2020年年度述职述廉述学报告&全市项目建设动员大会上讲话

　　2020 年度述职述廉述学报告 2020 年，在市纪委和 X 县委的正确领导下，我带领 X 县纪检监察系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全面从严治党重大决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、担当作为、廉洁从政，推进 X 县纪检监察和反腐败工作取得新成效。现将具体情况汇报如下

　　一、深化理论武装，提升能力素质水平 一是读原著、悟原理。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党风廉政建设有关论述，开展“每日学论述、每周学原文，每月谈感悟”活动，每个工作日在党员微信群中推送一段习近平总书记关于党风廉政建设的论述，每周学习一篇习近平总书记重要讲话，每月采取集中分享会的形式畅谈学习所得。2020 年每日推送论述共 X 篇，组织学习原文 X 篇，撰写感悟 X 余篇。

　　二是上党课、学党史。利用“互联网+”微党课载体，由书记领学、小组帮学、个人自学，将主题教育党课学习音频、图片文本等内容发布到微信公众号及党员微信群。发布微党课 X 余篇。组织纪检监察干部集中观看《X》系列视频，同时在微信群内转发“监督执纪史话”系列，帮助广大纪检监察干部重温我党的纪检监察史，通过活动开展，广大纪检监察干部对党的思想理论感悟更加深刻，精神上接受了洗礼。

　　三是守初心、担使命。开展了参观 X 纪念馆等一系列的探寻初心之旅，通过集体政治生日、X 等丰富多样的教育活动，改进干部作风，增强广大群众获得感、幸福感和满意度，不断强化巩固主题教育成果，走访群众 X 户，发放干部联系卡 X 张，形成调研材料 X 份，收集并解决民情民意 X 条。

　　二、坚持守土尽责，全力以赴防控疫情 疫情防控阻击战打响以来，本人带领 X 县纪委监委积极响应上级号召，以高度的政治责任意识，严格贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，充分发挥政治机关和执纪监督的优势，高位推动了全县各级党组织和党员领导干部守土有责、守土担责、守土尽责。

　　一是以战时状态应对疫情防控政治任务。新冠肺炎疫情发生以后，X 县纪委监委按照“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的总要求，迅速贯彻落实中央、省、市关于疫情防控重要指示精神，第一时间成立了疫情防控监督工作领导小组，由本人任组长，各项监督工作统一指挥，统筹推动。第一时间出台《X 县党员干部“九个不准”》的纪律要求，第一时间制定《加强疫情防控监督执纪执法工作方案》，第一时间派出“六支队伍”开展纪律督查，第一时间派出 X 名党员进驻集中隔离留观点，坚持“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，毫不动摇把疫情防控工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓，坚持督查和调查同步、督查和问责同步的工作方法，确保打赢疫情防控阻击战。

　　二是强化机关内部疫情防控。利用钉钉视频会议系统及时组织全体人员召开会议，将上级指示精神和工作部署第一时间传达到每名同志，确保不漏一人。利用党员微信群，“清风 X”公众号，向全体人员进一步明确疫情防控期间工作制度和纪

　　律。制定下发 X，设置“一办八组”，明确统筹协调、监督检查、内部防控、物资保障、应急处置等职责到岗到人。按照县委要求，从大年初 X 开始全体纪检监察干部始终坚守在村（社区）防控一线。第一时间筹措口罩 X 个、酒精喷壶 X 个、酒精X 斤、中药冲剂 X 份、药品 X 盒，在非常时期竭力保障纪检监察干部自身安全，推动疫情防控工作有序开展。

　　三是织密疫情防控安全网。成立六个监督检查组针对督查难点、重点，累计检查居民小区 X 个、督查各单位值班值守 X 余次、村（社区）执勒点 X 余次、商贸超市等重点场所 X 余次，督查“四类重点人员”摸排，疫情信息报送等重点工作 X 余次。针对一线防控工作人员缺乏专业知识和专业技能的问题，认真查找抗疫一线的工作空档和薄弱环节，对督查发现的防控漏洞分类汇总，及时向属地党组织和县指挥部反馈村（社区）广场老年人聚集、防控点选址不合理等问题，推进完善机制、优化措施。坚持督查和调查同步、督查和问责同步的工作方法，对疫情防控工作中有令不行、有禁不止、作风漂浮、失职失责等突出问题，实行审查调查日清日结，当日立案到位，立案 X 件，问责 X 人，其中党纪政务处分 X 人（科级干部 X 人）

