突泉县人民政府办公室关于印发2021年耕地轮作工作实施方案的通知

突泉县人民政府办公室

关于印发2021年耕地轮作工作实施方案的通知

各乡镇人民政府：

根据内蒙古自治区农牧厅《关于印发2021年内蒙古自治区耕地轮作工作实施方案的通知》（内农牧种植发〔2021〕128号）文件精神，结合我县实际，制定本方案，请结合实际，认真组织落实。

一、目标任务

坚持以粮食和重要农产品有效供给为总目标，促进玉米、大豆、油料等供需偏紧农产品生产，聚焦生态保护压力大、资源约束紧、连作障碍重等问题，2021年在我县开展耕地轮作试点面积10万亩。

二、实施原则

1.项目任务按照连续三年不变的要求，落实在合法耕地范围内，耕地轮作土地属性的真实性、有效性由所在乡镇人民政府负责核实。尽可能实行整乡整村，集中连片推进，每一集中连片实施轮作区域面积力争不低于300亩，轮作地块作物相对统一，三年不得重茬,科学合理选择倒茬作物，地块三年内不作调整。

2.鼓励新型农业经营主体承担耕地轮作任务，促进土地流转和规模化经营。着力提高保障轮作试点集中度、示范引导和可操作管理性，确保耕地轮作试点工作有成效、可持续。

三、轮作模式

按照保障粮食安全和重要农产品有效供给，稳口粮、增玉米、稳大豆、增马铃薯、保甜菜的总体要求，重点推行马铃薯、杂粮、甜菜等作物与玉米、大豆轮作，主要推广模式如下：

1.前茬玉米地块。2021年可以种植大豆、杂粮、甜菜、马铃薯等，三年不重茬，轮作地块作物统一。

2.前茬非玉米地块。2021年可以种植玉米，其余两年可以种植大豆、杂粮、杂豆、甜菜、马玲薯，三年不重茬，轮作地块作物统一。

四、工作方式

1.地块落实。采取种植户自愿申报，由乡村两级初审，确定地块性质、作物品种，报县农科局项目实施办公室，再由县、乡、村三级审核，确保项目顺利实施。

2.项目核查。作物出苗后，县农科局组织人员开始GPS实地地块坐标打点，进行四至数据核查，通过乡镇核实地块位置、面积及年际间种植作物，符合轮作要求的地块签订合同。四至数据报送后，尽可能利用遥感技术对轮作情况进行定点监测复查，核实地块信息及年际间作物种植变化情况，掌握任务完成情况，防止违约发生。

3.签订合同。由县农科局与乡镇、种植户三方审核，确定无误的情况下，签订《2021年突泉县耕地轮作工作种植合同》。明确种植户姓名、轮作模式、面积、补助方式以及各方相关权利、责任和义务，协议一签3年。以村推进的轮作地地块，与村集体统一签订总合同，压实领导责任统筹管理轮作地块作物种植模式。

4.补助原则。按照谁轮作谁受益的原则，保证补助标准不减少的基础上。乡镇建立工作台账，及时将试点补贴面积、补助资金公开公示，公布举报电话，接受社会监督公示无异议后，信息数据汇总上报，补贴资金到位后，由财政统一采取一卡通方式发放给农户。

5.监测评价。按照上级任务要求，科学布设监测网点，开展轮作区域耕地质量监测评价，掌握耕地质量变化情况。

6.技术服务。成立由县农科局分管局长为组长，县农业技术推广、农机、农药、植保、土肥等方面的专家和各乡镇农科站长及新型经营主体中的专家为主要成员的耕地轮作工作技术指导组（成员名单附后），在项目实施过程中技术跟踪服务，召开各种形式的现场观摩会、培训会，总结好的技术模式，为项目可持续发展提供技术保障。

7.档案管理。与试点工作相关的文件、方案、协议、台帐、图册、图片等资料都应收集整理归档，做到规范完整、专人负责。乡镇、村级、经营主体保存相应耕地轮作核实内容，建立台账，加强档案建设与管理。

