建议，应支持帮助企业进一步扩大秸秆回收总量，提升生产效益，实现可持续发展。
全力助推民生改善。常委会始终坚持民生导向，认真开展视察、调研，不断推进民生事业发展。高层级视察地企同心园。地企同心园是龙岗倾力打造的民生工程，项目规划建设标准高、速度快，品质优、口碑好。建设过程体现了精益求精的工匠精神和广博的人文情怀。目前项目区内绿色生态建设与多元文化交相辉映，充分地体现了人与自然和谐共生的美好愿景。园区的建成投用，既打造了龙岗的绿水青山，也发展了龙岗的金山银山。2020年5月份、8月份，市人大副主任**、省人大副主任***先后带队到地企同心园视察，对园区土壤综合治理、生态环境建设给予了极高评价。高度聚焦民生就业。针对疫情给就业带来的不利影响，听取审议了区政府关于劳动就业工作情况报告，开展了女性就业创业状况调研，提出持续加大就业政策落实力度，积极开展就业帮扶行动，不断优化劳动就业环境，大力实施职业技能培训**点建议，助推稳就业、保民生。
全力助推疫情防控。常委会把参与打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，在区委的坚强领导下，为疫情防控、复工复产工作提供有力法治保障。疫情发生后，常委会快速反应、迅速行动，第一时间向全区各级人大代表发出助力疫情防控的倡议书，号召广大代表发挥带头作用，积极参与抗疫行动。疫情常态化后，又向各级人大代表发出助力复工复产的倡议书，号召人大代表立足工作岗位，推动所在单位或企业有序复工复产，力争把疫情带来的损失降到最低。全区**名各级人大代表积极投身抗疫一线、踊跃捐款捐物、带头复工复产，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的使命担当，涌现出***、***、***等一批担当有为的优秀代表。在疫情最严重时期，先后两次召开常委会视频会议，专题学习传达中央和省委、省人大关于疫情防控的决策部署，坚定了必胜信心；
及时作出批准政府申请专项债券的决议，保证了常委会各项工作正常运转。常委会班子成员按区委统一安排，多次深入镇（街道）、村（社区）、居民小区实地督导，确保疫情防控各项措施落实落细；
走访联系***家企业，指导帮助企业迅速复工复产。人大机关干部全员投身疫情防控一线，积极参与居民小区值班值守、信息核查、抗疫宣传等工作，坚守龙岗最大社区卡口5个月，与龙岗街道***社区一万多居民共同筑起阻击疫情的坚强防线。
三、重公平，促正义，推进法治龙岗建设
常委会认真贯彻依法治国方略，注重运用法治思维和法治方式开展工作，推进“一府一委两院”依法行政、公正司法。
树立维护宪法权威。常委会严格执行任职人员宪法宣誓制度，督促国家机关工作人员恪守宪法原则、履行宪法使命。联合区司法局等单位开展宪法宣传月活动，通过宪法讲座、法律知识考试、设置宣传栏、发放宪法知识读本等形式，广泛宣传宪法，推动宪法精神家喻户晓、深入人心。在宪法日当天，街道人大工委、镇人大主席团共组织***场次宪法宣誓活动，***余名代表参加，进一步营造了学习宪法、尊崇宪法、维护宪法的浓厚氛围。
深入开展执法检查。执法检查是宪法、法律赋予人大的法定职责和权力，是加强法律实施情况监督的重要手段。2020年重点对两部法律贯彻执行情况进行了监督检查。建筑业关系千家万户，涉及人民群众切身利益。常委会组织了《建筑法》执法检查，对行业监管、行政执法、制度建设、法律宣传等工作开展情况进行详细了解，并先后深入绥大高速龙岗段、***改造路段及龙岗中心村七区改造项目等施工现场进行了实地踏查，提出严格执行标准规范，加强施工监管，提升工程质量，加强队伍专业能力建设***点建议，推进《建筑法》在我区深入实施。传染病防治事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定。特别是新冠疫情发生以后，社会各界对传染病防治更加关注，针对这一实际情况，常委会开展了《传染病防治法》执法检查。检查组深入区疾控中心、发热门诊、核酸检测现场，对我区传染病防控体系构建、基础设施建设、防治能力情况进行全面细致了解，提出进一步加大《传染病防治法》宣传力度，建立完善长效机制，落实监管责任，强化服务保障，加强队伍建设***点建议，推动传染病防治工作落实、落细。
把脉问诊公益诉讼。公益诉讼是司法体制改革赋予检察机关的一项新职能，包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等多个领域，事关民生福祉。常委会将公益诉讼工作作为年度重点工作，专门组成调研组到检察院开展调查研究。通过听取汇报、召开座谈会等方式了解工作进展情况，提出意见建议，支持和推动公益诉讼工作。2020年11月，省人大监察和司法委员会主任委员武文斌带领执法检查组，到龙岗检察院召开公益诉讼工作专题座谈会，对我区公益诉讼工作给予充分肯定。
四、优服务，搭平台，彰显代表工作活力
常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，始终坚持依靠代表、服务代表，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用。
