县委全面依法治县委员会2022年工作要点

县委全面依法治县委员会2022年工作要点

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中具有重大而深远的意义的大事。今年全面依法治县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第五次会议、市委全面依法治市委员会第五次会议、县委全面依法治县第四次精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想主题，以为党的二十大胜利召开提供坚强法治保障为主线，以深入学习贯彻省第十五次党代会精神，奋力书写全面建设“六个江西”抚州答卷为工作要求，统筹推进立法调研、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设更高水平的法治资溪，为全面建设产业兴旺、生态一流、美丽幸福的“纯净资溪”贡献法治力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握全面依法治县正确政治方向。

1.深入开展常态化学习培训。将习近平法治思想纳入党委(党组)理论学习中心组集体学习内容，纳入各级法治业务培训重点内容，纳入党校(行政学校)重点课程，举办专题培训班，推动党员、干部进行系统学习和培训，推动各级法治部门开展全战线、全覆盖式培训轮训，拓展学习、培训、研究的广度和深度。（牵头单位：县委宣传部、县委组织部、县委党校、县委依法治县办）

2.广泛开展学习宣传工作。加强《习近平法治思想学习纲要》学习宣传工作，综合使用传统方式和新型融媒手段广泛宣传习近平法治思想，扩大宣传影响力和覆盖面。（牵头单位：县委依法治县办、县委宣传部）

3.切实抓好宣讲教育工作。举办“习近平法治思想大讲堂”，推动把习近平法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系，把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来，发挥各类基层普法阵地作用。开展习近平法治思想理论研究，为推进全面依法治县提供智力支持。（牵头单位：县委依法治县办、县委宣传部、县法学会）

二、健全完善依法治县工作机制，不断增强党领导全面依法治县能力

4.强化县委领导全面依法治县工作制度保障。跟进落实党领导全面依法治国工作条例。发挥党内法规政治保障作用，将本年度新出台的党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训。（牵头单位：县委办公室、县委宣传部、县委组织部）

5.持续深化宪法宣传。开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。落实新任国家工作人员宪法宣誓制度，举办新提任领导干部法律法规知识考试，实现宪法宣誓制度和宪法知识任前考试工作制度化常态化，推动全民树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。（牵头单位：县司法局、县委组织部、县人大常委会选任联工委）

6.推动法治资溪法治政府法治社会部署落地。推动各地各部门深入实施《法治资溪建设规划(2021-2025年)》《资溪县法治政府建设实施方案(2022-2025年)》《资溪县法治社会建设实施方案》，细化年度目标任务和具体举措，明确分工、压实责任、加强督办。（牵头单位：县委依法治县办、县司法局）

7.加强党对基层法治建设的领导。加强党委法治建设议事协调机构建设，持续强化委员会各协调小组与办公室的工作联席会议机制作用，构建法治任务督办协调机制，完善上下贯通、高效协同的工作体系。确保专门工作力量，确保高效规范运转，确保发挥职能作用。（牵头单位：县委依法治县办、县委编办）

8.推动法治建设责任落地落实。严格落实领导责任，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，推动党政主要负责人年终述法全覆盖。推动加大法治建设成效在政绩(绩效)考核指标体系中的权重，建立完善考核结果与干部奖惩、晋升、调整职务职级相挂钩的配套落实机制。（牵头单位：县委组织部、县委依法治县办）

9.强化法治建设专项督察考核。扎实推进法治建设专项督察。加强法治督察与纪检监察监督协作配合，强化督察结果应用。完善考核评价指标体系，强化法治建设绩效目标考核。（牵头单位：县纪委县监委、县委依法治县办）

10.建设高素质法治工作队伍。建设高素质法治工作队伍。落实《关于加强新时代法治人才培养工作若干措施》，强化党对法律服务行业的全面统领，不断健全职业道德准则和执业行为规范，推动建设德才兼备的高素质法律服务队伍。持续深化政法队伍教育整顿，筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。（牵头单位：县委政法委、县委依法治县办、县委组织部）

