上海人才培训市场2022年工作要点

上海人才培训市场2022年工作要点

---踔厉奋发启新程 笃行不怠向未来

 

沪人培（2022）第002号呈政府主管部门备案的函

 

2022年初，肆虐两年多的“新冠病毒肺炎”（英文：COVID-19，简称 NCP）”，新的变种病毒奥密克戎“omicron”由于其超强传播力，迅速传遍全球，给全球各国经济带来不确定性，并延迟经济复苏时间。 面对今年的大环境，上海人才培训市场促进中心（以下简称：上海人才培训市场）今年要积极做好相关应对。

 

积极响应政府号召参与各项抗疫活动

为深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神和中央、上海市委

市政府部署要求，全面增强社区疫情防控工作力量，按照上海市疫情防控领导小 组意见，组织动员上海人才培训市场党员、干部积极参与社区疫情防控工作，充 分发挥党员干部先锋模范作用，让党旗在社区疫情防控一线高高飘扬。

上海人才培训市场作为一个有责任和担当的民办公益性机构，响应国家号召，对线下机构的培训机构从招生管理、接入财务操作、到教学管理、学习管理、考试管理再到结业就业指导实现全链条支持服务，帮助各内设机构作更优的决策。 所有社区学员与大部分在职学员可以随时报名在线上学习。

 

加强党建工作 贯彻人才强国方针

习近平在举世瞩目的庆祝中国共产党成立 100 周年大会 7 月 1 日上午 8 时在天安门广场隆重举行的会议发表重要讲话。他说：新时代中国总任务是实现社会 主义现代化和中华民族伟大复兴，不忘初心，牢记使命，绘就伟大梦想新蓝图，开启伟大事业新时代，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，不懈奋斗！

习近平同志指出:“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”这一重大判断，符合世情国情党情,顺应时代发展趋势。同时也表明,要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

当今时代,科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源。国以才兴,业以才旺，人才强国战略、创新驱动发展战略、就是促进国民经济发展，更高质量 “人才强国”战略的具体内容。

近几年来，人才培训市场党支部全体共产党员和积极分子，积极参加华阳街道党委组织的各项学习活动，党员和积极分子带头，并且注意落实到人才培训市场的 2022年年度工作计划中。

 

积极学习执行“一标准两办法”文件

为全面贯彻党的十九大精神，发展素质教育，推进教育公平，落实立德树人根本任务，促进上海市民办培训机构和市场的健康有序发展，在新修订的《民办教育促进法》和国家民办教育相关政策文件指导下，上海市政府办公厅正式转发了《上海市民办培训机构设置标准》《上海市营利性民办培训机构管理办法》《上海市非营利性民办培训机构管理办法》简称：“一标准两办法”。

上海人才培训市场2022年都要继续积极按照“一标准两办法”规范业务工作，积极查缺补漏，做得好的方面继续发扬，与新政策比照有欠缺的方面，主动完善，严格按照政策内容条款执行。

 

创新各类人才评价服务工作

上海人才培训市场深入学习,贯彻落实《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》与上海市人力资源贺社会保障局关于开展社会培训评价组织征集工作通知精神，创新人才评价机制，发挥人才评价指挥棒作用。

人才评价,是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。

 

一、实行分类评价

以职业属性和岗位要求为基础，健全科学的人才分类评价体系。根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责，坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准。加快新兴职业领域人才评价标准开发工作。建立评价标准动态更新调整机制。

 

二、突出人才品德评价

人才评价工作，要坚持德才兼备，把品德作为人才评价的首要内容，加强对

人才科学精神、职业道德、从业操守等评价考核，倡导诚实守信，强化社会责任，探索建立基于道德操守和诚信情况的评价退出机制。

 

三、科学设置评价标准

2021年3月25日，习近平谈人才的评价标准：要创新人才评价机制，建立

健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。要注重个人评价和团队评价相结合，尊重和认可人才评价工作。

人才的评价体系是一个比较系统的工程,一种评价体系是那个时代关于人才

政策的一个体现,是人才政策能够实施的保障。坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。

通过建立符合当代时代要求的人才评价体系,正确选拔人才。

建立人才评价体系和人才评价国际化行业标准之目的，是单位对人才进行科

学、客观、公正的评价,通过评价,准确掌握人力资源数量及质量,为公司人才发展、人才使用、人才培养作出科学公正的人才评价。

 