强化服务保障，夯实代表履职基础。常委会特别重视代表履职能力提升，在疫情防控大环境下，打造掌上学习移动课堂，全年通过微信群发布普法视频培训***期，开展经济、法律、代表履职知识等各类微培训***期，发布《要闻纵览》***期，保障代表工作日天天有学习内容、周周有培训课程，实现了代表培训全覆盖。抓好代表管理服务，制定了《龙岗区人大代表履职管理办法》，对代表年度履职情况进行量化综合考评，在服务中推动代表管理，促进代表依法履职、高效履职。
强化载体建设，搭建代表履职平台。常委会围绕“为幸福新龙岗助力加油三年行动计划”，不断加强代表履职载体和平台建设。结合代表专业优势和特长，邀请代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动***人次，列席常委会会议***人次，充分发挥了代表主体作用、拓宽了代表履职渠道。组织区、镇两级代表积极参与消费扶贫行动，购买扶贫产品***万余元，助力打赢脱贫攻坚战。街道、镇人大以代表之家为抓手，组织代表开展政治理论、人大业务知识、法律常识学习培训***人次，实现了线上线下学习培训同步推动、互相促进。围绕疫情防控、老旧小区改造、社区卫生服务等热点难点，开展形式多样的代表小组活动，倾听民声、汇集民智，参与活动代表***人次，提出意见、建议***条。
强化建议办理，激发代表履职热情。区十届人大四次会议期间，共收到代表建议***件，涉及经济发展、城市建设、交通管理、民生热点等方方面面。常委会围绕代表集中关注、群众普遍反映强烈的问题，确定了***件经济建设、社会治理、乡村振兴方面的重点建议。为办好这些代表建议，常委会坚持专题会议交办、政府部门承办、人大跟踪督办的工作机制，切实提升建议办理质量。区政府高度重视代表建议办理工作，通过领导领办、部门负责、重点推进等方式，细化措施、明确责任，有效办理代表意见建议，共有***个单位办理并答复代表，所提建议得到解决或计划逐步解决的占建议总数的***%。
五、抓学习，强素质，全面提升履职质效
常委会不断强化思想引领，自觉用新时代人大工作的新定位、新要求统领常委会及人大机关建设，不断夯实履职基础、积蓄履职动能。
着力加强理论武装。常委会坚持把思想政治建设摆在首位，不断巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。抓好常规学习。采取集中学习与个人自学相结合方式，推动“三会一课”“两学一做”学习教育常态化、制度化。召开党组理论中心组会议***次、机关党支部专题学习***次，组织开展十九届五中全会精神和《民法典》专题学习研讨活动***场，同时持续推进“学习强国”自学，打牢做好新时代人大工作的理论基础。自觉主动抓好相关法律学习。2020年常委会重点组织学习两部法律，主讲人都是专委会负责同志。针对疫情发生后，社会各界反映强烈的滥食野生动物严重威胁公共卫生安全问题，开展了《野生动物保护法》专题学习。针对近年来虐待、暴力伤害儿童恶性案件屡屡发生，开展了《未成年人保护法》专题学习。通过学习，有效提升了常委会组成人员的法律素养和依法履职能力。
着力推动作风转变。常委会坚决执行中央八项规定和省市区有关规定，自觉履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实意识形态工作责任制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保意识形态领域安全。坚持民主集中制，认真落实重大事项集体决策制度，做到用制度管权、管人、管事。把调查研究作为做好人大工作的基本功，注重察实情、求实效，形成农村宗教工作等调研报告3篇。
着力提升整体效能。常委会主动接受省、市人大常委会指导，积极配合上级人大开展执法检查、立法调研等各项工作，向市人大推荐抗疫先进人大代表***人。扎实指导基层人大工作，全年召开街道人大工委主任（镇人大主席）会议***次，出台《龙岗区人大常委会主任办公会议成员联系镇人大主席团、街道人大工委工作办法》。全区人大系统积极有为，有力促进区委决策部署在基层落地见效。
各位代表，同志们，区人大及其常委会过去一年工作取得了一些成绩。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导和深切关怀，得益于常委会组成人员和全体代表的共同努力，得益于区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院的大力支持和配合，得益于社会各界人士和全区人民的热情参与。在此，我谨代表区人大常委会，向所有关心和支持人大工作的全体代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：在法律法规的实施监督上还需进一步强化；
在高效发挥代表主体作用上还需进一步努力；
在常委会自身建设上还需要进一步适应新形势、新任务需要。针对这些问题和不足，我们将高度重视，切实研究加以解决。
今年工作的主要任务
