中石化职业安全卫生调查报告

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集团公司职业病防治中心在安全环保局领导下，负责职业卫生日常管理的具体工作。

　企业安全生产监督委员会负责指导职业卫生工作，企业应有领导分管职业卫生工作， 各企业的安全 （环保）部门是本企业职业卫生工作的主管机构。

　企业内部应建立职业卫生 “管理网络”，负责各级职业卫生的监督管理工作。建立职业卫生工作例会制度。制定计 划，研究工作，布置任务，通报企业有毒有害作业场所监测、职业健康监护、职业卫生宣 传教育及劳动防护检查考核、职业卫生隐患检查及治理等情况。

职业卫生和职业病防治工作所需经费（包括健康监护费、职业病诊疗康复伤残费、尘 毒监测仪器设备购置费、监测费、职业卫生宣传教育费、培训费、管理费、职业病危害治 理费、职业病危害调查费、职防科研费等）应列入企业年度资金计划，专款专用，其经费 支出在生产成本中据实列支。

4.2.2 职业病危害前期预防

要加强新建及改、 扩建工程建设项目的职业卫生 “三同时”监督管理工作， 建立建设 项目职业卫生“三同时”管理审批程序，职业卫生管理部门应参加建设项目的设计审查。

按照《建设项目职业病危害分类管理办法 （卫生部第 49 号令、《建设项目职业病危害 评价规范》（卫生部卫监发〔 2002〕第 63 号）、《建设项目职业卫生审查规定》 （卫监督发 〔2006〕375号）的规定，建设项目在可行性论证阶段，应开展职业病危害预评价的相关 工作，并按有关规定报批。

　建设项目在设计阶段， 设计单位应充分考虑和落实职业病危害 预评价报告中提出的有关建议和措施各单位应同时建立相应的职业病危害评价等档案。

建设项目在竣工验收前， 应进行职业病危害控制效果评价工作， 并按国家有关规定办 理职业卫生验收手续，对不符合职业安全卫生标准和职业病防护要求的职业卫生防护设 施，必须整改达标，否则不得投入生产。

建立健全企业职业病危害事故应急救援预案，每年至少进行一次应急救援模拟演练， 同时进行讲评并不断改进完善。建立职业病危害事故报告制度。做好防尘、毒、射线、噪 声以及防氮气窒息等防护设施的管理、使用、 维护和检查，确保其处于完好状态，未经主 管部门允许， 不得擅自拆除或停止使用； 各单位应根据作业人员接触职业病危害因素的具 体情况，为职工提供有效的个体职业卫生防护用品， 并建立职业卫生防护设施及个体防护 用品管理台帐。各单位不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业卫生防护条件的单 位和个人。不具备职业卫生防护条件的单位和个人也不得接受产生职业病危害的作业。

对可能造成职业病或职业中毒的作业环境、 导致职业病危害事故发生或扩大的职业卫

生隐患，应纳入企业安全隐患治理计划，按《事故隐患治理项目管理规定》 （中国石化安

〔2004

〔2004〕166号）和《事故隐患限期整改责任制》

（中国石化安〔2002〕250号）规定执行,

并由各单位职业安全卫生管理部门牵头负责整改 4.2.3劳动用工及职业健康检查管理

各单位在与员工签定劳动合同时，应将工作过 程中或工作内容变更时可能产生的职业病危害、后 果、职业卫生防护条件等内容如实告知职工，不得 隐瞒，并在劳动合同中写明职业危害防护内容。各 单位所有员工都有维护本单位职业卫生防护设施和 个人职业卫生防护用品的责任和义务，发现职业病危害事故隐患及可疑情况， 应及时向有 关单位和部门报告，对违反职业卫生和职业病防治法律法规以及危害身体健康的行为应提 出批评、制止和检举，并有权提出整改意见和建议。各单位不得因员工依法行使职业卫生 正当权利和职责而降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。各单位应对 从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、 在岗期间、离岗前和退休前职业健康检 查，以及特殊作业体检。企业不得安排未进行职业性健康检查的人员从事接触职业病危害 作业，不得安排有职业禁忌症者从事禁忌的工作。

各单位人事部门应根据新招聘及调换工种人员的职业健康检查结果， 以及职防部门鉴

定意见安排其相应工作。

对职业健康检查中查出的职业病禁忌症以及疑似职业病者， 患者所在单位应根据职防

机构提出的处理意见，安排其调离原有害作业岗位，进行治疗、诊断、观察。

各单位职业卫生管理部门应按照 《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007建立健全 职工职业健康监护档案，并按照国家规定的保存期限妥善保存。