　　四是严把涉疫案件审理关。所有涉疫违纪案件一律提前介入，多次派审理人员到案件相关乡镇（街道办事处）、村（社区）等处实地审理，现场审核把关，为审查调查引导取证方向，实现了疫情防控期间审查调查和审理的有序对接、无缝衔接，强化对调查阶段的监督制约。印发《疫情防控期间常见违纪违法行为类型及其相关党纪法律法规速查》，做到有章可循，提高监督执纪质效，建立涉疫案件问责会商会审制度，确保依规依纪依法问责到位。通过涉密邮件、视频会议等形式指导街道

　　纪工委进行立案调查、审理，通过对案件事实、证据、定性、办案程序等具体指导和层层把关，保持辖区内类似案件尺度统一，防止量纪畸轻畸重。

　　五是精准监督助力疫情防控和经 济发展“ 双胜利” 。组建 X 个督查组，对 X 个乡镇（街道办事处）、X 个村（社区）、相关县直委局及部分大型商超防控责任落实情况进行监督检查 X 余次。围绕工信、发改等行业主管部门责任落实开展监督检查 X 次，督促整改问题 X 个，明察暗访 X 家企业，以企业疫情防控和复产复工双落实倒逼相关职能部门主动作为。建立疫情期间信访“战时通道”对涉及疫情防控举报建立专门线索台账，共接收 X 电话举报 X 件，制定《X 县纪检监察系统监督保障优化营商环境工作方案》，查纠职能部门落实清单情况，收集企业意见建议和问题线索，建立规范化台账，结合全县“联企入企惠企助企”活动等工作，建立与县优化营商环境领导小组办公室的协作机制，做到发现问题相互通报，办理结果相互反馈，截至目前，走访重点企业 X 家，收集意见建议 X 条。

　　二、立足职责定位，提升纪检监察效能 一是坚定不移纠治“ 四风” 。2020 年累计共组成检查组 X 余个，检查商场酒店、娱乐场所、机关单位等重点场所 X 余处，检查车辆 X 余台，发现问题 X 个，问责 X 人，其中 X 人给予党政纪处理。开展违反中央八项规定精神问题专项整治，共查处违反中央八项规定精神问题 X 起，问责党员干部 X 人，其中党政纪处理 X 人，通报曝光 X 期。查处形式主义、官僚主义问题 X 起，共问责 X 人，其中给予党纪处分 X 人。开展党政机关办公用房违规问题专项治理和“回头看”工作，发现问题 X个，下发整改通知书 X 份。对涉及民生领域 X 项内容开展集中整治工作，共发现问

　　题 X 个，已全部整改，对 X 个单位进行了通报批评，书面检查 X 人，谈话提醒 X人。

　　二是做实做细监督职责。精准运用监督执纪“四种形态”，共处置问题线索 X件，初步核实 X 件，谈话函询 X 件，立案 X 件，给予党纪政务处分 X 人，其中党纪处分 X 人，政务处分 X 人，双重处分 X 人，组织处理 X 人，留置 X 人，移送司法 X 人。运用监督执纪第一、二、三、四种形态处置人数，分别占总处置人数的X%、X%、X%、X%。

　　三是不断深化以案促改。针对 X 案件，印发《全县围绕 X 案件集中开展专项以案促改工作方案》，推动全县以案促改制度化常态化。2020 年，开展以案促改警示教育 X 次，接受警示教育 X 人，召开专题民主生活会 X 次、专题组织生活会 X次，查纠问题 X 个，废止制度 X 个，修改制度 X 个，新建制度 X 个。

　　四是积极开展廉政教育。在中央级媒体发稿 X 篇，省级媒体发稿 X 篇，市级媒体发稿 X 篇，我县网络信息发稿排名全市第一。积极参与中纪委网站的镜头征稿，在中央纪委国家监委网站刊发 X 张，省纪委监委网站刊发 X 张，X 清风网站刊发 X张。清风 X”微信公众号推送 X 期，推送信息 X 条；“清风 X”微博推送信息 X 余条；发送网评文章 X 篇；组织全县领导干部开展家风建设活动 X 余次，开展主题教育和各类文化等集中活动 X 余场，接受教育和参与活动党员干部 X 余人。组织全县县处级领导干部 X 余人，赴 X 市警示教育基地参观学习接受警示教育。组织参加 X市纪委监委举办应知应会知识竞赛，在决赛取得第 X 名的优异成绩。

