丰都县2022年民政工作要点

丰都县2022年民政工作要点

2022年是“十四五”承上启下的关键一年。全县民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对民政工作重要指示精神和对重庆重要指示要求，全面落实党中央、国务院重大决策部署及市民政局、县委县政府工作要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“1334”总体思路，加强党对民政工作的全面领导，持续完善基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务体系，切实加强民政自身建设，推动全县民政事业不断向前发展、向高迈进，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

一、深入推进全面从严治党

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、党的二十大精神。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握民政工作的政治属性，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以全会精神统一思想、统一意志、统一行动，坚定走好新时代民政赶考之路。扎实做好党的二十大、市第六次党代会精神学习宣传，持续兴起学习宣传贯彻热潮。

（二）切实加强党的建设。坚持把政治建设摆在首位，弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入推进全面从严治党，压实主体责任、党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”。切实抓好民政领域意识形态工作。加强群团组织建设，推进青年理论学习提升工程。

（三）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持严的主基调，强化政治监督，做实日常监督，重视对年轻干部的教育监督管理。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，深化整治群众身边的腐败和不正之风。精准运用监督执纪“四种形态”，扎实开展“以案四说”“以案四改”工作。

（四）加强民政干部人才队伍建设。贯彻落实新时代组织路线，结合民政干部队伍建设需要，做好干部“育选管用”工作，加强思想淬炼、实践锻炼、政治历练、专业训练。加大民政系统干部交流力度。持续实施“民政干部能力提升工程”，建设政治过硬、素质优良、担当作为的干部队伍。贯彻中央及市、县人才工作会议精神，统筹抓好人才培养、引进、使用，为民政事业高质量发展提供人才保障。

二、兜牢兜好基本民生保障底线

（五）持续巩固社会救助兜底脱贫成果。严格执行过渡期“四个不摘”要求，落实“单人保”“渐退制”“刚性支出扣减”等救助政策，持续做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接工作。完成低收入人口动态监测信息平台建设，完善低收入人口信息数据库，做好低收入人口的动态监测工作，密切关注低收入人口基本生活状况，守住不发生规模性返贫的底线。

（六）深化社会救助综合改革。贯彻落实《最低生活保障条件认定办法》和《特困人员认定办法》，严格执行低收入对象收入、财产认定，申请审核程序和社会救助家庭经济状况核对机制，规范开展低保边缘家庭认定，确保应救尽救、应保尽保。推进社会救助综合改革，下放7个乡镇（街道）低保审核确认权限，下放高家镇特困、临时救助审核确认权限，建立完善下放后监督指导管理制度。出台特困人员住院费用补贴方案，保障特困人员基本医疗救助。充分发挥乡镇（街道）临时救助备用金作用，积极推进“急难”救助。鼓励社会力量和慈善组织参与社会救助。

（七）提升社会救助服务能力。发挥社会救助工作领导小组协调作用，强化社会救助部门联动和救助制度衔接，全面推广运用“一门受理、协同办理”平台，做好救助数据共享和专项救助事项分办。健全社会救助主动发现机制，畅通救助服务热线，壮大主动发现救助联络员队伍，及时有效解决困难群众合理诉求，化解社会救助领域信访。加强社会救助队伍建设，开展基层社会救助工作人员和主动发现社会救助联络员培训，提升救助服务水平和能力。

三、推进养老服务高质量发展

（八）健全基本养老服务体系。贯彻落实中、市基本养老服务体系建设会议精神，细化推进基本养老服务体系建设的具体措施。推进社会福利院、农村敬老院升级改造，建立特殊困难老年人定期探访和关爱服务制度，增强基本养老服务兜底保障能力。全面放开养老服务市场，鼓励支持社会力量兴办养老机构。配合县医疗保障局、县财政局开展长期护理保险制度试点。

（九）实现社区养老服务设施建设全覆盖。贯彻落实市、县社区居家养老服务全覆盖实施方案，按照“五化”“三满意”要求，进一步规范建设程序和标准，完成湛普、三建、栗子、包鸾、太平5个乡镇社区居家养老服务中心建设，捆绑建设36个村级互助养老点，实现全县乡镇（街道）、村（社区）养老服务设施全覆盖。

（十）全面提升社区养老服务质量。出台《丰都县社区居家养老服务设施运行管理办法》，建立社区居家养老服务政策支持体系，推广“机构建中心带站点进家庭”管理运营模式，完善社区养老服务中心和站（点）作用发挥、安全监管考核评价体系，促进功能作用发挥。加大政府购买服务力度，实施“社工助养老”普惠服务专项行动，在三合、名山街道开展“中心带站”示范工程，推进社区养老服务设施社会化运营，实现城市社区养老服务助餐、助浴、助医“三助”全覆盖。