　档案内容应包括：员工的 职业史、既往史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等个人健康资料、 相应作业场所职业病危害因素检测结果。

对在生产作业过程中遭受或者可能遭受急性职业病危害的职工应及时组织救治或医 学观察，并记入个人健康监护档案。

体检中若发现群体反应，并与接触有毒有害因素有关时，职业卫生管理部门应及时组 织对生产作业场所进行劳动卫生学调查，并会同有关部门提出防治措施。

所有职业健康检查结果及处理意见，均需如实记入职工健康监护档案，并由职防部门 自体检结束之日起 1 个月内，反馈给有关单位并通知体检者本人。

　各单位要严格执行国家有关女工劳动保护的法律法规、 行政规章以及集团公司相关规 章制度， 及时安排女工健康体检。

　安排工作时应充分考虑和照顾女工生理特点， 不得安排 女工从事特别繁重或有害妇女生理机能的工作；不得安排孕期、哺乳期（婴儿一周岁内） 女工从事对本人、 胎儿或婴儿有危害的作业； 不得安排生育期女工从事有可能引起不孕症 或妇女生殖机能障碍的有毒作业。

4.2.4 作业场所管理 企业应建立生产作业场所职业病危害因素监测与评价考核制度。

　定期对生产作业场所 职业病危害因素进行检测与评价， 检测评价结果存入单位职业卫生档案， 定期向所在地卫 生行政部门汇报，并向员工公布。

企业应加强对工艺设备的管理，对易产生泄漏的设备、管线、阀门等应定期进行检修 和维护，杜绝或减少跑、冒、滴、漏。企业在生产活动中，不得使用国家明令禁止、或可 能产生严重职业病危害的设备和材料。

企业对不符合国家职业卫生标准和卫生要求的作业场所应立即采取措施， 加强现场作 业防护， 提出整改方案， 积极进行治理。

　对严重超标且危害严重又不能及时整改的生产场 所，必须停止生产运行，采取补救措施，控制和减少职业病危害。

企业要在可能产生严重职业病危害作业岗位的醒目位置， 设置警示标识和中文警示说 明，警示说明应当阐明产生职业病危害的种类、后果、预防及应急救治措施。

企业要在可能发生急性职业危害的有毒有害作业场所按规定设置警示标识、报警设 施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，同时做好定期检 查和记录。

禁使用不明性能的物料、 试剂和仪器设备， 严禁用有毒有害溶剂洗手和冲洗作业场所。

　加强对检维修场所的职业卫生管理。对存在严重职业危害的生产装置，在制定停车检 修方案时，应有职防人员参与，提出对尘、毒、噪声、射线等的防护措施，确定检维修现 场的职业卫生监护范围和要点。

　对存在严重职业危害的装置检维修现场应严格设置防护标 志，应有相关人员做好现场的职业卫生监护工作。

要加强检维修作业人员的职业卫生防护用品的配备和现场冲洗设施完好情况的检查。

　对承担检维修的特殊工种（放射、电焊、高空作业等）人员，必要时需组织检维修前 体检，发现健康状况不适者，应立即通知不得从事该项工作，避免职业伤害。

要加强检维修现场尘毒检测监控工作。企业应根据检维修现场情况与职防部门联系检 测事宜，随时掌握现场尘毒浓度，及时做好防护工作。

做好检维修后开工前的职业卫生防护设施防护效果鉴定工作， 重点对检维修后的放射 源防护装置、防尘防毒防噪声卫生设施的整改等情况进行系统检查确认， 减少开车运行时 的意外职业伤害。

企业应加强对劳动防护用品使用情况的检查监督， 凡不按规定使用劳动防护用品者不 得上岗作业。

425职业病诊断与管理

职业病的诊断与鉴定工作由企业统一管理。职业病诊断和鉴定由企业和当事人如实提 供有关职业卫生情况，按法定程序取得职业病诊断、鉴定的有关资料。

企业要加强对职业病病人的管理， 实行职业病病人登记报告管理制度， 发现职业病病 人时，要按有关规定向地方政府卫生行政部门和集团公司安全环保局等报告。

企业应安排职业病患者进行医疗和疗养。对在医疗后被确认为不宜继续在原岗位作业 或工作的，由职防部门提出调整岗位意见后，由有关部门和单位按有关规定办理。

职业病患者的诊疗、康复和复查等费用以及伤残后有关待遇和社会保障，应依照国家 和集团公司有关规定执行。

对疑似职业病的职工应及时进行诊断，在其诊断或者医学观察期间的费用按职业病待 遇办理，同时在此期间不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

