城市管理行政执法培训专题发言提纲

我局自2006年成立以来，在县委、县政府的正确领导下，在市执法局的业务指导下，城市管理可以说在芝麻开花节节高，特别是近年来，城市管理强度和执法形象更是空前高涨，得到了各级领导和广大人民群众的普遍认同，城区管理水平有了质的飞跃，县城综合面貌得到极大改善，所有成绩取得的背后是城管人的默默付出，按照县委安排，今天我主要对大家谈谈人员管理和基本执法心得，与大家共勉。

一、完善制度，规范执法。

我局人员之所以有优良的工作作风和良好的工作纪律，是因为我们一直不断优化用制度管人办事这个法宝，在我到任之前各任局长就已经制定了非常切合实际的管理制度，我来后，又根据工作需要和当前现状，完善出台了人员仪容仪表规定、工作纪律规范、督查处罚细则、禁酒令、十要十不要等简洁实用的管理办法，从实施情况来看，成效极为明显，管理相当有效，收到了事半功倍的效果。

二、加强学习，夯实基础

打铁还需自身硬。开展好城市管理执法工作，城管人员必须坚持深入学习党的方针政策和习近平总书记对城市管理工作的重要讲话精神，认真学习城市管理相关法律法规及城管业务知识，要对党中央出台的方针政策、城管业务知识和城市管理法律法规了如指掌、烂熟于心，只有具备过强的理论基础、过硬的综合素质、过精的业务能力，才能对城市管理工作中的乱摆乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱焚乱烧等违规违章行为管理的游刃有余，从而有效规避在执法过程中群众因政策讲解不清、管理方法不当、业务掌握不透、法律运用不准、行政处罚不服产生的矛盾、冲突及摩擦，引起执法不文明的现象。

三、依法行政，加大惩处

无规矩不成方圆。城管人员在执法过程中要严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，坚持公平、公正、公开的原则，做到依法行政、文明执法。针对占道经营、门店外移、车辆乱停影响行人出行和拥堵交通，张贴“牛皮癣”小广告、小喇叭噪音扰民等影响市容形象和人居环境的不文明行为，执法人员要严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限进行行政执法，对个别不服管理、不受约束、漠视公德、无视法律的不文明行为和现象，我们在规范执法记录仪佩戴和取全证据、程序规范的基础上要严厉处罚，绝不心慈手软，形成惩处一人震慑一群的效果，在全社会起到强大的警示作用。

四、以身作则，做好示范

正人先正己，律己方能律人。作为城市管理工作一线执法人员，其一言一行更容易引起市民的关注、评判和效仿，产生的正面或负面影响也大于常人。所以，城市管理执法人员要从提高自身素质入手，带头遵守社会公德秩序和城市管理规定，杜绝乱丢垃圾、随地吐痰、破坏公物、践踏绿地等不良行为，在执法过程中与被管理对象交流时，要用文明的言行引导感染市民、规范的执法行为教育市民、良好的生活习惯影响市民，力求在开展城市管理执法中身体力为广大市民树立好的示范作用。

五、强化管理，带好队伍

带好一支召之即来、来之能战、战之能胜的城管执法队伍，这就要求我们的执法人员在行使城市管理时达到眼明、手快、脚勤、心静，这既是开展执法的要求，也是决定管理成败的关键，我们严格按照准军事化管理的标准，要求我们的同志做好以下几点：一是坚持早上集中点名。每天早上8：00，集中全局人员在建行或三角路口集中点名，既加强了全体执法人员的组织纪律，又扩大了对外宣传工作，同时，也促使了城管工作前置管理。二是坚持错时值班。坚持早上提前上班，中午错时执勤，下午推迟下班的办法，严查、严管各类乱设摊点、占道经营、市场外溢等违规违章现象。通过错时执勤，缓解了摊贩、门店与执法人员的矛盾，打消了摊贩借执法人员午休违规占道经营念头，规范了城区秩序治理。三是推行岗位责任制。实行定人定岗定责的“三定”工作机制，划段包干，责任到人，把管理成效与执法人员岗位津贴相挂钩，与年终评优选先相挂钩，增强了执法人员的责任心与使命感。在实际管理时，我们首先秉持文明执法，礼貌待人，劝导纠违时要求执法人员首先做到动之以情、以理服人，取全证据，发现及时，查出有力，程序合法，达到刚柔并济，杜绝动手拉扯；
其次尊重管理对象，换位思考，在确保秩序、环境、管理达标的基础上，多从实际出发，解决好管理与服务的关系，最大限度构建和谐执法；
再次找准弱点，针对不同过来对象，要善于发现他们违规弱点，采用适合解决问题的法律条文，做到有理、有利、有节对症下药。

总之城市管理牵扯方方面面，过来对象多属低收入人群，要说如何如何好城市，我说的这些也许只是城市管理的一部分，下面我们的法制股赵庆英同志还要给大家讲专业法律法规和文书制作，今天讲的大家都学通弄懂，加上你们以后在日常过来中能够把城市管理当做一份事业，兢兢业业，勤勤恳恳，我想你们在以后的执法管理中都会成为佼佼者，最后预祝你们工作顺利，身体健康。