四、创新多元评价方式

按照社会和业内认可的要求，建立以同行评价为基础的业内评价机制，注重

引入市场评价和社会评价，发挥多元评价主体作用。基础研究人才以同行学术评价为主，加强国际同行评价。应用研究和技术开发人才突出市场评价，由用户、市场和专家等相关第三方评价。丰富评价手段，科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式，提高评价的针对性和精准性。

 

积极做好2022年六大业务模块

2019年底起，两年多来，由于突发新冠病毒疫情，以及COVID-19毒株多次变异，世界性的现代服务业遭受重创。线下培训教育行业是重灾区，顺应新时代新形势，主动组织配合人才评价结合转型工作要适应疫情特别背景与环境要求。

本年度业务工作重点建设“三大服务平台”：

一是、联合名校，以上海交通大学和北京大学为代表做好高端人才培训平台；

二是、依托社区，做好社区急需急缺的各类技能人才培训服务平台；

三是、依据人社部政策，做好人力资源RHBP培训项目，以及国家职业资格证书和职称资格证书国家统一考试服务平台。

2022年度重点建设“三大服务平台”，可分为六个业务模块：

 

一、高端人才培养模块

高端人才培训模块，是上海人才培训市场依托中外名校，以上海交通大学和北京大学为代表，联合世界名校马来西亚国立大学、美国加州大学等合作打造高端人才培养平台。充分发挥上海交通大学/北京大学在金融领域、科技创新、高端人才培养方面的优势,构建金融科技研究和数字经济学发展研究的产、学、研国际化合作平台。

我们要紧紧抓住国家深化经济改革的有利时机,紧紧围绕培养当代社会实用型人才这个中心,着力打造数字经济、大数据、区块链技术、高新科技、高新技能、联合创新高端人才培养平台。

特别是在专业设置、人才培养规格、教学建设和改革等方面的顾问、咨询、经济、金融、信息交流等方面的作用,要邀请合或者建立若干专业指导委员参与专业教学计划和课程设置的论证工作。切实紧扣高端核心,设置精品课程,特邀知名专家传道授业线上集训课程，紧扣经济、财经、科技、管理脉搏,立足领军人才的高端引领定位,采用学分制教学；分别为期3-6月、以至于在职1-3年课程；从宏观经济、微观经济、数字经济、数据模型、高端管理、国际商法、数字金融、政策解读、财务管理技能、专业案例研究、以及国际化视野开拓... ...     

在世界名校指导及上海交通大学协助与兄弟单位的支持下,国际化高端人才培训初步形成了既特色鲜明又与时俱进，既有深厚理论基础、又有丰富实践案例的课程体系,受到相关名校、用人单位，包括虹桥开发区、科技部东部中心、临港新片区诸多用人单位的欢迎！

 

二、社区培训模块

1、积极主动投入公益性人才培训。例如：家用电器煤气安全培训、老年人网络技能操作培训；坚持常年免费举办人才沙龙，专题论坛、经验交流、每周一次，每次紧紧围绕一个主题。在社区、培训业界和用人单位非常受欢迎！

2、互联网直播和远程会议课程，已成为工作常态。 进一步探索区块链、数字经济、专题技能培训、多媒体运营相关的互联网线上课程。推动线上课程的系列化，疫情爆发后改为线上沙龙。其中：区块链与数字经济专题课程，得到了世界各地区块链与数字经济同行们支持。

3、鼓励员工开展形式多样的自媒体培训工作，充分利用专业知识和相关技能与经验，开展内容丰富的多种社区自媒体专题培训与社区教育。

4、接受国家人社部教育培训中心指定授权机构《国家社区管理师职业资格证书》考前辅导与组织学员参加国家统一考试。

 

三、人力资源服务模块

人力资源服务”英文名为“Human Resource Service HR”,人力资源服务是指人才和用人单位提供相关人才服务,从而促进人力资源的有效开发与优化配置的服务行业。人力资源服务机构，除了公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构；还有经营性人力资源服务机构。