426职业健康教育与培训

各单位安全生产监督委员会应定期研究职业卫生和职业病的防治工作。各级领导和

岗位职工都必须熟悉本岗位职业卫生与职业病防治职责，掌握本岗位及管理范围内职业病 的危害情况、治理情况和预防措施。

各单位安全和教育培训主管部门要组织对职 业卫生管理人员进行职业卫生专业知识与法律法 规的教育培训工作。结合生产实际，每年至少组织 一次学习，举办专题培训班和学习讲座，提高职业 卫生管理人员的业务水平和管理水平。

各单位要对全体职工进行职业病防治的法规教育和基础知识培训与考核。 组织职工认

真学习和贯彻国家职业病防治法规、 条例及中国石化的规章制度，树立法制观念，提高遵 纪守法意识。

　基层生产班组每季度在安全活动中安排一次职业卫生知识学习活动， 并做好 记录。

生产岗位管理和作业人员必须熟练掌握使用、 维护职业卫生防护设施和个体职业卫生 防护用品，深入了解相关物料的性质以及对健康危害、 相关设备操作和潜在危险等必备知 识，掌握生产现场中毒自救互救基本知识和技能，开展相应的演练活动。

从事职业病危害作业岗位的职工，上岗前必须接受职业卫生和职业病防治法规教育、 岗位劳动保护知识教育及防护用具使用方法的培训，经考试合格后方可上岗操作。

各单位要做好生产检维修前的职业卫生教育和培训， 结合检维修过程中可能产生、 接 触到的职业病危害因素和急性中毒事故， 重点掌握自我防护要点和急性职业病危害事故情 况下的紧急处理技能。

第 5 章 中国石化“十二五”职业健康规划（ 2011-2015 年）

5.1 职业健康工作现状与问题

集团公司职业健康工作虽然取得较好成效， 但与国家对职业卫生的要求和国外先进企 业的状况相比还有一定差距， 当前职业病防治形势依然严峻， 突出问题是： 一是职业病危 害预防及控制难度较大。集团公司鉴于集团公司主要从事石油与天然气勘探开发、开采、 管输、销售，石油炼制、 石油化工、 化纤、化肥及其它化工生产与产品销售、 储运等业务， 职业危害因素种类多，分布广，接触职业病危害因素的员工有 36 万多人，报告职业病病

人 644 名，由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点， 每年实际发生的职业病要大于报告数 量，职业病防控难度较大。

　二是职业健康监护存在薄弱环节。

　部分企业职业健康体检率低， 一般健康体检与职业健康体检混淆， 销售企业加油站员工流动性大， 难以全部实现职业健 康体检。部分企业对职业健康指标异常的人员未及时进行妥善处理， 致使这部分人员仍“带 病工作”，留下隐患。三是工作场所职业病危害因素检测点未按规范要求设置，监测频次 不达标，仍存在超标现象。四是职业健康管理与技术力量较薄弱。五是由于工作、生产、 生活、环境等因素导致员工的心理健康问题已逐步显现。

5.2 指导思想、规划目标

5.2.1 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，围绕“大力开展‘比学赶帮超’

活动，强‘三基’，除‘四害’，努力建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”的主 题，坚持“预防为主、防治结合、分类管理、综合治理”的方针，实行“总部监督，企业 负责，分级管理，定期考核”的管理体制，坚持“以人为本，健康至上”原则，严格执行 国家职业卫生法律、法规、标准和集团公司的各项制度，不断完善职业健康制度。

522规划目标

建立较为完善的中国石化职业健康制度、标准、规范体系和职业病防治工作机制，实 现职业健康工作基础扎实，HSEt理体系协调运行。改善工作场所作业环境，消除重大急 性职业病危害事故，慢性职业中毒得到有效控制，开展心理健康调研工作，保障劳动者健 康权益。

