2020年区铁路护路联防工作要点

2020年XX区铁路护路联防工作要点

2020年,全区铁路护路联防工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中，三中、四中全会和省委X届X次全会、全省政法工作会议精神，紧紧围绕平安XX建设总体部署，聚焦交通强国、铁路先行，加强组织建设，完善运行机制，深入宣传引导，强化排查整治，持续推进落实铁路护路联防责任制，全面提升铁路护路联防工作水平，努力实现“四杜绝、四下降、两减少、一确保”工作目标：杜绝卧轨拦车、冲击铁路等群体性事件，杜绝铁路爆炸和暴恐事件，杜绝较大及以上铁路交通相撞事故，杜绝高铁、动车线路责任路外伤亡事故；路外伤亡、耕畜上道、车辆肇事、危行案（事）件同比下降；行人入网(挡道）、边坡着火现象减少；确保铁路安全畅通和沿线社会稳定。

一、强化组织领导，推动护路联防工作责任落实落细落地

1.完善组织体系。以平安铁路建设为抓手，谋全局、抓重点、破难题，发挥统筹引领作用，协调完善铁路护路联防组织机构及运行模式，全面构建镇、村两级严密的护路管理新体系。

2.修订工作制度。适应新形势，修订完善护路联防日常管理、调查研究、工作报告、情况通报、宣传教育、队伍管理、经费（财务）管理、资产管理、挂牌督办、工作考核、责任追究等规章制度，促使护路联防各项工作合法、有序、规范开展。

3.推动责任落实。严格落实铁路护路联防工作领导责任制和目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，明确目标任务和措施职责。对责任不落实、履职不到位的，采取通报、约谈、挂牌督办等方式推动限期整改；对发生影响铁路安全重特大案事件的地区，依法依规追究有关领导干部的责任。

二、突出工作重点，着力排除危及铁路安全的治安问题

4.开展专项活动。结合敏感时期、特殊时段、铁路季节性工作等特点，分阶段、有针对性地组织开展“战春运、迎两会、保安全”“防雨汛、战暑运、保畅通”“庆国庆、保安全、作贡献，实现安全年”三个护路联防专项活动，督促各级护路组织以活动为载体，重点抓好防暴恐防破坏、整治治安突出问题、排查调处涉铁矛盾等工作。

5.抓好重点防范。在联合国第二届全球可持续交通大会、第三届中国国际进口博览会、首届全球经济发展与安全论坛大会、抗美援朝出国作战70周年等重大活动期间，结合实际制定治安防范措施，加强检查指导，发动沿线群众和护路志愿者加大对治安复杂区段、重点要害部位的动态巡查，确保铁路沿线的治安稳定。

6.管控重点人员。组织开展涉铁矛盾纠纷和个人极端事件的排查，对矛盾突出的地区，心态失衡、行为反常、性格偏执的特定人员，铁路沿线肇事肇祸精神病患者、智障人员等重点人员，定人定责实行动态管控，防止发生影响铁路安全的重特大暴力恐怖事件、个人极端行为、重特大安全事故和治安案事件。

三、排查整治隐患，创造铁路沿线良好的外部安全环境

7.推进环境整治。继续以习近平总书记关于高铁沿线环境整治工作的重要批示为抓手，在巩固高铁沿线环境整治成果的同时，借鉴高铁安全环境整治成功经验，将铁路沿线环境整治工作由高铁向普速线路延伸，积极协调路地相关单位整治铁路沿线红线区内的违法建筑、违法侵占以及铁路安保区内违法施工、私搭乱建等影响铁路安全的突出环境问题。

8.排除安全隐患。充分发挥护路联防组织作用，协调路地有关部门和单位依法制止和查处未经批准在铁路沿线规定范围内的爆破作业、用地、采矿等违法违规行为，严厉查处在铁路桥梁跨越处河道上、下游管理范围内的非法采砂、淘金、拦河筑坝、架设浮桥以及铁路附近违法施工、乱搭乱建等违法违规行为。

9.打击违法行为。坚持常态性排查和集中排查相结合的工作原则，及时发现治安问题，依靠当地党委政府，协调路地执法机关打击盗窃、损毁铁路设施等危害铁路运输安全的违法犯罪行为；对铁路沿线两侧废品金属收购站点进行集中清理整治，防止违法、违规收购铁路设施、设备。

四、夯实基层基础，提升基层护路联防工作水平

10.加强督导检查。铁路沿线各镇要建立健全检查和考核机制，日常工作重心下移，不断创新重点地段防控措施，指导村、组护路组织适应新形势，构建高效运转工作平台，督促村、组落实护路承包责任，科学布控巡护力量，提升巡防实效。

11.加强示范引领。坚持效果导向、示范引领，推进护路联合工作站建设。铁路沿线各镇要打造一个制度完善、人员到位、管理规范、运行有效的标准化护路联合工作站，推动镇、村护路联防工作向规范化、制度化、信息化迈进。