各位代表，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好全年工作至关重要，意义重大。常委会总的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共龙岗区委的坚强领导下，紧紧围绕区委中心工作，全面履行宪法法律赋予的职责，奋力开创新时代人大工作新局面，为全面建成幸福新龙岗、开启全面建设社会主义现代化新龙岗新征程，汇集人大智慧、发挥人大作用、贡献人大力量。重点抓好以下六方面工作：
一、紧紧依靠党的领导，始终保持正确政治方向
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神引领人大工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人民代表大会制度在龙岗与时俱进、创新发展。要以政治建设为统领，严格执行党的政治纪律和政治规矩。坚持站稳政治立场，把握政治原则，自觉维护区委权威，坚持重大问题、重要事项及时向区委请示报告。紧扣区委要求，行使人大各项法定职权，努力使区委决策成为全区人民的共同意愿，汇聚起经济社会高质量发展的强大动能。
二、深度聚焦发展要务，全面助力建成幸福新龙岗
坚持把握大势、服务大局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，恪守人大监督的政治定位、法律定位。结合《中共龙岗区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，统筹开展对科技、经济、农业、生态、文化等重点领域、重点问题的监督，支持好“一府一委两院”工作，持续助力法治龙岗建设。不断探索、总结、完善监督工作机制和方式方法，努力把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
三、坚持以人民为中心，助推民生福祉不断改善
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。常委会要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设监督，切实维护人民群众的根本利益。积极回应群众关切，坚持问计于民、问需于民，把群众迫切需要解决的热点难点问题作为工作重点，助力生态环境、城市建设、公共卫生、社会保障等民生实事项目落实落地，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全力支持农业农村优先发展，助力乡村振兴战略实施。
四、深推做实双联系活动，充分发挥代表主体作用
人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。因此，常委会要把加强代表工作摆上更加重要位置，不断加强和改进代表工作。坚持线上线下相结合，利用好公众号、微信群线上平台，代表之家等线下载体，拓宽常委会组成人员联系代表、代表联系群众渠道，了解社情民意、反映人民呼声、发挥代表作用。健全代表履职管理制度，推动代表培训从全覆盖走向精准化。增加代表列席常委会的人数和频次，邀请代表参加专题调研、集中视察、执法检查以及代表之家、代表小组活动，为代表履职搭建立足基层、贴近群众、覆盖城乡的工作平台。代表建议重点在“提得好、交得准、办得成”上下功夫。充分发挥街道（镇）人大工作的积极性、主动性、创造性，推进基层人大工作的规范化、制度化，更好为代表服务。
五、切实提高政治站位，扎实做好换届选举工作
区镇两级人大换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事，是夯实基层人大工作基础，加强和推进基层民主政治建设的重要抓手。常委会要在区委的坚强领导下，认真贯彻省市人大工作部署，对我区人大换届选举工作早谋划、早部署。准确把握换届选举的原则要求，严格依法、依规、按程序开展工作，确保公民依法参选。要把好代表入口关，强化人员培训和换届选举工作统筹指导，要充分运用多种形式，广泛开展换届选举宣传，积极营造风清气正的换届选举环境，确保高标准、高质量完成换届选举工作。
六、不断加强自身建设，持续提升依法履职质效
加强自身建设是常委会依法履职的重要保证。常委会要坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强自身建设的永恒课题和人大干部的终身课题，不断巩固和拓展主题教育成果。推进常委会及人大机关政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设，全面提升依法履职能力。坚持全面从严治党，深入贯彻意识形态工作责任制。严格遵守廉洁自律各项规定，努力锻造一支政治素质高、履职能力强、整体形象好的人大工作队伍。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；
任重道远，更需策马加鞭。在这个奋斗追梦的伟大时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，戮力同心、开拓进取、埋头苦干，以壮志满怀的激情、奋发有为的担当，为全面建成幸福新龙岗而努力奋斗！