规划具体目标（到2015年）

达标率

作业场所职业病危害因素监测率

95%以上

监测点合格率

95%以上

接触职业病危害贝工上冈前职业健康检查率

100%

在岗期间职业健康体检率

100%

离岗时职业健康体检率

100%

新建、改建、扩建项目职业卫生“三同时”审查率

100%

职业病人诊断治疗率

100%

职业病人妥善安置率

100%

职业卫生管理人员、接触职业病危害员工职业卫生培训率

100%

劳动合同职业病危害告知率

100%

职业病危害项目申报率

100%

工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率

100%

接触放射线工作人员个人剂量监测率

100%

剧毒、高毒岗位职工个体米样器的配发率

20%

主要急性职业中毒事故较2010年

下降20%

5.3主要任务

5.3.1 落实职业健康责任

1、建立健全职业病防治责任制。审定企业 HSE工作规划与年度工作计划时，要同时 审定职业健康工作规划与年度职业健康、 劳动保护工作计划与实施方案， 同时进行监督考 核；要明确HS—体化监督管理，要设置与本企业职业健康工作相适应的职业健康管理机 构，配备专职专业人员；建立健全管理制度；定期考核 HSE规划、财务、工会、人事、

设备、供应、保卫、宣传等部门职业健康工作责任的落实情况， 建立职业卫生责任追究制。

强化重点职业病危害因素的防控

根据石油化工行业特点和主要职业病的发病情况，实施源头控制和过程管理， 对主要 超标点，主要超标岗位和重点人群实施重点监控，实施硫化氢、苯、氯气、氨、丙烯腈、 二甲基甲酰胺、 噪声、石油焦粉尘等重大职业危害隐患防范治理工程； 开展中毒隐患排查， 对生产设施、设备、场所进行治理。

加强职业卫生技术服务机构能力建设 坚持以我为主，内外兼顾原则。充分发挥职防中心的组织、协调、指导和服务作用。

充分调动企业职业卫生技术服务机构的积极性，做好职业健康专业人才的培训与引进工 作，建立完善职业健康专家库，充分调动、发挥专家的作用，加强技术服务能力建设。

要建设好国家（石油化工）职业健康技术研究院，加大资金投入，充实技术装备，健 全规章制度，配足专业人才，改善办公条件， 完善检测评价方法和手段，提高技术服务能 力，将其建成适应职业卫生监管执法工作需要的国家级职业健康技术服务支撑机构。

认真开展职业病危害调研和治理研究

组织开展重点职业病防治科技攻关，结合生产实际开展相应预防对策的科研工作。

　研 究职业病危险源的分布情况， 开展职业健康风险评估和预警。

　鼓励和支持职业病防治技术 研究和推广应用。开展海上平台职业卫生管理研究、 延迟焦化粉尘危害治理和预防的研究、 物料密闭装卸与回收和无害化处理的研究、 噪声作业岗位危害和控制的研究、 石化毒物标 准检测方法的研究等，努力改善石油石化职业卫生条件。

推进信息化建设

规范职业卫生信息的采集、传输和管理，依托 HSE信息平台，及时收集、分析相关动

态信息，逐步实现职业卫生信息互联互通、数据共享和规范管理。

加强培训和宣传教育

加强对各级负责人、劳动者的职业卫生教育和培训，营造职业病防治宣传教育氛围，

提高职业病防治意识。组织举办 HSE处（科）长、技术人员、管理人员和注册安全工程师 培训班，要让所有接受培训的人员体会到 “培训是一种待遇， 是一种激励，更是一种享受”。

　对员工进行应急知识培训，不断提高员工的应急能力和自救互救的技术水平。

组织编写职业卫生防护知识读本和健康保健手册。

5.3.7 规范用工行为 在与员工签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务，依法参加工伤保险，非在册劳 动者要按照在册劳动者同等条件进行职业健康管理与防护， 并建立职业健康监护档案。

　对 职业病患者和职业禁忌证者及时调离接触职业病危害因素的岗位， 妥善安置。加强对承包 商的职业健康管理，不得以包代管，不得将有关职业病防治的费用交由承包商管理。

5.4 保障措施

加强职业健康工作领导

制定本企业职业病防治规划，层层分解目标，明确具体措施，建立健全责任追究制。

　探索建立集团公司安全环保局、企业和职工三方代表组成的职业病防治工作机制。

加强监督检查与考核

完善职业健康基础管理，严格执行职业卫生考核标准。通过采取签订HSE责任书、季 度视频会议、 “六评比、扛红旗” 、 “创先争优”、 “安全检查”、 “专项督导”、 “我要安全” 主题活动、“安全生产评比”、“绩效考核” 等多种形式，强化对职业健康工作考核与督促， 努力促进职业健康各项工作落实到位。