（十一）完善农村养老服务体系。健全县、乡镇、村三级养老服务平台，进一步完善以县社会福利院为主体，双路镇、兴义镇、虎威镇敬老院为支撑的“1+3”农村失能特困人员集中照护体系，实现农村特困人员集中供养“应养尽养”、社会失能老人“需托尽托”。探索农村互助养老服务模式，健全农村养老服务管理运营机制，基本形成县级失能特困人员集中照护中心、乡镇（街道）养老服务中心、乡镇（街道）敬老院、村级互助养老点相衔接，覆盖全面、功能完善的养老服务体系。

（十二）强化养老服务人才队伍建设。完善农村养老服务人员激励保障政策，多渠道、多举措吸引稳定农村养老服务队伍。制定养老服务人才培养计划，重点对乡镇（街道）敬老院、失能特困人员集中照护机构、农村养老服务中心（点）以及社会办养老机构管理服务人员，开展业务培训和技能评比。探索养老服务人才定向帮带和轮岗锻炼机制，支持城乡养老机构服务人员互派交流。

四、加强儿童福利和未成年人保护体系建设

（十三）推进未成年人保护工作体系建设。印发关于加强未成年人保护工作的实施意见，进一步细化明确未成年人保护工作职能职责和重点任务。全面推进乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，做好三建乡未成年人关爱保护全市试点工作。

（十四）加强儿童福利工作。落实孤困儿童基本生活保障标准自然增长机制，加强事实无人抚养儿童精准保障，规范业务档案管理。完善机构成年孤儿安置政策，实施孤困儿童“福彩圆梦•助学”工程、医疗康复“明天计划”。加强基层儿童工作队伍培训，探索建立儿童主任激励制度。健全农村留守儿童关爱服务体系。落实收养评估制度，规范儿童收养工作。

五、提高基层治理现代化水平

（十五）强化党建引领基层治理。出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，细化任务清单，健全在基层治理中坚持和加强党的领导有关制度，依法把党的领导和党的建设有关要求写入村（居）民自治章程。建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制。健全乡镇（街道）民主协商制度，规范乡镇（街道）政务服务和公共服务事项。开展基层“微治理”试点示范，探索村（居）民小组、院坝院落、楼宇、一家一户末梢治理经验，整体推进基层治理工作上水平。建立基层治理群众满意度调查制度，完善基层治理评价体系。

（十六）推进基层群众性自治组织规范化建设。建立基层群众性自治组织法人备案制度，推进村（居）民自治“五个民主”制度化、规范化建设。完善村（居）民委员会下设委员会，指导城市社区设立环境和物业管理委员会，农村社区设立妇女和儿童工作委员会，城乡社区设立公共卫生委员会。规范村（社区）阵地功能设置和挂牌上墙。完善村（居）民委员会成员履职承诺和述职制度，落实村（社区）重大事项决策“四议两公开”制度。推进基层治理与服务创新实验，开展市、县和谐社区示范创建活动。在城镇社区试点建设集基层党建、便民服务、养老托育、文化娱乐等于一体的社区综合服务体系，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，推进社区服务标准化。

六、引导社会组织健康有序发展

（十七）加强社会组织党的建设。严格落实社会组织登记、年检、评估等与党建工作同步推进制度，持续推进社会组织党组织应建尽建、党的工作全覆盖。

（十八）完善社会组织监管体系。进一步规范非营利性校外培训机构登记管理。推动社会组织健全内部治理机制，持续打击整治非法社会组织，清理整治行业协会商会乱收费，持续整治“僵尸型”社会组织，防范化解社会组织领域重大风险。

（十九）促进社会组织作用发挥。持续深化行业协会商会改革，推进落实政府购买社会组织服务政策，鼓励支持社会组织参与乡村振兴。

七、加快发展慈善事业和社会工作

（二十）推动慈善事业全面发展。制定促进慈善事业高质量发展实施方案。加快慈善组织培育发展，加强慈善组织能力建设，鼓励城乡社区组织、业主委员会建立慈善互助会或设立互助基金等，推动社区慈善发展。创新网络众筹、手机捐赠等新型募捐方式，精心组织“99公益日”等系列慈善募捐活动，提高慈善资金募集额度和救助能力。

（二十一）深化社会工作服务和人才队伍建设。推进社会工作三级服务体系建设，高标准建成县社会工作指导中心，全覆盖建成乡镇（街道）社会工作站，在70%以上村（社区）建立社会工作室，并运用社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”工作机制，在栗子、三建、兴义等乡镇和村（社区）创建一批基层“微治理”、乡村文明、村民增能、“老小残”照护等示范点。组织动员全县各村（社区）至少有一名干部参与社会工作人才资格考试，力争20%以上人员取得人才资格证书。积极参与全市社会工作塔尖、塔基人才培养使用和重庆英才•名家名师评选。