三、全面助推高质量发展，着力发挥法治引领规范保障作用

11.强化法治为民办实事。紧盯法治领域人民群众急难愁盼突出问题，持续开展“法治为民办实事”活动。加大食品药品、生态环境、公共卫生、安全生产、交通运输、农业农村、劳动保障、教育等关系群众切身利益的重点领域执法力度。支持和规范发展就业形态，依法维护我县劳动者劳动保障权益，开展根治拖欠农民工工资工作。（牵头单位：各执法单位）

12.持续优化法治化营商环境。持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实省委、省政府关于发展和改革双“一号工程”决策部署，开展优化营商环境对标提升行动，持续深化“放管服”改革，畅通营商环境双向沟通渠道，加快法治政府建设。（牵头单位：县发改委、县行政审批局）

13.强化共同富裕法治保障。加强劳动保障方面法治宣传及贯彻落实，强化劳动者权益保护。加大涉及民生领域的执法司法力度，完善执法管理制度。推动《民法典》深入贯彻实施，加强涉及人身权、财产权、人格权特别是个人信息保护等领域的执法司法工作。严厉打击涉及社会保障、疫情防控、救灾防汛、乡村振兴资金的违法犯罪行为。（牵头单位：县人社局、县司法局、县市场监管局、县生态环境局、县公安局、县应急管理局、县卫健委、县水利局、县乡村振兴局）

14.提升法治服务供给能力。做好规范性文件的清理工作。围绕产业兴旺、生态一流、美丽幸福的“纯净资溪”建设和乡村振兴战略，全面落实环境公益诉讼制度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善重大项目风险评估机制，推动立法调研执法司法协同，优化法律服务供给，更好适应发展所需。（牵头单位：县发改委、县政府办、县财政局、县工信商务局、县市场监管局、县法院、县检察院、县人大常委会监察和司法工委、县人大常委会备案审查工委、县司法局）

四、强化良法善治保障，做好重点领域立法调研工作

15.配合省、市重要立法项目调研。重点抓好配合《抚州市采矿采石场管理条例》《抚州市地下管网管线管理条例》《抚州市生活和建筑垃圾管理条例》《抚州市政府投资项目管理规定》《抚州市海绵城市建设管理条例》等项目调研。（牵头单位：县人大常委会法制委）

16.提升备案审查实效。加大规范性文件备案审查力度，依托市人大常委会备案审查信息平台，提高规范性文件甄别、备案、审查、归档等工作的质效。借助相关领域人大代表的力量，提高审查的精准度，进一步增强审查效果。强化备案审查培训工作，参加全市人大系统备案审查案例交流研讨会，提升备案审查整体能力。落实通报点评制度，促进“一府两院”和县人大常委会备案审查工作依法有序开展。（牵头单位：县人大常委会备案审查工委）

五、规范政府依法履职，着力提升法治政府建设水平

17.持续开展法治政府建设示范创建和督察。跟进做好争创全国第二批法治政府建设示范市工作，积极参与全省首批法治政府建设示范县区创建活动，2022年力争建成全省法治政府建设示范县，带动全县法治政府建设水平整体提升。开展法治政府建设专项督察，对全市县级法治政府建设水平进行全覆盖评估。完善年度法治政府建设考核体系，细化评分指标体系，充分发挥法治政府建设的示范引领和推动作用。（牵头单位：县司法局）

18.完善行政决策程序。严格落实重大行政决策程序制度，推动各级政府结合实际制定公布本地重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。提升合法性审查工作质效规范。大力发展公职律师、公司律师，发挥县政府法律顾问团、公职律师参与依法决策作用，服务党委政府依法决策。（牵头单位：县政府办、县司法局）

19.依法规范政府权力运行。编制完善政府及部门权责清单制度并实行动态管理。深化综合窗口和“一件事一次办”“证照分离”改革，全面推行“一网通办”“一照通办”，在低风险行业全面推行告知承诺制，持续精简行政审批事项。打造“赣服通”前台受理、“赣政通”后台审批的政务服务新模式。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局）坚持政府重大决策事项事前向同级人大常委会报告制度，邀请同级人大常委会、政协领导列席政府常务会议制度，县政府工作部门主要负责人向县人大常委会报告履职情况的报告。（牵头单位：县政府办）