进一步完善职业卫生管理规定、规范、标准

制定《硫化氢防护导则》、《石油石化职业危害控制规范》 、《职业病诊断程序及职业病 患者管理规定》、《苯作业的职业卫生防护规定》 、《职业卫生隐患管理规范》 等制度、规范。

保障职业健康工作经费投入

“十二五”期间，集团公司将投资 4.0 亿元，加大职业卫生隐患整改力度，改造实验 室通风系统，实现危险化学品装卸密闭化、采样密闭化，治理粉尘超标场所，对剧毒、高 毒、恶臭、严重粉尘等职业卫生特征 2 级的作业场所恢复、 建立车间淋浴间。改善员工长 期停留地方的工作环境，操作室新风量要达到每人 30M3/h。加强职防中心建设，开展健

康调研和健康促进，加快标准、规范的研制

各企业要严格按照集团公司职业卫生管理制度要求，每年应将预防和治理职业病危

害、防护设施配置与维护、个人防护用品配置与维护、建设项目职业卫生“三同时” 、工

作场所职业病危害因素检测与评价、健康监护、职业卫生培训、 职业病诊断与管理、工伤

保险等所需资金纳入企业资金预算，并在生产成本中列支。

545积极开展学术交流，进一步加强对外合作

组织好两年一届的学术交流会，探索与北京协和医院、中科院心理所、首都部分专科 医院、中国健康管理协会、中国医师协会等建立职业健康合作关系，开展技术交流与合作， 解决重要人员的疑难病医治问题和应急条件下的特定人员、 海外人员的医疗服务，有效提

升集团公司应急救治能力和提升企业形象。充分学习、利用国外的先进技术、 装备，先进

的管理及文化理念，不断改进职业健康工作。

第6章危害识别和风险评价

6.1危害及危害识别

危害指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害识别 是 认知危害的存在并确定其特性的过程。

6.1.1安全隐患的类型

通常分为16类：爆炸、火灾、坍塌、水害、煤与瓦斯突出、滑坡、泄漏、中毒与窒 息、铁路设施伤害、机械伤害、水上运输、铁路车辆伤害、

港口码头、航空港伤害、触电伤害、其它。

隐患类型

造成隐患的主要原因

特点

爆炸

（1）生产设备陈旧（2）安全距离不 够（3）隔离防护设施老化或不全

由军工产品、天然气、存储 油等引起，对人员、财产都 造成灾难性后果

火灾

（1）易燃物超标存贮（2）设备老化， 引起易燃化学品泄，遇明火或静电火 花等造成火灾（3）建筑材料耐火等 级低。（4）无防火隔断或隔断不全（5） 无消防设施或消防设施不全