　　五是坚决整治群众身边腐败和作风问题。印发《全县整治群众身边腐败和作风问题工作方案》，聚焦民生领域、扶贫领域以及涉 X 涉 X 腐败和“保护伞”问题三

　　大方面开展专项治理，以问题为导向，紧盯群众关切，通过夯实主体责任，切实履行监督职责，开展专项治理、监督检查、问责追究和通报曝光，取得了一定成效。2020 年，全县共查处群众身边腐败和作风问题 X 起，处理 X 人，其中给予党纪政务处分 X 人（移送司法机关 X 人），组织处理 X 人。

　　六是持续深化政治巡视。全年开展 X 轮常规巡察以及两轮巡察回头看。其中，常规巡察 X 个党组（党委）“回头看”X 个党组（党委），巡察村（社区）党组织X 个，共发现问题 X 个，向被巡察单位党组织下发情况说明通知书 X 份、立行立改通知书 X 份，向纪委、组织部等单位移交问题线索 X 件，向县直相关职能部门提出专题报告 X 个，提出意见建议 X 个，给予党纪政务和组织处理 X 人次，挽回经济损失 X 万余元。2020 年，巡察村（社区）党组织覆盖率达到 X%，发现问题 X 个，移交问题线索 X 件，组织处理 X 人。

　　三、坚持打铁还需自身硬，打造高素质专业化纪检监察干部队伍 一是加强机关党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，在自觉同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。开展“集体政治生日”，每月为党员量身打造政治生日“套餐”，重温入党誓词，引导党员干部在党旗下接受心灵的净化和洗礼；重读入党申请书，回忆入党初心，唤醒入党激情；寻访入党介绍人，让“引路人”与党员干部一道回望成长过程和入党历程；诵读红色家书，引导党员干部全身心感受革命先辈们英勇无畏的革命精神和艰苦奋斗的家国情怀。2020 年举办“集体政治生日”X

　　期，共参加 X 人，为机关党的政治建设凝心聚力提供了政治保证，以务实有效的党建工作推动各项任务落实。

　　二是增强纪检监察干部履职本领。2020 年，分三批共招录选调 X 名年轻干部充实纪检监察干部队伍，在 X 党校集中学习培训并邀请省纪委相关领导专题授课；在全市率先组织县委巡察机构工作人员和人才库人员在 X 封闭 X 天进行巡察村（社区）工作专题培训；选调部分优秀干部赴 X 参加 X 政法大学及 X 纪检监察学院组织的专题培训班。X 同志调研 X 县纪委监委机关时，对全员培训工作给予充分肯定。在 X 问题整改中，结合 X 书记在 X 调研时讲话精神，按照“查、改、立”三步骤，将“X-X”共 X 条整改措施聚合为 X 项任务清单，共查摆问题数 X 个，具体表现 X条，并已全部完成问题清单整改落实工作。

　　三是强化自我约束自我监督。作为县纪委监委带头人，我始终紧绷廉洁自律这根弦，带头遵守《党章》《准则》《条例》等各项党内规章制度，带头严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行领导干部个人重大事项报告、收入申报等廉洁自律各项规定，自觉接受群众监督、舆论监督，做到廉洁从政、干净干事。

　　在全市项目建设动员大会上的讲话

　　同志们

　　“双节”过后，我们召开全市项目建设动员大会，会议表明，市委、市政府高度重视项目的推进工作，这个大会在年初就进行了具体的谋划，年中也召开了市委常委扩大会，对项目的推进机制、产业和城市基础设施的重大项目进行了研究和确定。今天召开这次大会，主要目的是围绕“重大项目建设年”，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，迅速行动、真抓实干，在全市上下掀起新一轮项目建设的热潮，确保全市项目建设取得新的更大成效，促进全市经济更有效地发展。下面，就加快重大项目建设，确保“重大项目见效年”真见效、见真效，我讲四个问题

　　第一，要以更高的站位抓项目，着力解决认识的问题 站位高度决定重视程度，认识深度决定推进力度。全市上下务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识，坚持把项目建设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生的重要举措，夯实“×全面崛起、百姓更加幸福”的关键支撑。