20.深入推进行政执法体制改革。深入推进城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合执法改革。进一步推动乡（镇、场）综合行政执法改革，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度。贯彻执行综合行政执法改革领域有关配套政策。（牵头单位：县委编办、县财政局、县司法局）

21.大力加强行政执法监督。建立健全决策问责和纠错制度。高质量完成司法部批复抚州市开展的市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作，部署应用行政执法平台（行政执法APP）和行政执法监督平台，探索创新执法监督方式方法，建立健全行政执法争议协调解决、行政执法绩效评估、行政执法协作制度、行政审批监管处罚衔接机制、基层综合行政执法改革等协调监督机制，充分发挥特邀社会监督员和执法单位互相监督作用，打造行政执法监督“资溪样板”。（牵头单位：县司法局）

22.深入推进我县行政复议体制改革工作。推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，加强听证机制建设，不断提高行政复议办案质量。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。全面落实行政复议决定书网上公开制度。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作。（牵头单位：县司法局）

六、筑牢公正司法防线，着力推进司法体制综合配套改革

23.深化司法责任制综合配套改革。落实加强员额法官检察官队伍监督管理制度，根据上级统一部署加强员额统筹配置，推动编制、员额向人均办案量较大的地区和单位倾斜。加强司法制约监督，健全完善“四类案件”识别监管机制，压实院庭长监管责任，健全与新型审判权运行模式相适应的制约监督体系。落实法院职能定位改革试点，准确把握改革要求，明确案件级别管辖、案件提级管辖、改革再审申请程序等工作标准。（牵头单位：县委政法委、县法院、县检察院）

24.全面加强人权司法保护。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行“三项规程”，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进庭审实质化。认真落实最高人民法院加强新时代未成年人审判工作意见，加强未成年人审判组织和专业队伍建设，依托全县法院少年法庭创新工作机制，探索适合未成年人身心特点的审判机制与工作方式。贯彻实施法律援助法，推进刑事辩护法律援助、值班律师法律帮助全覆盖。推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作，全面落实法律援助值班律师制度，积极参与认罪认罚从宽案件办理。（牵头单位：县委政法委、县法院、县检察院、县司法局）

25.加强执法司法制约监督体系建设。巩固拓展执法司法制约监督“1+N”系列制度机制建设成果，完善执法司法责任体系。严格落实防止干预司法“三个规定”及配套制度机制，持续加大宣传、检查、通报力度，严肃查处违反“三个规定”以及不如实记录等问题。推进跨部门大数据办案平台运行运用，完善侦查、起诉、审判、执行全周期监督链条。（牵头单位：县委政法委）   

26.落实纪法协同衔接机制。坚持执纪执法贯通融合，不断推动制度优势转化为治理效能，有效推动反腐败工作规范化、法治化、正规化。（牵头单位：县纪委监委、县委政法委）

27.完善诉讼服务体系。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强诉源治理，充分发挥行业协会、商会等组织的调解作用，统筹各方面资源力量参与社会治理。健全完善网上和跨域立案受理、审核、办理等工作流程，用好人民法院“在线服务”平台，为当事人提供诉讼便利。健全完善“刑事涉财一体化”管理制度机制。（牵头单位：县法院、县检察院）

28.全面加强检察机关法律监督工作。贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，进一步健全法律监督机制，提升法律监督质效。推动完善民事行政监督案件正副卷一并调阅制度。（牵头单位：县检察院）

29.深化公安机关执法规范化建设。强化“江西公安全警情案件金流程智能监督管理系统”推广应用，完善系统功能和运行机制，提升系统运行和使用水平。充分发挥执法办案管理中心功能作用，抓好公安执法监督管理机制改革，推进公安机关加强网上执法监督巡查，切实提高执法监督质效。严格落实“五必工作法”“法制法核”制度，健全执法标准、执法细则和实战指引，把规范两字嵌入执法环节，让群众在每一起案件中感受到公平正义。（牵头单位：县公安局）