殃及周围环境，还可引起爆 炸事故，造成更大人员伤亡 和财产损失

坍塌

（1）砖木结构，年久失修（2）基体、 主梁等腐蚀、风化严重（3）墙、壁 有裂缝

一般存在于陈旧的建筑物，

直接造成严重的人员伤亡，

可能引起二次事故

水害

（1）水库坝体有裂纹（2）矿井井口 低（3）小煤窑乱挖，导致大井井下 透水

后果严重，人员伤亡不好估

计，库坝引起的水害隐患会

造成灾难性事故

滑坡

（1）地质条件不良（2）气候条件影 响

这类隐患会造成坍塌、泥石 流、水灾等灾难，需搬迁

泄漏

（1）输送管道腐蚀、老化（2）存储 罐体腐蚀、老化

引起的事故往往会伴随着火 灾、爆炸和中毒事故，危害 周围人员生命和财产安全

中毒

与

窒息

（1）通风不良，有毒有害气体浓度 咼（2）有毒物质暴露

（1）矿井的这种隐患，还可 发展为瓦斯爆炸（2）化工等 行业有毒物暴露（如苯）造 成的伤害，涉及人员众多

铁路设施

伤害

（1）道口设施不完善或设施失效（2） 路基、铁轨超期使用（3）桥梁、隧 道处于危险状态

一旦发生事故，会直接造成 车毁人亡，交通中断

机械伤害

设备老化、超期服役、防护设施不完

善

多为起重机械伤害

水上运输

（1）航道堵塞（2）航标灯损坏（3）

船体腐蚀严重（4）超载

只能靠加强管理和内部投入

资金维护、更新

铁路车辆

伤害

（1）货车超期使用（2）配件损坏或 丢失，造成车辆运行失灵

这类隐患大多数属于内部管

理和调配问题

港口码头

引航设备不健全

容易引起船毁人亡

航空港

伤害

机场跑道老化、变形，通讯、导航等 设施不良

机毁人亡

触电伤害

（1）高压线太低（2）高压设备、器 件老化，造成漏电和短路

对人员造成直接伤害，还可

引起供电系统瘫痪

其它

电力、水利设施不完善，断水、断电 等原因引起生产停顿

直接影响生产、生活。可能

造成人员伤亡

6.1.2隐患排查治理的主体

企业是隐患排查治理的主体，对本企业的隐患负有排查 ，登记,治理的责任。生产经营 单位应当逐级建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，并落实从主要负责人到每个 从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

企业主要负责人对本企业隐患排查治理全面负责。企业主要负责人和各级负责人要认 真组织开展工作，组织专业技术人员认真、仔细、 全面地进行隐患排查治理工作，不走过 场、不留盲区、不存死角，对发现的隐患要立即整改；对于一时难以整改到位的，要落实 整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；制定有针对性的应急救援预案，并进行演练， 切实提高企业自身的应急救援能力； 要进一步加大安全生产投入，加快安全技术改造，淘 汰落后生产能力，提高企业安全管理水平和隐患治理能力。

6.1.3危害的表现形式

物理性危险、危害因素（设备、设施缺陷、防护缺陷、电危害、明火等） ；

化学性危险、危害因素（易燃、易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质）

生物性危险、危害因素（致病微生物、传染病媒介物、致害动物、植物）；

心理、生理性危害因素（负荷超限、健康状况异常、心理异常、辨识功能缺陷） ；

行为性危害因素（指挥失误、操作失误、监护失误等）；

6.1.4危害识别的思路

存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？也可以反过来询 问：谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？

6.1.5危害造成的后果

包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；疾病（如头痛、呼 吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；停工；违法；影响商 誉；工作环境破坏；

6.2风险及风险评价

6.2.1常用风险评价方法

直接经验分析法 =二;.「二

直接经验分析法 =二;.「二

系统安全分析法

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622风险评价的准则

6.3风险控制措施

评价准则企业的管理标准 和技术标准国家有关 HSE的法律、法规 和标准业的设计规范 和技术标准国际通过的 其他评价判 别标准第7章中石化八大作业安全管理制度管

理

措

施制定、完善管理程序和操作规程制定、落实风险监控管理措施应急预案加强员工的HSE

评价准则

企业的管理标准 和技术标准

国家有关 HSE

的法律、法规 和标准

业的设计规范 和技术标准

国际通过的 其他评价判 别标准

第7章中石化八大作业安全管理制度

管

理

措

施

制定、完善管理程序和操作规程

制定、落实风险监控管理措施

应急预案

加强员工的HSE教育培训

建立检查监督和奖惩机制

中石化八大作业安全管理制度为

用火作业安全管理规定;

（2） 进入受限空间作业安全管理规定；

（3） 临时用电安全管理规定；

（4） 施工作业安全管理规定；

（5） 高处作业安全管理规定；

（6） 起重作业安全管理规定；

（7） 高温作业安全管理规定；

（8） 破土作业安全管理规定。

其中，前面七大作业安全管理制度老师在课堂上都讲过了，下面详细介绍一下破土作 业安全管理规定。

破土作业系指在炼化企业生产厂区、油田企业油气集输站（天然气净化站、 油库、液

化气充装站、爆炸物品库）及销售企业油库（加油加气站）内部地面、埋地电缆、电信及 地下管道区域范围内，以及交通道路、消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种 破土作业。

凡在上述区域内进行破土作业应办理“中国石化破土作业许可证” （见附件1）。破土

作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。

破土作业的危害识别：（1）作业前，针对作业内容，应进行危害识别，制定相应的作 业程序及安全措施。（2）将安全措施填入“中国石化破土作业许可证”内。

破土作业许可证由施工单位填写，工程主管部门根据情况，组织电力、电信、生产、 机动、公安、消防、安全等有关部门、破土施工区域所属单位和地下设施的主管单位联合 进行现场地下情况交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地燃气 （含液化

气）管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测 孔、不明物、沙巷等情况向施工单位提出具体要求。

