“野外火源专项治理行动”实施方案

“野外火源专项治理行动”实施方案

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一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要指示精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求、全国森林草原防灭火工作电视电话会议和全省森林防灭火工作电视会议精神，深刻汲取国内外森林大火教训，对农事用火、祭祀用火、生产用火、游人用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。

二、行动时间

3月15日至6月15日

三、行动方式

原则上以市为单位组织实施，结合当地疫情防控和防灭火工作实际，制定专项行动实施方案。

四、治理内容

（一）农事用火。重点治理防火期内在林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧垃圾等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线，对林农不宣传、不发动。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。

（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，森林火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。

（三）生产用火。重点治理违规计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

（四）游人用火。重点治理旅友违规进山、违规携带火种、违规用火等隐患问题。治理落实森林公园、风景名胜区、文物古迹区等林区经营单位专项森林防火资金、防控措施落实不到位。重点林区进山路口管理流于形式，游客车辆未集中存放等。旅行社森林防火宣传不到位。

（五）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理。加强对林区民居、村（居）和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

四、治理措施

（一）加强宣传教育，营造浓厚氛围。创新工作方法，坚持群防群治，通过悬挂横幅、张贴标语、设置警示牌、印发宣传册、播放公益广告等多种形式，深入田间地头、广泛营造舆论，集中开展森林防火宣传教育活动，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治观念。

（二）加强重点管控，推动规范用火。健全生产性用火审批、监烧制度。对森林防火重点区域、重点部位的农作物秸秆，组织人员进行集中清理。对零散坟墓建立台账，确定坟主和责任人，清明节等重点时段加强检查看守，组织开展移风易俗活动，推行绿色祭扫、生态祭祀。落实国有林区、国家公园、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内施工单位和流动人员监管等责任。高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。

（三）依法快速查处，严惩故意纵火。火灾发生后同步侦办火案，迅速查明原因，按照省高级人民法院、人民检察院、公安厅、自然资源厅、应急管理厅五部门下发的《关于进一步加大依法惩处危害森林草原防火安全违法犯罪行为力度的通知》，依法严惩肇事者。公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道，建立奖励制度。

（四）加强监测预警，科学处置火情。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，完善应急预案，备足物资装备。一旦发生火情，确保快速出动，做到“打早、打小、打了”。牢固树立安全扑打、科学施救理念，火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。

五、工作要求

（一）强化责任落实。要严格落实党政同责、一岗双责，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹疫情防控科学谋划。各市要成立专项行动领导小组，专题研究，周密部署，各成员单位要协同推进、形成合力。做到上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。

（二）聚焦重点发力。各地要借鉴新冠肺炎疫情防控经验，全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。要全力扭转“旧常态”惯性思维，杜绝火源管控老生常谈、不见成效。要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向。要盯住重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。

（三）加强依法治火。要认真研究分析火灾成因，摸清当地火情规律，找准根本问题，坚决破解“管不住”的症结。要按照省高级人民法院等五部门联合印发的《关于进一步加大依法惩处危害森林草原防火安全违法犯罪行为力度的通知》的有关要求，对隐患问题盯住不放，力戒形式主义，切实做到依法治火、依法管火。

（四）加强信息报送。各市要及时报送专项行动有关情况（邮箱yjthzfzglc@163.com）。其中4月15日、5月15日报送前一阶段工作动态，6月17日报送专项行动工作总结。