谈治国理政第三卷第十二专题学习提高保障和改善民生水平

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提高保障和改善民生水平

（《习近平谈治国理政》第三卷第十二专题学习）

《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材，是为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的最新教材。

《习近平谈治国理政》第三卷收入了习近平总书记在2017年10月18日至2020年1月13日期间的报告、讲话、谈话、演讲、批示、指示、贺信等92篇，分为19个专题（见附件）。

今天，我们一起来学习第十二专题内容《提高保障和改善民生水平》。

习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在发展中不断提高保障和改善民生水平。党的十八大以来，我们统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，中国特色社会主义事业取得举世瞩目的伟大成就，人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

一、第十二专题基本内容

《习近平谈治国理政》第三卷第十二专题《提高保障和改善民生水平》与时俱进地对民生是人民幸福之基、社会和谐之本的理念进行了生动诠释，深刻阐明了发展的根本目的是增进民生福祉，保障和改善民生的着力方向是多谋民生之利、多解民生之忧，价值取向是促进社会公平正义，主要任务是实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，基本目标是保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。。这一专题以鲜明的人民立场，深切的人文关怀，深刻阐明了不断提高保障和改善民生水平实践中的一系列重要问题。

《习近平谈治国理政》第三卷第十二专题收录了习近平总书记党的十九大以来关于“提高保障和改善民生水平”的4篇重要文章：

坚持不懈推进“厕所革命”（2017年11月）

让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感（2017年12月——2019年11月3日）

坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍（2018年9月10日）

维护政治安全、社会安定、人民安宁（2019年1月15日）

二、第十二专题核心要义

（一）《坚持不懈推进“厕所革命”》

《坚持不懈推进“厕所革命”》是2017年11月习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”取得成效作出的指示要点。

习近平总书记指出：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面”。厕所是衡量城市文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到一个国家人民的健康和环境状况。党的十八大以来，习近平总书记在国内考察调研过程中,经常会问起农村厕所改造问题，详细询问村民使用的是水厕还是旱厕，在视察村容村貌时也会详细了解相关情况，强调“小厕所、大民生”。习近平总书记强调：“旅游系统坚持不懈推进‘厕所革命’,体现了真抓实干、努力解决实际问题的工作态度和作风。”因此，我们要持续聚焦“厕所革命”，解民生难题。

厕所问题看似小事，实则不小，不仅关系到旅游环境的改善，也关系到广大人民群众工作生活环境的改善，关系到国民素质提升、社会文明进步。习近平总书记对此高度重视、十分关心。党的十八大以来，他在国内考察调研过程中，走进农户家里，经常会问起村民使用的是水厕还是旱厕，在视察村容村貌时也会详细了解相关情况。他多次强调，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。

2015年4月，习近平总书记曾经就“厕所革命”作出重要指示，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶。

今年是“十三五”规划的收官之年，也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，民生是经济社会发展的重中之重，要通过“厕所革命”补足乡村建设的短板，着力保障和改善民生，确保脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

（二）《让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感》

这篇重要文章是习近平总书记2017年12月至2019年11月3日期间有关让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感论述的节录。

如何让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感？

习近平总书记指出：“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，争取早见成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”《习近平谈治国理政》第三卷第十二个专题涉及“四好农村路”建设、民生领域体制机制改革、棚户区改造、确保药品安全、儿童青少年近视综合防控、就业优先战略、大力发展老龄事业、民政工作、垃圾分类工作等内容，抓住了群众最关心最直接最现实的利益问题，言简意赅地指出了民生工作要领。因此，党员干部必须要深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心，不断满足群众日益增长的美好生活需要，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在这篇重要文章中，总书记谈到的相关民生问题涉及方方面面，与人民群众息息相关。

谈“四好农村路”建设，总书记指出，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

谈棚户区改造，总书记指出，只要是有利于老百姓的事，我们就要努力去办，而且要千方百计办好。

谈药品安全，总书记指出，确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，要始终把人民群众的身体健康放在首位，坚决守住安全底线。

谈学生近视问题，总书记指出，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。

谈就业，总书记以“快递小哥”为例指出，要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力创造更多就业岗位。

谈养老，总书记指出，我国已经进入老龄化社会，我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。

谈民政工作，总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

谈垃圾分类，总书记指出，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。

在实际工作中，如何才能真正做到让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感？

总书记指明了原则、方向、路径：要始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快推进民生领域体制机制改革，尽力而为、量力而行，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。

（三）《坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍》

这篇是习近平总书记2018年9月10日在全国教育大会上讲话的一部分。

习近平总书记强调：“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全面深化教育领域综合改革，一批标志性、引领性的改革举措取得了明显成效。习近平总书记指出：“教育改革点多面广线长，需要做的事情很多”。我们应该如何精准发力、破解难题？一是要明确我国教育存在的突出问题和短板，包括教育的压力前移、优质高等教育供需矛盾非常突出、教育重分数轻素质的倾向尚未得到根本扭转等问题。二是要坚持我国教育现代化的社会主义方向，坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，大力推进教育体制改革创新。习近平总书记指出：“要深化教育体制改革,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向”。这为我们全面深化教育体制改革，建设中国特色社会主义现代化教育强国奠定了坚实的理论和政策基础。