施工单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制定施工方案，落实安全施工措施。

经施工主管部门现场负责人和直属企业基层单位现场负责人签署意见， 有关部门确认会签

后，报直属企业二级单位主管领导审批。

作业安全措施：（1）破土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所

有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。 破土作业涉及到电力、电信、地下

供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，施工单位应设专人进行施工安全监督。

（2）在破土开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成 塌方。破土开挖，应防止邻近建（构）筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护 措施，加强观测，防止位移和沉降。挖掘破土时应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚 和挖洞的方法。在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。

（3） 作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品；

（4） 在施工过程中，有下列情形之一的，应报告建设单位，采取有效措施后方可继 续进行作业：需要占用规划批准范围以外的场地；可能损坏道路、管线、电力、邮电通信 等公共设施的；需要临时停水、停电、中断道路交通的；需要进行爆破的。

（5） 在道路上（含居民区）及危险区域内施工，应在施工现场设围栏及警告牌，夜

间应设警示灯。在地下通道施工或进行顶管作业，而影响地上安全或地面活动影响地下施 工安全时，也应设围拦、警示牌、警示灯。

（6） 在施工过程中，如发现不能辨认物体时，不得敲击、移动，应立即停止作业， 报建设单位有关部门，查清情况采取有效措施后，方可继续施工。

（7） 在雨期和解冻期在土方工程内作业时，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂 纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施检查无问 题后方可继续施工。

（8） 在破土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：立即停止作业；

先撤出作业人员及设备；挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯； 划出警戒区，设置警戒

人员，日夜值勤；通知设计、建设和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。

（9） 使用电动工具应安装漏电保护器。

许可证管理：（1） “中国石化破土作业许可证”一式三联，第一联交建设单位留存， 第二联交施工单位，第三联交现场施工管理人员随身携带；（2） —个施工点一个施工周期 应办理一张作业许可证；（3） “中国石化破土作业许可证”保存期为 1年。

附件1中国石化破土作业许可证

中国石化破土作业许可证

许可证编号

施工单位

建设单位

施工地点

电源接入点

电压

作业内容

填写人

开工时间

年 月 日 时 分

序号

主 要 安 全 措 施

确认人签名

1

电力电缆已确认，保护措施已落实

2

电信电缆已确定，保护措施已落实

3

地下供排水管线、工艺管线已确认，保护措施已落实

4

已按施工方案图划线施工

5

作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置

6

已进行放坡处理和固壁支撑

7

道路施工作业已报：交通、消防、调度、安全监督管理部门

8

人员进出口和撤离保护措施已落实： A、梯子；B、修坡道

9

备有可燃气体检测仪、有毒介质检测仪

10

作业现场夜间有充足照明： A、普通灯；B、防焊灯

11

作业人员必须佩带防护器具

12

补充

措施

危害 识别

施工作业 负责人意见

基层单位

现场负责人意见

会签单位 意见

建设单位

领导审批意见

年 月曰

年 月曰

年 月曰

年 月曰

完工验收

年 月曰

时分

签名：

第8章安全科技

安全工程研究院是中国石化的直属科研单位，是中国石化 HSE科技创新、技术进步及 应用开发的重要研究基地，是国内石油石化安全技术优势突出的安全工程研究机构， 也是 国家危险化学品危害预防与控制、行业安全风险评价、石化行业 工艺安全技术研究。

