多元化打造新时代,“枫桥经验”的日照模式

总结出《模范调解二十四法》，印刷1000余冊免费发放给广大基层调解员，大大提高了矛盾纠纷调解成功率。

二是大嫂调解。为充分发挥农村、社区妇女干部立足家庭、感情细腻、热心公道的工作优势，市司法局与市妇联联合，为每个村（社区）选聘了1名“大嫂调解员”。新聘任的“大嫂调解员”来自基层、生活工作在基层，带着“一股子乡土味儿”，以邻家大嫂身份参与到纠纷的解决，在具体调解纠纷时，与矛盾纠纷双方比较熟悉，有利于把一些苗头性、倾向性的问题防范在早期、解决在萌芽状态，成为化解源头矛盾，谋求社会和谐的“调和剂”。东港区三庄镇贺家庄村的王桂淑就是其中的一员，由于她工作认真、性格热情爽朗，在2014年被聘为贺家庄村的“大嫂调解员”。每当村民之间发生矛盾或纠纷时，王桂淑都会第一时间找到双方了解情况，寻找症结所在，然后耐心、细致的做他们的思想工作。在调解的过程中，有时矛盾双方情绪比较激动，也会将火发到调解员身上，王桂淑针对这种情况也总结出了一套解决方法。“不能以暴制暴，有时候会采取迂回措施，你在那里蹦跳，我不理你，我上一边去。”王桂淑说，先冷处理，等对方火消了，她再去做工作。为了进一步和睦邻里关系，在闲暇之余，王桂淑也会将一些发生过矛盾的村民组织起来，教他们跳跳广场舞，在锻炼身体的过程中增进相互感情。自从有了“大嫂调解员”，基层60%的矛盾纠纷都由她们调解完成，今年以来，全市由大嫂调解员参与调解的案件达1000余件，真正发挥了女性“半边天”的作用，成为维护社会稳定的中坚力量。

三是首席调解。为解决制约基层调解人员瓶颈，各区县从在基层长期工作过的老党员、老教师、老政法干警中选聘了工作资历深、有一定法律常识、热心调解工作的老同志为专职调解员，以政府购买服务的形式分派到各乡镇（街道）担任“首席调解员”。这些专职调解员定期到辖区司法所上班，除负责重点疑难纠纷案件化解的同时，还担负着为党委政府收集舆情进行分析研判，同时还担任乡镇（街道）调解工作的工作指导员和业务培训员，实现了人民调解工作的专业化、社会化、职业化。

四是专业调解。根据矛盾纠纷发生的行业规律和专业特点，各区县司法局分别从法院、检察院、公安局、司法局、人社局、教育局、卫计委等单位聘请具有丰富工作经验的离岗老干部担任各行业性专业性调委会的专职调解员；从重点行业和部门中筛选聘用资深专家和技术骨干，成立矛盾纠纷化解专家顾问团，由区县指挥中心依据矛盾纠纷的性质和行业特点，随时调度派遣，参与矛盾纠纷调处；东港区还在教育、卫生、旅游、城市管理等10个行业区域设立了专业性调委会，分别聘用3-5名专家型人员专职从事调解工作，大大增强了纠纷调处的权威性和专业性，提高了人民调解的公信力。

五是律师调解。近两年来，在全市各级法院、信访部门全部建立了律师坐班调解制度，及时为当事人化解纠纷。今年以来，在全市部署开展了“一村（社区）一法律顾问工作”，采取政府采购、自主选派等形式，组织律师、基层法律服务工作者与全市3029个村（社区）签订常年法律顾问合同，实现了法律顾问在村（社区）的全覆盖。各顾问律师、基层法律服务工作者按照要求，通过定期坐班、随叫随到的形式，运用法律专业知识，及时参与调处化解矛盾纠纷，提升了依法化解矛盾纠纷的能力和水平。

“岁月不居，‘枫桥经验’长青。下一步，我们将不断探索多元化的矛盾和纠纷调处新机制，前延矛盾排查新触角，创新纠纷化解新模式，完善基层治理新功能，切实将矛盾和纠纷消灭在萌芽，化解在基层，不断书写新时代日照‘枫桥经验’的新篇章。”日照市司法局党委书记、局长张桂伟满怀信心地说。