30.深化司法行政制度改革。积极完善社区矫正权力运行机制，充分发挥社区矫正委员会统筹协调和指导作用，细化权责清单，严格规范执法行为。推进“智慧矫正”建设，推进司法局创建省级“智慧矫正中心”。完善司法鉴定人员专业技术职称评定制度，建立司法鉴定案件质量评定标准，加强司法鉴定人才队伍建设，出台《关于加快律师人才队伍发展的若干意见》，建立与现代法律服务业多元化、专业化、规模化发展趋势相适应，契合我县经济社会发展和法治建设需要的律师人才队伍。完善仲裁机构内部治理机制，深化公证改革，规范行业发展。（牵头单位：县司法局）

七、深入推进全民守法，着力提升法治社会建设水平

31.创新开展全民普法工作。全面实施“八五”普法规划，突出习近平法治思想、宪法和民法典宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，细化普法内容，压实普法责任。落实好国家工作人员旁听庭审制度，进一步推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化。与时俱进创新普法方式，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，强化校园普法主阵地建设，提升全民守法意识，大力开展以案释法，提高普法工作针对性和实效性。（牵头单位：县司法局）

32.加强法治文化建设。全面贯彻落实《关于进一步加强社会主义法治文化建设的若干举措》，深入挖掘红色法治资源，做好以“传承红色法治基因 弘扬新时代法治精神”为主题的省级法治宣传教育基地申报评选工作。加强社会主义法治文化阵地建设，指导各地挖掘特色资源，鼓励各成员单位建设部门法主题法治宣传教育基地。积极参加全市首届“奉法抚民 扬德润州”原创法治文艺作品征集评选活动，推荐参加“第十八届全国法治动漫微视频征集展播活动”。（牵头单位：县司法局）

33.大力加强未成年人权益保护。贯彻落实未成年人权益保护法律制度。借鉴“刘莹姐姐工作室”的工作经验，制定出台《资溪县关于进一步加强未成年人保护和青少年违法犯罪预防工作的实施方案》，实施未成年人保护“三•四•五”工程，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的未成年人综合保护体系，营造家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。（牵头单位：县委政法委、团县委、县妇联、县教科体局、县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县民政局）

34.切实加强个人信息保护。深入贯彻实施个人信息保护法，严厉查处违规采集使用个人信息行为。加强对生物特征等个人敏感信息的保护。（牵头单位：县委网信中心）

35.依法推进基层社会治理。大力践行新时代“枫桥经验”，加快构建网格化管理、组团式服务的基层治理平台。紧扣创建“新时代人民满意司法所”目标，推进实施司法所规范化建设三年行动。积极参与“十佳百优法律明白人”选树活动。推进“民主法治示范村（社区）”创建活动。（牵头单位：县司法局） 

36.依法有效化解社会矛盾纠纷。推动更多法治力量向引导和疏导端用力，开展矛盾纠纷排查化解专项活动，深化一站式多元解纠纷机制建设，完善预防性法律制度，加大矛盾纠纷预防排查化解力度，健全人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解多调联动体系，推动矛盾纠纷源头预防化解。进一步加强领导干部接访、下访工作，依法依规做好初信初访和积案化解，完善闭环跟踪落实机制。（牵头单位：县委政法委、县委信访局、县司法局） 

37.全面提升“法律明白人”培养质效。出台《深入推进“法律明白人”培养提升工程 助推市域社会治理现代化的实施方案》，实施“四个一”提升工程，打造“法律明白人+市域社会治理”资溪样板。用三年左右时间完成两百余名骨干“法律明白人”示范培训工作，探索“法律明白人”参与社会治理多元路径。构建表彰激励机制，激发争当“法律明白人”荣誉感和参与市域社会治理热情。（牵头单位：县委依法治县办）

县委依法治县办负责2022年度工作要点任务落实的统筹协调，整体推进工作。各协调小组要健全完善统筹协调、沟通联络、督促落实工作机制，推进相关领域分工任务落实。各地、各有关单位要结合实际，制定工作方案，明确时间进度、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。县委依法治县办要对工作要点任务落实情况进行督办，对已出台的法治领域重要改革文件开展实效评估，对法治建设领域的重大决策部署开展督察，推动各项任务落地见效。