8.1技术研发

设备或设施安全技术研究

过程控制安全技术研究

储运安全技术研究

事故与应急技术研究

静电雷电危害控制技术研究

风险评估与HSE管理技术研究

安全监控与消防技术研究

环境管理与治理技术研究 职业健康技术研究

8.2获奖项目

获奖

序号

项目名称

获奖类型

等级

1

大型石化生产过程安全评估

国家安监总局第四届安全生产科技成果奖

1

2

易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价技术的研究

劳动科学技术进步奖

1

3

聚乙烯仓储静电燃爆实用技术的研究

国家安监总局第四届安全生产科技成果奖

2

4

延长在用压力容器安全阀检验周期试验的研究

中国石化集团公司科技进步奖

2

5

工程建设项目HSE管理方实施导则和应用范例

安全生产科技成果奖

2

6

油气回收成套技术开发及工业应用

中国石油化工集团公司科技进步奖

2

7

化工健康监护技术规定

中国石油化工科学技术

2

8

聚烯烃大料仓燃爆危险性评估与治理措施

中国石油化工集团公司科技进步奖

2

9

化学品紧急救援系统

中国石油化工集团公司科技进步奖

2

10

轻柴油闪点降低后的危险性研究

国家安全生产科技成果奖

2

11

液化石油气泄漏扩散规律与泄漏监控

国家安全生产科技成果奖

2

12

活性化学物质禁配体系和规则的研究

化工部科学技术进步奖

2

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

油品泄漏覆盖消防两用泡沫的研究

石化放射作业人员健康评价与防护对策的研究

化学品固有危险性与活性危害的研究

扬子石化公司应急响应中心研究开发

石化企业HSE管理平台研究与开发

海上石油工程风险评估技术研究

石化电子设备雷击和石油产品储运静电的防护

我国化学灾害事故应急救援体系的研究

油库加油站安全技术开发应用

石化装置安全评价模型

聚乙烯仓储防静电爆燃实用技术的研究

加氢裂化装置设备风险评估与完整性管理技术研究 乙二醇、丙烯腈装置应急预案和环境风险研究 石油化工毒物分布与防护措施研究

中国石化安全网

石油化工毒物分布与防护措施研究

轻柴油闪点降低后的危险性研究

广州石化与茂名石化雷电灾害成因与防范措施

动火自动分析监测仪的研制

作业环境中二乙烯酮分析方法的研究

化学安全数据库与教育系统

橡胶行业皮肤病流行学调查研究

化工安全管理信息系统

四种工业化学毒物对人精子染色体致畸变作用的研究 氯乙烯三硝基甲苯中毒肝病与病毒肝炎鉴别诊断研究 化学行业工作服静电参数测量及评价研究 橡胶硫化烟气治理技术及其效果评价方法的研究 铅汞重金属对男性生殖功能及其子代的影响 中国石化集团公司科技进步奖 3 国家安监总局第四届安全生产科技成果奖 3 中国石化集团公司科技进步奖 3 中国石化集团公司科技进步奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 安全生产科技成果奖 3 安全生产科技成果奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 国家安全生产科技成果奖 3 中国石油化工集团公司科技进步奖 3 国家安全生产科技成果奖 3 化工部科学技术进步奖 3 化工部科学技术进步奖 3 化工部科学技术进步奖 3 化工部科学技术进步奖 3 化工部科学技术进步奖 3 化工部科学技术进步奖 3 化工部科学技术进步奖 3 劳动科学技术进步奖 3 化工部科学技术进步奖 3 化工部科学技术进步奖 3

41化工厂物料危险程度分级方法

化工部科学技术进步奖

3

42 磁性液位显示器

化工部科学技术进步奖

3

43 氯乙烯个体剂量监测器的研制

化工部科学技术进步奖

3

44 橡胶行业硫化炼胶作业工人恶性肿瘤流行病学调查

劳动科学技术进步奖

4

8.3

专利

序号

专利名称

专利号

类别

申请人

i

耐高压磁性液位计

2110098.5

发明专利

王俊颖

2

化学物品自热危害测试装置

2004200975412

实用新型专利

黄飞

3

装有真空泵的油气回收装置

2004240107 ? 0

实用新型专利

赵文芳

4

燃气管网计算机管理系统竣工图的生成方法

1107761.1

发明专利

张卫华

5

一种便携式现场动火分析装置? 9

发明专利

韩青林

6

一种聚丙烯丝束成型胶粘剂法发明专利

崔文艳

7

一种防雷引下线断接卡? 2

实用新型专利

刘宝全

8

一种利用加油鹤管限制避免静电放电的装置? 4

实用新型专利

刘全桢

9

一种粉体料仓消静电的方法? 2

发明专利

刘全桢

10

磁浮子液位计的磁感应标尺? 4

发明专利

韩青林

11

火炬消声器? 0

发明专利

曹永友

12

一种低粘度抗溶水成膜泡沫灭火剂

2003101053811

发明专利

俞雪兴

13

有热交换功能的油水分离器发明专利

姜春明

14

具有复盖功能的泡沫灭火剂

20021358494

发明专利

俞雪兴

15

固体燃烧性测试装置

2005101045138

发明专利

黄飞

16

原油浮顶罐罐浮盘的防雷防静电接地装置

200510045127

发明专利

刘宝全

17

一种通风均匀的石化料仓

20041362278

发明专利

张亚丽

18

化学物质自热危害测试装置

20041362121

发明专利

黄飞

8.4学术刊物：《安全、健康和环境》、《班组安全》