12.加强基础排摸。对铁路沿线重点人员、耕畜养殖、治安隐患、矛盾纠纷等情况，定期进行全面、准确的基础数据排查，逐一落实铁路护路联防责任管控措施，每季度逐级更新上报，确保沿线治安状况底数清、情况明。

五、强化物防建设，压减重点区域涉铁治安案事件发生率

13.开展物防研判。以辖区内2019年铁路沿线治安案事件有关数据为依据，组织路地有关部门对易发、多发涉铁路外安全事件的线路重点地段进行常态研判，剖析发生原因，找准风险源头，研究解决措施，并适时进行总结交流研讨，提出强化物防建设可行性建议。

14.加强路地协调。协调地方相关部门和单位，配合铁路专业部门开展涵洞积水、非法通道、防护栅栏破损等隐患排查整治，推进涵洞排水设施设备改造及路外伤亡、行人入网多发地段的栅栏封闭补强等工作,协调解决施工中发生的阻、扰工行为，采取警示宣传、派人看守（引导）等措施预防和处置非法通道、涵洞积水导致人畜穿越铁路等安全隐患。

六、加大技防力度，提升铁路沿线科技防范能力

15.推进“雪亮工程”。要积极争取当地党委政府支持，结合“雪亮工程”建设，深入推进地方公共安全视频监控建设向铁路沿线，特别是高铁沿线的重点部位延伸覆盖，提升铁路沿线治安科技防范及应急处置能力。铁路沿线各镇要调研掌握“雪亮工程”监控视频探头在各铁路沿线公铁交叉路口、涵洞、交通要道、治安卡口、人口密集区域覆盖情况，建立台账，每季统计更新数据，及时跟进协调。

16.推行“智慧护路”。借鉴其它县、（市、区）工作经验，因地制宜探索以科技手段打造智慧护路新模式，解决铁路安全防控难题，提升铁路沿线治安联防联控水平，有效消除各类风险隐患，确保人民群众生命财产和铁路运输安全。

17.加强信息管理。用好用活《全国铁路护路联防信息管理系统》，定期登录完善数据，切实发挥系统的预警预防、互联互通作用，为平安铁路建设注入新动力。

七、强化队伍管理，提升护路人员业务素质和工作能力

18.抓实作风建设。提高政治站位，强化责任担当，克服工作中存在的“怕慢假庸散”等突出问题，深入落实整治形式主义、官僚主义的工作要求，防止“四风”问题反复。各级护路干部要提高执行力，做到工作部署有落实、督办重点有跟进，及时、精准、高效的反馈相关数据和信息。结合辖区内治安状况和工作短板，选准课题开展调查研究工作，年度内不少于1篇质量较高的调研报告，为全区护路工作发展出谋划策。

19.抓牢培训教育。以适应工作岗位需求为出发点和落脚点，组织开展集中培训，加强村、组两级专（兼）职护路骨干的素质教育和业务培训；通过各种形式对专（兼）职护路队员、护路志愿者进行轮训，使基层护路队伍熟悉掌握基本的铁路护路法律法规、巡线基础业务和劳动人身安全知识。

20.抓好队伍管理。加强网格化管理的联动融合，推动形成覆盖城乡、条块结合的护路网格化工作体系，进一步建强铁路护路志愿者队伍，固化责任巡护区段，细化护路任务要求，优化激励约束机制，强化铁路沿线、周边及重点部位的巡守防范、宣传教育和报告处置等工作。

八、开展宣传教育，营造浓厚爱路护路氛围

21.加强宣传报道。着力推动全区铁路护路联防文化建设，加强铁路护路联防宣传报道工作。铁路沿线各镇要积极撰写宣传报道，向各类新闻媒体全面及时准确地反映铁路护路联防工作动态及经验做法；要在总结护路联防成果的基础上，选树典型，提炼和形成独具特色的铁路护路联防文化，增强护路联防组织的凝聚力、战斗力、影响力，营造良好的平安铁路建设氛围。

22.开展“七进”宣传。铁路沿线各镇要协同铁路相关单位、部门，深入开展“七进”宣传活动，以《铁路法》《铁路安全管理条例》《治安管理处罚法》《XX省高速铁路安全管理规定》及铁路安全常识为重点内容，结合正面典型引导和案例警示教育，广泛宣传护路防伤的目的、意义，提高沿线村（居）民和中小学生的爱路护路意识，筑牢铁路安全和生命安全的思想防线。

23.突出重点宣传。组织对沿线可能危害铁路运输生产安全的大牲畜养殖户、易肇事肇祸精神病患者、智障人员、“五残”人员等重点人员进行上门走访，“一对一、面对面”地宣传铁路安全知识，督促当事人或监护人签订安全责任协议，严格落实监管、监控和监护措施。