在这篇重要讲话中，总书记指出，“目前，我们的教育总体上符合我国国情、适应经济社会发展需要，但也存在一些突出问题和短板”，“解决这些问题，迫切需要深化教育体制改革”。

党的十八大以来，我国教育体制机制改革取得明显成效，但教育改革点多面广线长，需要做的事情很多。总书记强调：推进教育体制改革创新，要坚持我国教育现代化的社会主义方向，坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，大力推进教育体制改革创新。

具体怎么做？总书记作出了“四方面”部署：

第一，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。总书记强调，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。

第二，深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。总书记强调，我国有着全世界最大的教育体系，同时情况也非常复杂，城乡区域发展不平衡，人民群众教育需求也存在很大差异。要运用好、发展好这样庞大而复杂的教育事业，必须深化办学体制和教育管理改革，推进教育领域治理能力和水平现代化。深化教育体制改革，目的是提高教育质量。要着眼于“教好”、“学好”、“管好”。

第三，提升教育服务经济社会发展能力。总书记强调，要根据建设社会主义现代化强国的需要，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。

第四，扩大教育开放，提升我国教育世界影响力。总书记强调，推进教育现代化，要坚持对外开放不动摇，加强同世界各国的互容、互鉴、互通。

（四）《维护政治安全、社会安定、人民安宁》

2019年1月15日至16日，中央政法工作会议在北京召开，习近平总书记强调，要全面深入做好新时代政法各项工作，促进社会公平正义保障人民安居乐业。

《维护政治安全、社会安定、人民安宁》这篇重要文章是习近平总书记在这次中央政法工作会议上的讲话要点。

有安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，才能提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此，提高保障和改善民生水平，要坚守政法工作的生命线。习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，维护了政治安全、社会安定、人民安宁，促进了经济社会持续健康发展。”那么，如何加快推进政法领域全面深化改革呢？在《维护政治安全、社会安定、人民安宁》中，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，系统地为新时代政法事业发展擘画宏伟蓝图，提供了根本遵循。因此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，加快推进政法领域全面深化改革。习近平总书记指出：“履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务”。全国政法战线要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

在这篇重要文章中，总书记指出：党的十八大以来，党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，维护了政治安全、社会安定、人民安宁，促进了经济社会持续健康发展。

“治政之要在于安民”。推动社会治理现代化，开创平安中国新境界，总书记着重强调了多项重点工作：

比如，要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。

比如，要加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。

比如，要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

比如，要大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育、道德教化。

在这篇重要文章中，习近平总书记还对政法系统改革、政法队伍建设等提出明确要求：

政法系统要在更高起点上，推动改革取得新的突破性进展，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。

政法机关承担着大量公共服务职能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。

要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。

政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。

要加强政法领导班子和干部队伍建设，加强政法机关基层党组织建设。

三、认真学习贯彻第十二专题

民生问题不仅是社会问题、经济问题，更是政治问题。让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，我们统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，中国特色社会主义事业取得举世瞩目的伟大成就，人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

《习近平谈治国理政》第三卷收入的总书记有关重要论述，深刻阐明了发展的根本目的是增进民生福祉，保障和改善民生的着力方向是多谋民生之利、多解民生之忧，价值取向是促进社会公平正义，主要任务是实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，基本目标是保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这些重要论述，进一步丰富和完善了新时代保障和改善民生的理论内涵。

附件：

《习近平谈治国理政》第三卷各专题目录

1.党的十九大报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017年10月18日）

一、谱写新时代中国特色社会主义新篇章（7篇）

2.全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求（2017年10月25日）

3.全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和基本方略（2017年10月25日）

4.新时代要有新气象，更要有新作为（2017年10月25日）

5.继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争（2018年1月5日）

6.不断开辟当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义新境界（2018年5月4日）

7.胸怀两个大局，做好自己的事情（2019年5月21日）

8.在庆祝中华人民共和国成立七十周年大会上的讲话（2019年10月1日）

二、坚持和加强党的全面领导（4篇）

9.不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”（2017年10月25日—2019年5月31日）