（二十二）大力培育和发展志愿服务工作。在村（社区）培育10支以上涵盖村（居）民生产生活所需要的社区社会组织，按辖区人口20%标准发展志愿者。依托村（社区）便民服务中心、新时代文明实践中心（站）建立志愿服务站点，力争实现村（社区）综合服务设施中志愿服务站点建立和开展服务全覆盖。推广全国志愿服务网使用，推进志愿服务信息数据归集和服务。建立完善志愿服务记录与证明抽查制度。会同宣传、共青团、妇联等部门制定志愿服务激励褒扬措施，开展先进志愿服务组织和优秀志愿者评选活动。

（二十三）推动福利彩票转型发展。严格按照《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等规定，加强福利彩票发行销售规范管理。开展投注站即开票标准化建设，加强渠道建设和运营管理，全力巩固拓展销售渠道。加大福彩在社区宣传力度，促进发行销售。开展公益宣传活动，规范信息公开。加强福利彩票社会工作项目指导，持续推进阳光福彩、责任福彩、诚信福彩建设。

八、稳妥推进区划地名管理

（二十四）加强行政区划管理。贯彻落实《重庆市街道设立标准（试行）》《重庆市镇设立标准（试行）》，强化乡镇（街道）、村（社区）行政区域建制管理。

（二十五）提升地名管理服务水平。开展村（居）小组名称清理，统一规范使用汉字地名。加强道路地名命名管理，规范设置更新标识标牌。强化地名文化保护，深度挖掘自然地名、历史地名、红色地名文化渊源，做好标准地名图录典志和文化书籍编纂。

（二十六）加强行政区域界线管理。开展乡镇（街道）区域界线勘定工作，深化周边区县平安边界创建活动，及时处置边界争议纠纷，突出防范化解行政区域界线领域重大风险，保持边界平安和谐稳定。

九、加强社会事务管理服务

（二十七）深化殡葬领域改革。完善殡葬公共服务体系，改造提升殡葬设施设备，加快补齐县殡仪馆、公益性公墓（骨灰堂）等殡葬设施及相关服务短板，启动建设乡镇殡仪服务站、农村公益性公墓、村（社）集中安葬点，推动形成覆盖城乡、设施完善、规范优质的殡葬服务体系。进一步规范殡仪服务秩序，持续抓好殡葬业价格秩序、大墓豪华墓活人墓整治等工作，深入推进丧葬礼俗改革，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚，不断巩固提升火化率，大力推行节地生态安葬。

（二十八）优化婚姻登记服务。深化婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”试点，探索开展“结婚一件事”联办服务。完成婚姻登记颁证大厅建设，深入开展婚姻家庭辅导服务。深化婚俗改革工作。

（二十九）切实做好流浪乞讨人员救助管理。发挥联席会议作用，加强部门协作，常态化开展街面巡查和转介处置救助工作。完善全县易流浪走失人员信息台账，做好易流浪走失人员回访工作。进一步加强救助管理人员对业务知识的学习和培训，用好“金民工程”流浪乞讨人员救助管理信息系统，不断提升救助管理工作能力。持续开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”“开放日”等活动，推进流浪乞讨领域标准化实施示范单位创建。

（三十）提升残疾人福利水平。严格落实残疾人“两项补贴”政策，及时将符合条件的低保残疾人纳入困难残疾人生活补贴范围。持续开展贫困重度残疾人集中照护服务，做好精神障碍社区康复服务试点工作，推进实施“福康工程”。

十、强化民政基础保障

（三十一）加强民政领域合作。深化成渝地区双城经济圈民政合作，加强对接沟通，推进实质项目共建。深化民政政务服务“川渝通办”，聚焦群众高频办事需求，拓展“川渝通办”事项范围。加强鲁渝协作和区县对口帮扶，充分借势借力推进民政工作发展。

（三十二）有效防范化解民政领域重大风险。完善民政领域重大风险防范化解措施，健全风险识别、预防和处置机制，打好防范化解各类风险主动仗。做好民政服务机构常态化疫情防控，全面压紧压实各级防控责任，坚决守住“零感染”底线。做好安全隐患治理“日排查日报告日整治日清零”工作，推进安全生产专项整治三年行动，落实安全生产常态化监管“十条措施”，试点推动“两单两卡”全员安全生产责任落实，保障服务对象生命财产安全。紧扣“两重两新”开展矛盾纠纷排查整治，推动治理重复信访、化解积案专项工作，深化“大走访大督查大调研”活动，保持民政领域总体稳定。强化对服务对象的心理疏导和人文关怀，坚决防止出现冲击社会道德底线的极端事件。

（三十三）提升民政服务能力和水平。积极争取党委、政府加强对民政工作的领导指导，促进民政事业协调发展、特色发展。深化民政领域改革，提升依法行政水平。推进智慧社区智慧养老云平台、社会救助综合信息平台应用，加强数据汇聚共享、质量管理和分析利用，深化“跨省通办”“一网通办”，提升信息化水平。推进民政标准实施试点工作，完成区域界线标识标志设置规范地方标准制定，提升民政机构服务质量。

统筹做好政务服务、新闻宣传、理论研究、环保、计生、卫生、保密、档案、统计等工作。

丰都县民政局办公室                       2022年2月24日印发