依据 《中华人民共和国就业促进法》 《人力资源市场暂行条例》(国令第 700 号) 第十四条规定,经营性人力资源服务机构,是指依法设立的从事人力资源服务活动的机构。或者是指提供有偿人力资源咨询中介服务为主，由法人或其他组织举办,为用人单位招用人员和劳动者求职提供咨询服务以及其他相关服务的经营性组织。经营性人力资源服务是指以提供有偿人力资源咨询中介服务为主,通过企业化经营的方式向劳动者和用人单位提供的人力资源有偿服务。

 

接受国家人社部教育培训中心指定合作机构，提供《RHBP职业资格证书》课程考前辅导与组织学员参加国家统一考试。

 

四、行业服务模块

（一）合作建立行业信用公共服务平台

全国行业信用公共服务平台是由国家商务部信用工作办公室和国资委行业协会办公室主办，为行业提供集信用评价结果备案、信用评价结果查询、信用企业信息展示(中英文)、以及各商协会、企业、信用机构组织的服务平台。

2022年1月7日，全国职业信用评价网证书查询权威平台,由国资委、人社部、教育部三部门批准,国资委直属管理。

（二）促进平台经济规范健康发展

近日，《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），促进平台经济健康发展。

对部分缺乏标准的新兴行业，要及时制定出台相关产品和服务标准，为新产品新服务进入市场提供保障。对一些发展相对成熟的新业态，要鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。

鼓励行业协会、商会等社会组织出台行业服务规范和自律公约，开展纠纷处理和信用评价，构建多元共治的监管格局。

（三）积极发展“互联网+服务业”

支持社会资本进入基于互联网的文化等新兴服务领域，鼓励平台进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，鼓励市场顺应平台经济发展新趋势、新要求，延伸产业链和带动扩大就业、振兴和发展经济。

（四）发挥行业协会优势“合作共赢”

上海人才培训市场与上海市现代服务业联合会、上海人才服务行业协会、上海市清算师协会、上海市信息服务业行业协会、上海市健康科技协会等行业机构具有友好传统与项目合作关系。具有代表性的两大协会：

一是、上海市现代服务业联合会：是迄今为止我国首个联合当地服务业各行各业的社会团体组织，是由100个行业协会和42家服务业骨干企业组成的跨部门、跨行业的联合组织。由于分布在不同领域，呈现各守一方的态势，人才培训市场提供“整合、协调”行业培训，促进相互间的合作与发展。

二是、上海人才服务行业协会：有制会员单位331家，会长为上海市对外服务有限公司郭丽娟，名誉会长陆珉、顾家栋，顾问周茂生，秘书长朱庆阳，副会长单位26家，理事单位110家。市场覆盖面广，服务专业、规范。会员单位在整个人才服务行业中都具有较强的代表性和明显的优势。

作为行业协会，具有共同特点是在政府“不派员、不干预、不给经费”的情况下，在“四位一体”发展战略规划（即协助政府制订相关政策、研究业态发展、充分嫁接商机、提高从业人员素质、打造科学的管理体系）的指导下，不断探索创新，充分发挥“服务、自律、代表、协调”的职能，促进服务行业发展壮大。

 

五、信息服务模块

主要任务是，常年免费提供网络技术服务、网上业务咨询答疑、向全社会网上公示信息、常年网上查询。

1、根据政府主管部门要求，建设符合要求上海人才培训市场展示官网，为社会大众传送正确价值观导向。

2、继续做好中国上海人才培训官网(www.china-tt.org)网站日常维护和信

息更新工作等。

3、加强用互联网数字化信息技术手段，加强党建工作学习，夯实党建工作阵地，展示党建工作成果。

4、线上与线下相等结合，增强行业凝聚力。鼓励和支持各种公益讲座、公益沙龙活动，塑造上海人才培训市场的健康、向上、充满正能量的优质形象。

 

六、优势合作模块

主要是发挥合作各方资源优势，针对人才培训市场和企业用人单位需求，紧紧围绕上海相关高校毕业生推荐就业岗前培训，企业用人单位需求专业人才需求，并且接受虹桥开发区、国家科技部东部中心、以及上海临港新片区等机构选择性专业人才培养，非学历高级管理人才培训、国家相关专业培训证书考试等项目课程合作。