五、保障措施

1.组织领导。成立由县政府县长为组长，分管副县长为副组长，农牧和科技局、自然资源局、审计局、财政局、融媒体中心等相关部门负责人和各乡镇党政负责人为成员的工作领导小组。主要负责项目的规划、组织、协调、宣传、资金拨付等工作（成员名单附后）。成立项目实施办公室，办公室设在县农业技术推广中心，负责项目日常工作。乡镇要成立由乡镇主要领导为组长、农业服务中心全体为成员的乡级工作领导小组，主要负责项目的申报、实施、核查、公示等工作。

2.保障工作经费。为确保试点工作有力有序推进，县政府保障必要的工作经费，确保耕地质量监测、土样化验、协议签订、面积核查公示、建档立案、宣传培训等工作顺利开展。

3.强化督导力度。建立县乡村三级管理体系，强化三级监督机制，精准落实项目工作。成立由县农牧和科技局局长为组长，分管农业副局长为副组长，农业技术推广中心相关工作人员和各乡镇分管领导为成员的督导检查组（成员名单附后），主要负责项目的督导、核查、抽查等工作。发现问题及时整改，对不负责的单位和项目实施主体，给予相应处理，确保项目顺利实施。

4.宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传耕地轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持试点工作，增强绿色发展的自觉性。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传耕地轮作的积极成效，营造良好舆论氛围。做好总结，在项目实施过程中充分总结好的经验方法、取得的实效与可持续发展路线。

附件：1.2021年突泉县耕地轮作工作领导小组

      2.2021突泉县耕地轮作工作技术指导组

      3.2021突泉县耕地轮作工作督导检查组

                   2021年4月30日

附件1

2021年突泉县耕地轮作工作领导小组

组  长：耿天良        县委副书记、县长

副组长：包胡格吉勒图  县委常委、常务副县长

宋泽海           县政府党组成员、财政局局长

成  员：王海军        县农牧和科技局局长

许  富        县审计局局长

牛占军        县自然资源局局长

杜长春        突泉镇镇长

庞  亮        六户镇镇长

王志远        杜尔基镇镇长

张艳玲        水泉镇镇长

齐  军        永安镇镇长

王双菊        宝石镇镇长

王占胜        学田乡乡长

王永江        太平乡乡长

张  慧        九龙乡乡长

夏国祥        县农业技术推广中心主任

工作领导小组办公室设在突泉县农牧和科技局，办公室主任由夏国祥兼任，负责日常沟通协调工作。

附件2

2021突泉县耕地轮作工作技术指导组

组  长：王天辉  县农牧和科技局副局长

副组长：夏国祥  县农业技术推广中心主任、高级农艺师

成  员：何永琴  县农牧和科技局种植业股股长、农艺师

杨振东  县农业技术推广中心副书记、农艺师

任凤志  县农业技术推广中心副主任、农艺师

吕秀兰  县农业技术推广中心副主任、农艺师

赵景芳  县种子管理站站长、农艺师

高大成  县农机推广站长、技师

李洪岩  县农业技术推广中心推广站站长

袁宝宙  县农业技术推广中心土肥站长

李  猛  县农业技术推广中心植保站长

李晓明  县农业技术推广中心多种经营站长

各乡镇综合站长和经营主体中的专家

技术指导小组办公室设在突泉县农业技术推广中心，办公室主任由杨振东兼任，负责日常沟通协调工作。

附件3

2021突泉县耕地轮作工作督导检查组

组  长：王海军   县农牧和科技局局长

副组长：王天辉   县农牧和科技局副局长

成  员：夏国祥   县农业技术推广中心主任

杨振东   县业技术推广中心副书记

李洪岩   县农业技术推广中心推广站站长

袁宝宙   县农业技术推广中心土肥站站长

李  猛   县农业技术推广中心植保站站长

李晓明   县农业技术推广中心多经站站长

宋跃武   县农业技术推广中心农艺师

于世超   县农业技术推广中心农艺师

各乡镇分管农业领导

督导检查组办公室设在突泉县农业技术推广中心，办公室主任由夏国祥兼任，负责日常沟通协调工作。

突泉县人民政府办公室                     2021年4月30日印发