英国职业教育课程开发制度及其启示

摘 要：英国职业教育课程开发制度在职教界备受关注。本文希望通过介绍英国职业教育课程的开发原则、开发机构、开发特征、开发过程及方法，总结出英国职业教育课程的特点，为我国正推行的职业教育课程改革提供一些参考。

关键词：英国；职业教育；课程开发；特点；启示

作者简介：王春秋（1954-），男，山东陵县人，广西自治区政府督学、柳州市职业教育研究所所长、柳州市第一职业技术学校校长、高级讲师（特级教师），研究方向为心理健康教育、职业技术教育；史庭宇（1972-），男，湖南郴州人，柳州市第一职业技术学校教务科研处副主任，讲师，文学硕士，研究方向为文学、职业教育。

基金项目：本文是教育部职教中心研究所与英国大使馆教育处合作课题“中高职课程衔接：理论与实践”的研究成果，中方主持人：刘育锋。

中图分类号：Ｇ７１９　　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）１６－００８７－０４

英国职业教育体系已发展成为当今世界最成熟、最全面和最灵活的职教体系之一。随着职业教育在我国经济与文化教育建设上的作用越来越显著，对英国职业教育课程开发制度及其多元化的课程理念进行学习和借鉴，对我国正推行的职业教育课程改革有着十分重要的意义。

一、英国职业教育课程开发制度

（一）国家职业框架下的课程开发原则

英国任何职业教育专业都必须在国家职业框架（NFQ）的结构中。该框架规定了课程开发的原则：国家职业资格要有详细的通用标准，能够得到办学机构、学生和雇主的认同；必须有对办学机构拥有的质量保证指南；注重实际知识和技能；通用核心课程学习；保持和发扬好教学实践传统；和其他证书的兼容能力；适应培训及教育变化的能力；为就业做准备；与学位课程衔接；在国家框架范围内灵活性教学策略和手段；单元课程应按照工作工程排序[1]。

（二）英国职教课程开发机构

1. 英国职业教育机构。英国职业教育的组织机构由资格及课程委员会（QCA）、行业技能委员会（SSCs）、颁证机构构成，三者相互制约又密切联系，其中行业技能委员会（SSCs）和颁证机构与英国的资格开发最密切。

资格及课程委员会（QCA）负责职业资格、标准和课程的审定、批准和公布，此外，还与资格与考试办公室（Ofqual）共同承担职业资格、标准和课程的监管职能。

行业技能委员会（SSCs）负责开发质量的标准。英国有25个行业技能委员会，由英国就业和技能委员会颁发牌照。

颁证机构在资格及评估设计中提供专业服务、邀请行业专家参与单元及资格内容的开发、保证顺畅的资格及评估开发体系和过程、管理诸如学校、学院或培训教学机构等开设资格教学培训机构的审批。

2. 课程开发的机构。英国的职业教育课程（包括文凭课程和证书课程）的开发是分别由不同的国家认可的考试认证机构完成。有名的颁证机构有英国爱德思国家学历及职业资格考试委员会（Edexcel）、牛津剑桥与皇家艺术协会（OCR）等，国家职业资格证书（NVQ）和普通国家职业资格证书（GNVQ）是英国主要的资格证书。另外，皇家特许注册会计师协会（ACCA）以及特许市场营销学院（CIMA），也分别提供有关文凭与证书。以英国爱德思国家学历及职业资格考试委员会（Edexcel）的品牌教育产品——BTEC（商业与技术教育委员会）课程开发为例，从事BTEC课程开发的人员有三分之二来自企业界，其余的是教育界的课程专家；教学大纲是由英国爱得克斯国际教育基金会根据雇主协会提出的职业资格标准、集行业专家和课程专家智慧而编写的[2]。

（三）英国职教课程开发的基本特征

英国职业教育课程是以职业能力为中心进行课程开发的，实用性、普适性和互通性是其基本特征。

1.实用性。英国职业教育的课程开发目标匹配就业市场需求，面向企业和劳动力市场，把职业岗位需求作为课程开发的基础，所开发出来的职业教育课程是与市场更新及企业岗位需求紧密联系在一起的。例如，从2007年开始，英国确定了要用5年的时间全面进入数码电视，2012年 4月英国将完成数码电视的更新。为此，数码方面知识的就业培训立刻上升为职业教育的主导课程，以便及时地给企业和劳动力市场补充对应的技术人员。NVQ（英国国家职业资格证书）就在英国的最大工业城市伯明翰的伯明翰城市学院中设立了为期6个月的 NVQ 第2等级 （Level 2） 的培训课程Digital TV Aerial Installation （数码电视天线安装）和NVQ 第3等级（Level 3） 的培训课程Signal Distribution Systems （信号分布系统）[3]。可见，实用性是英国职业教育课程的灵魂。