　　（一）重视才会落实，务必弘扬发展为先、项目为大的“ “ 主旋律” ”。

　　。项目是生命线，项目是竞争力，项目是制高点，项目的重要性怎么说都不为过。经济发展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上，没有项目的发展就是空中楼阁。纵观×这些年来取得的发展成绩，不管是强工业还是

　　兴城市，稳一产还是壮三产，都是依靠一个个项目积淀起来的。特别是工业的发展，之所以有现在这样的局面，我认为关键是有石化、九钢、亚泥、巨石、赛得利等一批老项目转型升级作出了重要贡献，同时也有近年来引进的，比如说有神华、心连心、理文、兄弟等一批新项目在作支撑。这些项目涉及新能源，新材料，电子信息，生物医药，绿色食品，新动能等各个方面，是我们发展的后劲所在。区域竞争要紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。现在的区域之争，实质就是项目之争。大项目、好项目多的地方，变化就快，发展就快；没有项目、项目少的地方，变化就慢，发展就慢，就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地，就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目，以项目作为最大的筹码，以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目，面貌就无法改变，民生就无法改善。我们坚持以人民为中心，在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上，大力实施了一批惠民利民工程。如果没有这些项目，棚户区能改造得这么好吗？村庄能有这么整洁吗？还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通出行等等，能有这么明显的变化吗？我们作为领导干部，如果为官一任，不能给一个地方带来实实在在的变化，甚至涛声依旧、面貌如初，那就不是有没有尽责的问题，我认为是失职、渎职。总之一句话，项目是解决所有发展问题的关键。如果定下来的项目落不了地，那就是这个地方主要领导的责任；如果开了工的项目达不到进度要求，那就是分管领导的责任；如果

　　完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效，那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。

　　（二）破难体现能力，务必唱响攻城略地、攻无不克的“ “ 最强音” ”。

　　。过去的一年，全市上下深入开展“重大项目落实年”，抓谋划、抓推进、抓落实，项目建设成效比往年都要好，成绩来之不易，值得充分肯定。年前的几个会上，也都作了总结和点评，这里就不展开说了。但我们在看到成绩的同时，更要看到项目建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看，落地的项目数量不少，但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。从项目推进来看，一些项目建设进展比较慢，存在重签约、轻履约，重开工、轻建设，重形式、轻内容的现象；一些项目投资强度不够，建设周期拉得太长。县（市、区）之间推进也很不平衡，有的势头很猛、劲头很足，有的氛围不浓、变化不大。从项目服务来看，审批比较慢，周期比较长，效率有待进一步提高；项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位，等等。对此，大家务必引起足够重视，要深入分析研究，认真查找根源，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上，破难而行，排难而进。

　　（三）操作决定成败，务必奏好同心同力、共识共为的“ “ 协奏曲” ”。

　　。项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事，全市上下都必须以项目建设为己任，牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，确保项目落得下、留得住、

　　建得成。应该说，今年的项目盘子，比往年定的都要早。×年是×月份定下来的，×年是×月份，去年是×月份，今年×月份就定下来了，共确定重大项目×个，总投资达×亿元，今年计划完成投资×亿元。其中重大产业类项目×个、重大基础设施类项目×个、社会事业类项目×个。这些项目都经过了充分讨论、认证，反复研究、层层把关，凝聚了大家的心血和智慧。但说实话，这么大的一个盘子，“定下来”很不容易，“拿下来”更不轻松，项目能否做成功，关键在于我们领导操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，咬定目标不放松，认真对照项目清单，算好时间账、任务账、责任账，坚决把任务完成好。

　　第二，要以更新的理念抓项目，着力解决抓项目方法的问题 方法得当事半功倍，方法不当事倍功半。面对项目工作中出现的新情况、新问题，我们有的干部老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，本领恐慌，能力危机。怎么办？必须用新视角来洞悉项目建设的新变化，用新思维来把握项目建设的新规律，用新理念来引领项目建设的新常态，不断增强推进项目建设的系统谋划力、整体把控力和操作执行力。我认为要重点把握好“五大关系”

　　一要把握好近期与远期的关系，既立 足当前、又着眼长远。近期的抓不好，远期的就抓不住。抓工作是这样的，抓项目更是如此。这方面，我们是有教训的。我们有不少数项目，年年提、年年说，甚至有的项目从“十二五”写到“十三五”，十几年的项目就是没看到动工，一问起来，不是在前期，就

