“基层信访矛盾纠纷多元预防调处化解”工作经验

近年来，随着经济和社会发展速度的加快，占地补偿、移民搬迁、土地确权、购房与物业纠纷等方面直接涉及群众切身利益，由此引发大量矛盾纠纷和信访问题，成为不可回避的现实问题。xx县紧紧围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，以化解矛盾纠纷，解决突出信访问题，补齐短板为抓手，不断创新矛盾纠纷排查及多元化解工作机制，着力化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，取得明显成效。

一、主要做法

（一）抓质效，提高信件办理时限。建立了xx县信访工作提质增效机制，按照“日接受、周落地、月办结”工作要求，以“事要解决”为目标，安排专人采用网上巡查、微信、电话督促、纸质督办等方式，最大限度缩短办件时间。进一步严格规范办件程序，对文书不规范、合理问题未有效解决的信件进行退回重办。截至目前，共下发信访工作每周通报18期，信访事项督办函13份，切实推动信访问题及时解决、有效化解。

（二）抓预防，强化矛盾纠纷排查。集中开展3次重点人员、重点群体大排查工作，针对排查出的重点信访人员及群体，全部以“五定”责任表的形式严格落实包保稳控责任，及时掌握人员动态，确保将重点人员吸附在本地。在全国和省市“两会”及重要活动期间及时召开信访工作专题会，进一步加强信访形势综合分析，密切跟踪重点人员及群体动态，精准研判进京赴银访形势，强化“第一时间”意识，果断妥善处置。先后召开信访工作专题会议5次，切实压实了全国、省市“两会”及重要活动期间信访维稳工作责任。

（三）抓规范，严格案卷审核标准。针对上级交办及本级梳理交办的重点信访案件，规范制定文书模板，印发化解认定及案卷办理标准等相关资料，明确案卷行文格式及办理要求。严格按照“三到位一处理”工作原则，规范办理流程，强化工作落实，坚决杜绝避重就轻、草率了事。在信件办理过程中，严把审查审核关口，做到高质量、高标准办结。截至目前，已有效办结xx件重点信访案件，切实推动xx县信访积案存量持续下降。

（四）抓职责，提高化解成效。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以“事要解决”为出发点，找准责任单位，压实责任是化解信访案件的关键。一是对责任单位推诿扯皮、弄虚作假导致案件未按期办理，引发群众越级上访、重复上访的，追究责任单位主要领导责任。二是形成疑难案件会商机制，对于问题复杂、涉及单位多、职能交叉重叠难以区分责任的信访案件，成立了由县分管领导牵头、县信访部门和责任单位为小组的复杂案件协调小组，在充分研究信访案件具体情况的前提下，结合各单位职能，明确主办单位和配合单位，限期解决。

二、创新机制

（一）建立健全群众来信回复制度。全面贯彻落实好群众来信件件有回复制度，将此作为及时解决群众诉求和改善信访秩序的重要抓手，让“来信与来访一样管用好用”成为社会共识，促使“来访”向“来信”转变，减轻群众“访累”和负担，减轻上级机关压力，推动形成良性信访秩序。

（二）充分运用现代科技手段处理信访事项。综合运用网上信访平台及时处理群众反映问题、方便接待群众来访，畅通信、访、网、电等信访渠道，确保老百姓遇到问题能有地方说。积极利用信息化手段和现代化科技实现让群众少跑路，逐步实现由“来人访”向“网上访”转变，减少群众劳累奔波之苦，促进及时解决问题、化解矛盾。

（三）推行巡回接访、领导干部下访、部门联合接访等制度。对于重大疑难复杂等信访案件，变“群众上访”为“巡回接访”、领导干部主动下访，切实将信访重心下移，深入基层，到群众家门口接访，推动依法及时就地解决。对于涉及多部门职责的，及时与公安机关、司法机关等部门联合接访，综合运用多种途径，调动各方力量，促进息诉息访，及时解决问题。

（四）运用信访事项听证方式推动矛盾化解。对于案情重大疑难复杂、社会关注、当事人长期申诉或者缠诉的信访事项，视情召开听证会，邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、律师等参加听证，充分释法说理，摆清事实、讲明道理，以公开促公正，接受社会监督，提高政府公信力，使之成为化解矛盾的重要方式。