2.普适性。为满足当下和未来对复合型人才的需求，英国职业教育课程特别注重对学生普适性职业能力的培养。普适性职业能力指的是作为一般素质的关键能力，关键能力即核心课程中的“核心”，指的是所有学生都必须学的、核心的学习内容，同时这一能力是具有普遍性、可迁移性和工具性的。如英国普通国家职业资格证书（GNVQ）课程，GNVQ课程开发不是某一具体专业领域内的职业能力，而是广泛的职业和专业都需要的基础技能和能力，因此也成为跨职业能力。英国的“核心技能”已经形成完备的标准体系，认定了六种能力为核心技能，即交流、数字应用、信息技术、与人合作、学习和业绩的自我提高以及解决问题的能力，并规定前三项是“主要”的或“硬的”核心能力，是国家职业资格证书课程必修课，后三项属于“更广泛的”或“软的”核心能力，未做硬性要求[4]。后三项课程主要在副修课程单元开设人文、历史、语言、社会、艺术等科目供学生学习。这些核心课程均特别注重培养学生的普适性职业能力和基本职业素养。

3.互通性。英国在职业教育课程开发中，实现了职业教育和学历教育在学分和层级中的互相转换，例如职业教育中NVQ的第4级相当于学术教育的学士学位，如果学生拥有NVQ 的第4级，他可以申请读研究生或继续深造；又如ACCA的学生在学完基础9门课程后，可以向牛津布鲁克斯大学提交一篇论文，经考察合格后可以获得该学校的会计本科学士学位；再如BTEC课程的设计充分考虑到与其他课程标准的可比性，为不同课程间学分的转换提供了条件，BTEC课程能够使学生具备在继续攻读本科甚至硕士学位或在职业生涯中获取成功所必须的知识、理解力和能力。与此同时，Edexcel与政府机构、学术机构及企业的密切合作确保Edexcel的BTEC HND（英国国家高等教育文凭）和BTEC ND（英国国家教育文凭）证书在全球广受推崇。

（四）英国职教课程开发的基本过程

英国职教课程开发的基本过程是：由相关标准委员会提出职业标准，将标准分解为工作任务，再将工作任务细分为单元课程，并提出课程的考核标准，设计教学环境，分析知识、智能，提出明确的能力标准[5]。其中，工作任务或标准应来自于职业标准委员会，它是行业中某一个具体的职业，如机械加工工程；单元课程是职业资格中能授予证书的最小单位，它是岗位职责按照作业流程分解的若干个工作任务；考核标准要根据职业目标和课程目标在课程设计的过程中同时制定，并要划定完成工作任务的范围，找出满足职业资格所需的能力、智力和知识要求。

（五）英国职教课程开发的主要方法

英国职教课程开发坚持运用实用客观的理性主义开发方法，从职业的逻辑起点出发,把职业岗位需求作为课程开发的基础，从职业世界向教育内部辐射，常用的开发方法主要有任务分析法、功能分析法和专家咨询法：

任务分析主要是指找出和验证特定岗位工作人员所执行的任务。资格与课程委员会和授证机构根据就业市场对人才的需求，归纳出这一专业领域各职业所共同需要的一般能力，进而确定岗位工作人员的工作性质、内容以及承担该项工作所需的知识和技能，再根据职业岗位要求设计、确定职业技术教育课程。

功能分析法是用来分析事物或现象的结构和功能的方法。它以产出或结果为主，注重功能而非过程，通常从职业最顶层的大目标出发，逐层确立中目标、小目标（或称单元/要素），然后根据达到目标（完成职业单元、职业要素）所需的知识、技能以及其他相关能力的要求，确立标准的范围、内容和程度。

专家咨询法是通过信件邮递向某一领域专家进行咨询的方法。这一方法是通过无记名的问卷咨询方式，经过专家几轮投票，通过签定、修证、达成一致、再评价等程序来确定各行业与企业所需的课程内容，由于提供和接受咨询的双方不见面，其观点不会受对方影响。

二、英国职业教育课程多元化的特点

由于英国职业教育课程开发者拥有课程设置的充分自主权、职业教育课程教学与培训方式多种多样，所开发出来的课程还需适应经济竞争与行业发展的要求，使其课程凸显多元化特点，对此我们以主要承担英国职业教育的继续教育学院为例进行阐述。

