镇砂石行业专项整治工作方案

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XX镇砂石行业专项整治工作方案

为进一步规范我镇砂石市场管理秩序，严厉打击非法加工、销售、储存砂石行为，促进砂石行业健康有序发展，经研究决定开展砂石行业专项整治，并制定如下工作方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实扫黑除恶“六清行动”决策部署，围绕“治乱象、严标准、减总量、深加工、抓修复”的总体要求，依法对砂石行业进行全面摸底、排查、整治，深挖细查、抓早抓小，从严打击砂石加工、销售、储存中存在的违法占地、违法建设、违规经营等行业乱象，关闭取缔严重违法的砂石生产加工经营场所，严堵行业监管漏洞，着力构建供需平衡、绿色环保、优质高效、规范有序的砂石加工产业体系。

二、整治内容

对全镇加工、销售、储存砂石的经营企业或个人进行拉网式排查，形成问题清单，制定整改方案，依法查处违法行为，限期查处整治到位。

（一）对全镇范围内从事砂石加工、销售、储存的企业（含加工点、堆放点）或个人进行全面清理整治。

（二）对全镇范围在产露采矿山、关闭废弃和僵尸矿山工业场地进行全面清理整治。

（三）对全镇道路设施等涉矿建设项目进行全面检查，发现未经许可在项目批准用地红线范围外开采砂、石、土用于本工程建设或将批准用地红线范围内砂、石、土等作为商业利用的，依法处理。

（四）对在砂石经营企业行政许可、监管执法和专项整治行动中失职渎职或存在其它违纪违法问题，以及违规参与涉砂经营性活动的国家工作人员严肃追责问责。

三、整治步骤

（一）摸底排查阶段（2020年8月15日至2020年8月23日）。各村（社区）对辖区内所有砂石经营企业（含加工点、堆放点，下同）进行全面摸排，逢场必查、边查边改，摸清底数、掌握实情，对存量土地、关闭矿山（选矿厂）、闲置厂房等进行重点排查，并建立排查整治工作台账，于8月20日前报镇专项整治工作领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（2020年8月24日至2020年9月23日）。对排查出的所有砂石经营企业或个人，由镇有关部门分别对立项、规划、用地、环评、纳税、安全条件、林地使用、矿石来源等问题进行逐一核查，确定“一厂一策”的整治措施，落实时间表、路线图和责任人，逐一实施整治。

1.对无合法手续的散乱污砂石经营企业：所属村（社区）采取“两断三清一恢复”（断水、断电，清原料、清设备、清场地，恢复土地原状）的方式，于2020年9月23日前依法关闭。

2.对已经办理立项、环评手续，但规划、土地、林地等其它审批手续不全的砂石经营企业：存在未批先建、批建不符或审批后未按要求落实到位的，依法进行立案查处。对后续生产经营不符合审批要求的砂石经营企业，镇有关部门于2020年9月23日前对该企业依法关闭，限期拆除设施设备并对场地进行恢复治理。

3.对各项手续齐全，但环保、安全等生产现状不符合要求的经营企业：由环保部门责令其限期停产整改，验收通过后方可恢复生产。

4.对关闭废弃矿山、不再生产的选矿厂，对建筑物、构筑物及设备、设施予以拆除，对工业场地进行覆土、绿化。

（三）检查验收阶段（2020年9月24日至2020年9月29日）。各村（社区）和有关部门对专项整治工作进行认真总结，形成自查报告，并向镇专项整治工作领导小组办公室提出验收申请，镇专项整治工作领导小组办公室及时组织有关部门进行验收，对验收不合格的实行挂牌督办。

（四）巩固提升阶段（2020年9月底以后）。有关部门和村（社区）要加强网格化管理，定期开展“回头看”，始终保持高压态势，及时发现、制止、查处违法违规从事砂石经营行为。坚持堵疏结合，认真落实《关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》（X发改价费﹝2020﹞X号），确保所有加工、销售、堆放砂石的企业及场所符合国土空间规划（城乡规划、土地利用规划）和产业布局规划，符合安全、环保要求，矿石来源合法可查。

四、整治要求

（一）强化组织保障。成立由镇政府主要负责同志任组长、相关负责同志任副组长，有关部门为成员的XX镇砂石行业专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在镇自然资源和规划所，负责领导小组具体日常事务。专项整治工作实行“一周一调度、一周一通报”，确保按照时序进度要求快速推进。

（二）强化部门联动。砂石行业专项整治工作是一项系统工程，各村（社区）、领导小组成员单位要按照“属地管理、属地负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责、加强协作，形成工作合力，确保集中整治行动取得实效。

（三）强化依法严惩。监管部门在排查中发现企业或个人存在违法行为的，符合立案条件的，要依法依规进行立案查处；发现非本部门查处职责范围的，要及时将线索移送给相关部门处理。发现违法行为涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等构成犯罪的，要移送公安等司法机关依法调查处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。对涉黑涉恶案件，严格实行“一案三查”，坚决关闭整顿、处理到位。专项整治期间，领导小组成员单位要建立问题查处台账，定期报镇纪委监委。

（四）强化舆论引导。各村（社区）、领导小组成员单位要采取多种形式，广泛宣传砂石行业专项整治工作的重要意义，及时报道先进经验和典型做法，营造浓厚舆论氛围。

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