10.着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势（2018年2月26日）

11.增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性（2018年6月29日）

12.带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设（2019年7月9日）

三、完善和发展我国国家制度和治理体系（3篇）

13.继续完善党和国家机构职能体系（2019年7月5日）

14.关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明（2019年10月28日）

15.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化（2019年10月31日）

四、坚持以人民为中心（4篇）

16.我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子（2017年11月30日）

17.人民是我们党执政的最大底气（2018年3月1日—2019年12月27日）

18.始终把人民放在心中最高位置（2018年3月20日）

19.我将无我，不负人民（2019年3月22日）

五、决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚（4篇）

20.全面完成决胜全面建成小康社会各项任务（2017年10月25日）

21.谱写人类反贫困历史新篇章（2018年2月12日）

22.全面打好脱贫攻坚战（2018年2月12日）

23.着力解决“两不愁三保障”突出问题（2019年4月16日）

六、推动全面深化改革实现新突破（3篇）

24.切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来（2018年2月28日）

25.改革越到深处越要担当作为（2018年7月6日—2019年11月26日）

26.改革开放四十年积累的宝贵经验（2018年12月18日）

七、形成全面开放新格局（4篇）

27.中国开放的大门只会越开越大（2018年4月10日）

28.稳步推进中国特色自由贸易港建设（2018年4月13日）

29.共建创新包容的开放型世界经济（2018年11月5日）

30.开放合作，命运与共（2019年11月5日）

八、增强忧患意识，防范化解风险挑战（3篇）

31.坚持党对国家安全工作的绝对领导（2018年4月17日）

32.坚持底线思维，着力防范化解重大风险（2019年1月21日）

33.发扬斗争精神，增强斗争本领（2019年9月3日）

九、推动经济高质量发展（8篇）

34.长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想（2017年12月18日）

35.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段（2017年12月18日）

36.加快建设现代化经济体系（2018年1月30日）

37.加快建设海洋强国（2018年3月8日—2019年10月15日）

38.努力成为世界主要科学中心和创新高地（2018年5月28日）

39.把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手（2018年9月21日）

40.大力支持民营企业发展壮大（2018年11月1日）

41.推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局（2019年8月26日）

十、积极发展社会主义民主政治（6篇）

42.为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供宪法保障（2018年1月19日）

43.坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路（2018年8月24日）

44.走符合国情的人权发展道路（2018年12月10日）

45.结合地方实际创造性做好立法监督等工作（2019年7月）

46.把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好（2019年9月20日）

47.铸牢中华民族共同体意识（2019年9月27日）

十一、铸就中华文化新辉煌（6篇）

48.自主创新推进网络强国建设（2018年4月20日）

49.自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务（2018年8月21日）

50.加快推动媒体融合发展（2019年1月25日）

51.一个国家、一个民族不能没有灵魂（2019年3月4日）

52.用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人（2019年3月18日）

53.发扬五四精神，不负伟大时代（2019年4月30日）

十二、提高保障和改善民生水平（4篇）

54.坚持不懈推进“厕所革命”（2017年11月）

55.让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感（2017年12月—2019年11月3日）

56.坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍（2018年9月10日）

57.维护政治安全、社会安定、人民安宁（2019年1月15日）

十三、促进人与自然和谐共生（4篇）

58.加强生态文明建设必须坚持的原则（2018年5月18日）

59.坚决打好污染防治攻坚战（2018年5月18日）

60.共谋绿色生活，共建美丽家园（2019年4月28日）

61.黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务（2019年9月18日）

十四、把人民军队全面建成世界一流军队（3篇）

62.全面加强新时代人民军队党的领导和党的建设工作（2018年8月17日）

63.建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系（2018年11月13日）

64.在新的起点上做好军事斗争准备工作（2019年1月4日）

十五、维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一（3篇）

65.在融入国家发展大局中实现香港、澳门更好发展（2018年11月12日）

66.为实现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗（2019年1月2日）

67.在庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话（2019年12月20日）

十六、深入推进中国特色大国外交（3篇）

68.做好新时代外交工作（2017年12月28日）

69.加强党中央对外事工作的集中统一领导（2018年5月15日）

70.努力开创中国特色大国外交新局面（2018年6月22日）

十七、携手构建人类命运共同体（9篇）

71.把世界各国人民对美好生活的向往变成现实（2017年12月1日）

72.弘扬“上海精神”，构建命运共同体（2018年6月10日）

73.金砖国家要为构建人类命运共同体发挥建设性作用（2018年7月25日）

74.共筑更加紧密的中非命运共同体（2018年9月3日）

75.为国际社会找到有效经济治理思路（2018年11月17日）

76.共同努力把人类前途命运掌握在自己手中（2019年3月26日）

77.推动构建海洋命运共同体（2019年4月23日）

78.深化文明交流互鉴，共建亚洲命运共同体（2019年5月15日）

79.合力打造高质量世界经济（2019年6月28日）

十八、推动共建“一带一路”走深走实（4篇）

80.打造一条跨越太平洋的合作之路（2018年1月22日）

81.加强战略和行动对接，携手推进“一带一路”建设（2018年7月10日）

82.共同绘制好“一带一路”的“工笔画”（2018年8月27日）

83.推动共建“一带一路”高质量发展（2019年4月26日）

十九、不忘初心、牢记使命，把党的自我革命推向深入（9篇）

84.走得再远都不能忘记来时的路（2017年10月31日）

85.力戒形式主义、官僚主义（2017年12月—2019年1月11日）

86.重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入（2018年1月11日）

87.新时代党的建设和党的组织路线（2018年7月3日）

88.广大干部特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬（2019年3月1日）

89.准确把握“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标要求（2019年5月31日）

90.牢记初心使命，推进自我革命（2019年6月24日）

91.持续推动全党不忘初心、牢记使命（2020年1月8日）

92.一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督（2020年1月13日）