（一）多元化的课程学习者

英国继续教育学院是一类同时招收全日制与非全日制的中等、高等职业教育以及短期培训和学徒制学生的学校，同时还承担普通中等教育和本科学位基础课程的教学。在英国的350所继续教育学院中，每年有超过三百万的学员。每个主要城市都有继续教育学院，学院的规模大小不等，学生从 1 万人到 3 万人，大多数是工读生。各年龄段的学生在一起学习，几乎没有年龄限制：16-18岁之间的人占70%，其中有80%的人学习职业教育，还有55％的学徒。另外，有成熟的基本工作技能的人占80％，有五万正在工作的人进行技能培训；有三十万学员正攻读某一学位。例如，汉克尼社区学院大约有8千名以上的学生年纪在14-19周岁，16-21岁学生中大约有50％是全日制的，19岁以上的学生约有50％是进行业余学习的；学生们来自多种族群体；80％是来自当地的学生[6]。

（二）多元化的课程结构与类型

继续教育学院接受政府资助，根据国家承认的资格证书提供理论和实践教学与培训。他们提供的课程包括基本的识字、算术和语言等入门课程、职教课程、本科甚至某些研究生课程。现有的职教课程包括各种级别的文凭和证书课程，如普通中等教育证书（GVSE）、国际预科证书（ABCE），还有以能力为基础的项目，如学徒证书、国家职业资格（NVQ1-5级或者苏格兰的SVQ）证书和预科证书。如汉克尼社区学院课程的种类超过两百种，课程范围包括：学术性课程，职业性课程，以就业为基础的课程以及闲暇类课程[5]。学院就业课程包括：受雇的就业技能教育、工作经验、职场技巧与贸易方面的建议、有关职业生涯的建议、申请进入大学的帮助。

英国还有一个政府资助的国家电子学习网络，被称为“直接学习”。这个网络非常有效地提供了基本的识字和算术能力来支持职业教育和信息通信技术培训，并辅之以长短适宜的课程。“直接学习”是一种把学习延伸到社区和家庭的有效方法，也是进入职业教育的必备基础。“直接学习”还为成年人提供职业指导的课程与服务[7]，这也是继续教育学院学生主要的课外学习渠道。

（三）多元化的课程学习目的与学习方式

继续教育学院传统的角色是为英国各级学校的学生提供职业性与学术性课程，为雇主和大学输送人才，最近还增加了为国际合作伙伴关系机构培训人才。它不仅接受各类学校毕业生，颁发基础学位及毕业文凭，还对那些为了获得学徒身份及想快速学到一技之长的人进行6个月的短期培训。继续教育学院所有学生在课程学习上都是进行混合的教学与学习，并有指定的指导教师的帮助支持，在课程学习过程中还进行定期的发展性回顾，学习困难学生如有必要可获得额外的学习帮助；在授课与学习过程中，学生可以自由地表达个人的观点，可以根据个人需要选择不同的教师、教学内容、教学进度和教学地点，还可依据本人情况随时退出教学系统，其获得的学分能在不同学校之间转换与累积；最后，学员在达到学校规定的能力标准后，可自己选择时间毕业。

（四）多元化的跨国职业教育合作课程项目

英国职业资格证书的国际化程度非常高，能在欧盟各国通用。同时越来越多的英国继续教育学院也为来自其他国家的学生提供特别设计的课程，还在海外建立校园和合作伙伴。国际化的职业教育课程不但增添了英国文化的吸引力，更给其种族多样化的社会增加了稳定性，同时扩大了学校的知名度、规模和收入。

三、英国职业教育课程的启示

（一）多元化职教课程的本质是人本主义

英国职业教育课程以学习者为中心，不限制学习者的种族、职业、性别、国籍、年龄和教育背景，重视经验知识和学习者的主动学习及自由思考。不规定具体的教学的方式、方法，也不规定理论和实践教学的比例，不同学校之间的学分与证书可以相互衔接、认可与转换，从而真正实现了人们学习与工作的自由交替，最终让人性中最本质的需求、个性与能力得到完全的释放，这样才能培养出具有创新思维和创造能力的职业人才。同时通过职业教育实现了国民的终身学习，而这正是我国职业教育乃至其他类型教育最欠缺的。我国的职业院校缺乏自主权，职业教育课程与教学仍旧以国家计划和套装知识为中心，对具体的教学方式以及理论与实践课程比例规定较死；课程内容缺少有关人性和经验性的知识，至今仍未实现职业学校与普通学校及中高职之间的课程与学分的衔接与互认，更谈不上学习与工作的自由交替。因此，我国的职业教育培养的人缺乏自我发展的动力，更缺乏非凡的想象力与创造力。