　　是在准备，或者是条件还不成熟，开不了工、落不了地。所以，我一贯主张，项目建设要分轻重缓急，分步实施、稳步推进。对近期的项目，定下来的，就要坚定不移的推行，要发扬钉钉子精神，紧盯不放，一步一个脚印，一件一件抓落实，稳扎稳打、善作善成。对长远的项目，必须要结合实际，考虑项目的可行性和操作性，认真研究、充分论证、做好前期、打牢基础。

　　二要把握好重点与全面的关系，既突出重点、又统筹兼顾。既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，带动整体提升。产业项目上，重点要围绕打造石油化工、纺织服装、电子电器、新材料、新能源、高端装备制造和新动能等特色千亿产业集群，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目，培育壮大一批引领性、支撑性、带动性的产业龙头。要加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，这些产业项目主要分布在哪里、发展状况怎么样，我们自己的产业链条还缺什么、少什么、要什么，把整个产业的情况都搞得清清楚楚，然后再制定详细的产业招商路线图，绘制产业招商树，按图索骥，顺藤摸瓜，切实增强产业招商的针对性、精准性和实效性。只有这样去操作，我们提出的“百千万”（百，就是打造百亿企业×个以上；千，就是打造千亿产业×个以上；万，就是打造万亿临港经济带）的目标，才最有可能实现。城建项目上，就是要紧盯“五大组团”这个重点，把×商务区、×古城、×环湖路网等一批重大项目建设好。同时，对一些社会事业、改善环境、保障民生类的项目，尽管有些投资不大，没有纳入重大项目盘子，同样也要抓紧抓牢，建一个成一个，

　　发挥实效。

　　三要把握好 尽力与量力的关系，既尽力而为、又量力而行。尽力强调的是可能性，量力侧重的是可行性；尽力折射的是进取的姿态，量力反映的是求实的心态。要实现尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起来摘桃子”，对于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目，要想方设法筹措资金，千方百计创造条件，哪怕投资再大、实施再难也要搞；另一方面要实事求是，不脱离实际、不给后人留包袱。具体实施中，要严格控制投资规模，概算以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，一定要把好关口。现在，中央已经明确政府债务问题要终身追责，大家要引起高度重视。

　　四要把握好速度与质量的关系，既确保速度、又严把质量。光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的很好结合。我们抓城市建设，不是简单的盖个房子、修条马路，而是要作为精品工程来打造，做到功能性、可视性和艺术性的统一，真正经得起历史和人民的检验。同时，也不能一味地讲求质量，而不考虑速度，势必会错失良机，那也是不行的。比如工业项目，与市场行情紧密相关，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，往往就会给企业带来很大的被动。所以，要在保证质量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，实现项目建设的高质量发展。

　　五要把握好投入与产出的关系，既精打细算、又放大效益。只讲投入不讲产出是不可持续的。中央提出要扩大有效

　　投资，那么什么是有效投资？一句话，就是“质量第一、效益优先”。比如，在产业投资领域，要充分发挥市场投资的主力军作用，加紧运作“×”产业引导基金，真正发挥对产业发展，特别是对“×”特色千亿产业和高新技术产业、战略性新兴产业的助推作用。同时，也要发挥工发、城发、旅发、交发、金控等五大集团的撬动、带动作用。在基础设施领域，除纯公益性项目以外，其他项目都可以向市场和社会投资放开。在民生等社会事业领域，也要先“市场”后“市长”，政府及时补缺，决不能不计成本和效益地大包大揽。这里特别强调一下，我们决不能总是把眼睛盯在有限的财政资金上，要学会用市场化的办法解决资金不足问题，这一块的潜力非常大，方法对路，用好了，就会源源不断，充分涌流。比如对一些场馆，可以通过市场化的方式筹集建设资金，也可以通过市场化的办法保障运营。

　　第三，要以更好的机制抓项目，着力解决推进的问题 项目建设，机制是关键。好的机制，就像好的战法，能够用最少的投入和最小的成本发挥出最大的效益；不好的机制，往往是职责不清、推进不顺、效果不好。如何评判一个机制是好的机制，我认为前提是要科学，根本在于管用。应该说，我们在项目建设中探索出了很多切实可行的机制和办法，但还要在实践中进一步创新、完善和提升，让机制发挥更大的效力。当前重点要完善“三大机制”