2022年度，上海人才培训市场调整之后的主要业务和行政管理模块是：新项目开发、业务协调；办公室行政管理、财税服务与管理。开展人力资源人才培养项目，开发开展符合社会发展的各类岗位职业培训项目，开展社区发展需求人才培训项目。

 

2022年内部管理改革措施

NCP疫情已折腾二年多了，为了进一步适应市场需求，2022年选择条件成

熟时机陆续出台积极改革措施是必要的。2022年内部管理主要工作思路：

 

一、执行政府主管部门管理规定

严格执行教育部等 8 部门发布了《关于规范“大学”“学院”名称登记使用的意见》，将全面清理整顿现有大学、学院名称使用乱象，规范名称登记使用行为精神。

经研究决定，上海人才培训市场各内设业务部门今后所有对外《业务合同》、《合作协议》，以及对外行政函件，一律统一使用上海人才培训市场促进中心名义；《合作协议》一律统一使用上海人才培训市场促进中心“合同章”。

 

二、改革分配机制

紧紧围绕机构发展这个主题，改革与调整现行不合理的分配制度，是机构

持续发展的普世道理。

1、一律试行“劳动合同制”

各部门都要重视《劳动合同》，根据《中华人民共和国劳动合同法》规定精神，结合各单位工作岗位实际需要，不仅在职人员一律需要签署劳动合同；退休人员，同样需要签署《劳务用工合同》，一年一签，2022年继续施行。

2、试行季度奖金制度

2022年先行市场调查和相关文案准备，首先在养活自己前提下，2022年第二季度正式试运行，开始先试行季度奖金制度，根据季度业绩考核，确定奖金比例。并且，在运行中不断总结完善。

3、非行政职能市场化业务

非行政职能市场化业务，要鼓励公司化运营。明确规定：项目投资、项目决策、包括项目用人等开支，一律由项目组，或者项目负责人自行负责。如果、涉及上海人才培训市场资源的，按照内设机构统一标准缴纳管理费，自行承担税收。

4、尊重企业化管理原则

本着发展是硬道理，从大局出发，鼓励和尊重企业化管理原则；积极支持人才培训市场退休返聘人员和非全职人员，自主开发自有资源，创办合伙制咨询服务企业；以补充民办公益性机构“不方便、不能办”市场紧缺急需的咨询服务与相关培训业务。要鼓励团队人员努力工作、多做贡献；注意沟通、注重公益。树立正确的世界观、价值观、人生观。

 

三、改革用人机制 　　

上海人才培训市场新项目需要人力资源具备年轻化、专业化以及拼搏敬业的特点；根据人才培训市场岗位设置“少而精”原则，现有岗位急需重新设置，要求岗位职责明细。2022年度，上海人才培训市场将在2021年度改革现行用人制度的基础上，在用人制度上严格把好“三关”：

1.在职人员：严格控制在职人员编制。确有岗位需要的在职人员，要有十分明确的岗位业务，经济指标，并且经过岗位能力评估，一律通过公开招聘；本着“能进能出”原则，先试用3个月；《劳动合同》一年一签。

2.退休返聘人员：一律实行兼职管理。依据事业发展需要，退休人员一律签署《劳务合同》。新进退休人员同样先试用3个月；《劳务合同》一年一签。

3.平台合伙制人员：因业务发展需要，符合项目合作条件正式录用的平台合伙制人员，提供办公和会务场地，并且采取“合作分成制”，本人工资福利和社会保险一律由合作单位承担。

 

四、内部岗位职责 

2022年度人才培训市场内部岗位职责：根据《2022年度上海人才培训市场工作要点》参照“2022年度上海人才培训市场岗位设置和工作职责”重新调整、应聘上岗。相关岗位重新修订，报办公室同意之后实施。

 

五、适度试行奖金激励制度

     为了打破大锅饭体制，在符合政府主管部门政策规定的前提下，上海人才培训市场2022年度，各部门必须在确保养活自己前提下，将试行季度奖励奖金激励制度。

 

以下无正文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：  2022年度  上海人才  培训市场  促进中心  工作要点  公示的函

主  报：  上海市长宁区人力资源和社会保障局    上海市长宁区民政局

主  送：  上海市人力资源和社会保障局          上海市民政局

抄  送：  上海人才培训市场理事会领导          主任委员谢丽娟