　　一要完善项目决策机制。要做到科学高效决策，必须有好的决策机制。为提升重大项目决策效率，我们制定出台了重大项目决策推进办法，建立了“五人决策小组”机制。这里

　　我再强调两点。一方面，不是所有的项目决策都要提交“五人决策小组”。如果没搞清楚这一点，那就麻烦了。这个决策小组的决策事项重点有三块，一是研究决定事关全市重大基础设施建设、产业发展和开放型经济工作的重大政策、重要举措和重要工作；二是市委、市政府主要领导批示交办的研究决策事项；三是市政府责任领导、分管领导、责任部门协调未能解决，需要提请研究决策的事项。另一方面，要严格把握决策程序，切实提高决策效率。“五人决策小组”会议原则上每月召开一次，遇紧急事项随时召开。拟定议题经报市委、市政府主要领导同意后再上会研究，作出决议，并形成会议纪要。我相信，把这个机制执行好，我们重大项目决策效率会更高。

　　二要完善项目责任机制。项目建设的成效，取决于责任落实的程度。过去，我们在项目工作中形成了一系列管用的责任机制，好的方面我们要继承好、发扬好，不足的要进一步创新完善。经过前期的充分讨论研究，广泛征求各方面的意见建议，在原有机制的基础上，我们决定实行两个“五个一”的项目责任机制。市本级重大城建类项目“五个一”机制，就是“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”；特色千亿产业集群“五个一”机制，就是“一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一个招商队伍、一张实施推进图表”。之所以这么做，主要基于几点考虑市领导牵头，有利于高位推动。城建类项目，每个项目都安排了一名市级责任领导，除了三个不干涉（不干涉项目调规、调概和招投标）之外，项目其他所有问题，均

　　由责任领导牵头负责。“×”特色千亿产业集群，每个产业也都明确了一名市领导抓总，作为牵头产业的“掌门人”，负责整个产业的规划、政策的修订、完善和审定，以及这个产业的每个重大项目的协调、调度和推进等工作。相信有我们各位市级领导带头，很多困难问题都会得到很好的解决，项目推进的效果也会更好。几套班子联动，有利于增强合力。这次重大项目安排的市级牵头领导，不光是市委、市政府班子成员，还安排了市人大、市政协的领导。一方面，市人大、市政协的领导同志工作经历都丰富，有些同志是项目建设领域的“能手”“专家”。另一方面，市人大、市政协负有监督的职责，监督也是服务，在监督中能发现很多问题，便于项目更好地推进。厘清责任，有利于压力传导。决策的权力在集体，落实的责任在个人。要将每个重点项目责任到人，既明确牵头的市领导，又明确责任部门和具体责任人。我们确立“五个一”的项目责任制，目的就是要将发展目标落到具体项目上，将项目责任落到具体人头上，将项目进度落到具体节点上，变责任单为责任链，用责任制管住责任人，使责任压实到位、压力传导到位。今天这两个文件已经发给大家，经过了市委常委（扩大）会讨论通过，还要到电视台、×日报上公示，接受民众和全社会的监督。

　　三要完善项目推进机制。项目推进是一项复杂的系统工程，不同类别的项目推进的办法也不完全相同，但都不外乎调度、督查、考核几种手段。抓调度，核心在于及时高效解决问题。对重大城建类项目，要抓好四个关键环节一是责任单位现场调度，二是责任领导协调调度，三是责任领导和

　　市政府分管领导联合调度，四是领导小组集中调度。原则上，责任领导协调调度每周不少于一次，领导小组集中调度每季不少于一次，确有必要，随时调度。对重大产业类项目，实行牵头部门每周一调度，牵头市领导每月一调度，市政府主要领导每季一调度。这里我再强调一下，调度关键是要解决问题，哪怕一次解决一个、两个问题，都是好的、管用的。千万不能只提建议、不出方案，一个问题这次调度了，下次调度还是原样，只讲原则，不讲具体，那这个会就开的没什么意义，没什么必要，不如不开。抓督查，核心在于及时发现问题、督促落实，并为考核提供依据。对重大城建类项目，成立强有力的督查组，由市纪委领导担任组长，市委组织部一名副部长任副组长，并兼任督查办主任，并从市纪委、市委组织部等相关部门抽调精干人员，集中办公，脱产督查，每周一督查，并形成督查报告，报送领导小组办公室及相关领导。对重大产业类项目，由领导小组办公室和市委、市政府督查室组成联合督查机构，每季度对重大产业项目建设和产业集群推进情况进行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到关键点，查到要害处。督查情况要及时通报，督查结果要充分运用。抓考核，核心在于奖优罚劣、奖勤罚懒，激发干劲。重大项目推进情况和千亿产业发展情况，要作为县（市、区）和部门年度考核评价的重要依据，作为评判干部、任用干部的重要标尺。项目建设成效好的县（市、区）和部门，就当先进、作标杆，成效不好的，就约谈、通报；推进项目有功的干部，就优先提拔、重用，推进项目不力的就坚决调整、换岗，真正发挥考核指挥棒对项目

　　建设正向激励作用。

　　第四，要以更优的作风抓项目，着力解决环境的问题 作风是最硬的软环境。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。客观地说，经过多年的发展，我们的硬环境与一些发达省市相比，已经没有太大的差距，但在发展理念、服务意识、管理水平等软环境上，我们的差距是很大的。具体到项目工作中，突出表现为“四种”现象，也就是四个字“推、绕、拖、假”推，就是对工作推诿扯皮、踢皮球，认为“干的越多错的越多”，导致工作落不下去，产生“中梗阻”。绕，就是遇到问题绕着走、碰到矛盾就缩手，认为“多一事不如少一事”，导致用形式主义反对形式主义，产生“假大空”。拖，就是对待工作“玩缓兵之计、搞权宜之策”，这个规矩，那个规定，导致问题久拖不决，产生“慢性病”，最后小问题拖成大问题。假，假表态、假落实，在会上表态时嗓门很高、坚决落实，一到具体工作就是之乎者也、顾左右而言他。那么怎么来解决这些问题我认为，重点要从四个方面下功夫

　　一要炼就干事的“ “ 真本领” ”。

　　。现在，发展已由资源驱动转向要素驱动，继而转向创新驱动，走传统老路子是越来越行不通了。比如，在项目推进过程中经常碰到能评、环评、安评等问题，导致有的项目因此落不下去。那么我就在想，我们的园区是不是可以打捆，统一进行能评、环评、安评，整体评了以后，项目符合要求就可以进入，不用一个一个项目来。这些问题，只要我们创新思维，办法就比困难多。所以，

　　我们要通过在项目建设实践中创新思维、增长才干，努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。

　　二要磨砺担当的“ “ 宽肩膀” ”。

　　。担当是一种责任、一种能力，也是一种品格、一种境界。作为领导干部，我们不仅要有成事的真本领，还得有担当的“宽肩膀”。特别是当前，发展的压力很大、任务很重、要求很高，矛盾问题很多，在这个时候，干部的担当实干显得尤为重要和迫切。今天在座的都是领导干部，可以说你们就是担当实干最好的“实践者”,最佳的“代言人”。要带头发扬钉钉子精神，扑下身子抓落实，对本地本部门的项目，对自己负责的项目，一抓到底，不见成效决不收兵。

　　三要擦亮服务的“ “ 金招牌” ”。

　　。好服务就是好口碑，就是金招牌。应该说，服务是我们的根本宗旨，也是本职要求，要加快由“被动办事”向“主动服务”转变。当前要抓好三件事一是要深入推进“放管服”改革，大力推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”等措施，简化工作流程，减少办事环节，提高行政效能。二是要加快推进“互联网+政务服务”，深化行政许可“一次办”，推进信息网络有效对接，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。三是要在全市大力营造亲商、安商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。

　　四要营造创业的好环境。为官不为本质上也是腐败。今年，我们要重点抓两手，两手都要硬。一手，就是抓问责。动员千遍,不如问责一次。前期，我跟志军和丹波同志说，今

　　年要交给他们一个重大任务，就是要在全市范围内深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治，抓一批反面典型，处理一批典型案件，以问责强化担当,以问责警醒教育，推进工作落实。另一手，就是抓容错。现在，省、市都出台了容错纠错机制，上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，下级也要对上级负责。大家要切实消除这种不必要的顾虑，调整心态，调适状态，放手干、大胆干，久久为功，善作善成。

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