重庆市第五次党代会精神解读：建设高素质干部人才队伍:重庆市党代会

市第五次党代会报告统筹伟大事业和伟大工程，明确提出建设高素质干部人才队伍，这既是全面从严治党的题中应有之义，又是重庆未来发展的重要保障和支撑。我们要站在全局和战略的高度，坚持党管干部、党管人才原则，从严从实推进干部人才队伍建设，为决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程提供坚强保证。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人和人才工作重要思想

做好当前和今后一个时期的干部人才工作，首先要学习好贯彻好习近平总书记关于选人用人和人才工作重要思想。党的十八大以来，习近平总书记提出一系列治国理政新理念新思想新战略。其中，在选人用人方面，习近平总书记鲜明提出强化党组织领导和把关作用，坚持新时期好干部标准，优化干部成长路径，坚持事业至上、公道正派、精准科学选人用人等重要思想，深刻阐释了为谁选人、选什么人、怎么选人等重大问题，为新时期干部工作指明方向。在人才工作方面，习近平总书记强调把人才作为支撑发展的第一资源，树立强烈的人才意识，广开进贤之路，聚天下英才而用之，推进人才发展体制机制改革，向用人主体放权、为人才松绑等重要思想，系统论述了如何识才、爱才、育才、用才、敬才等重大问题，为人才事业发展提供了根本遵循。

习近平总书记关于选人用人和人才工作重要思想，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，是做好新时期干部人才工作的重要指南。我们要以高度的政治自觉、思想自觉，深入学习领会习近平总书记关于选人用人和人才工作重要思想，并将其全面贯彻落实到干部的教育培养、选拔使用、考核评价、管理监督等各个环节，贯彻落实到人才引进、培养、使用、激励等各个方面，以此全面引领提升干部人才工作的科学化水平。

二、大力培养选拔好干部

政治路线确定之后，干部就是决定因素。市第五次党代会报告擘画了重庆未来五年发展的宏伟蓝图，全市上下要坚持以党章和干部任用条例为准绳，大力选育好干部、建设好班子、成就好事业。

（一）加强干部教育培训。要以理论教育为根本、知识教育为基础、党性教育为关键，大力提高各级干部的政治能力、专业化能力。

扎实抓好思想政治教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习培训，扎实抓好习近平总书记视察重庆重要讲话精神学习培训，促使干部在学深学透、把握精髓上下功夫，在落实落地、学以致用上下功夫，真正做到知行合一、言行一致。加强政治纪律和政治规矩教育，促使党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”。加强理想信念教育，深化“五大模块”党性教育，教育引导党员干部把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，切实把好世界观、人生观、价值观“总开关”，不断增强中国特色社会主义“四个自信”。当前，要抓好市第五次党代会精神的学习培训，把党员干部的思想行动统一到党代会的决策部署上来，始终走对路、扎实干。

大力加强专业化能力培训。坚持改革发展需要什么就培训什么、干部缺啥就补啥，紧扣深化拓展五大功能区域发展战略、创新驱动发展战略、供给侧结构性改革、内陆开放高地建设等重大发展部署，组织开展专题培训，提升干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，促使干部在状态、善作为，成为领导经济社会发展的行家里手。

抓好优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔。遵循干部成长规律，把政治培养放在第一位、基层一线作为主战场、递进培养作为重要方法，坚持打开视野发现、务实培养锻炼、精准选拔配备、从严监督管理，建立完善常态化培养、合理化配备、制度化运行的机制，进一步拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量，建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部队伍，确保重庆事业发展后继有人。

（二）精准科学选人用人。切实严格标准、健全制度、完善政策、规范程序、加强监督，推进选人用人工作规范化、有序化、整体优化，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

坚持正确选人用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“二十字”好干部标准和“三严三实”要求。突出政治标准，重点看干部是否牢固树立“四个意识”、是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对政治上有问题的“一票否决”；突出廉洁把关，看干部是否严以修身、严以用权、严以律己，是否严格遵纪守法，是否注重家庭家教家风，对廉洁上有“硬伤”的坚决不用；突出事业至上，着眼五大功能区域发展战略和脱贫攻坚等需要，坚持以事择人、依岗选人、人岗相适，大力选拔低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为的干部，形成组织关心干部、干部关心工作的氛围。

强化党组织领导和把关作用。全面贯彻干部任用条例，完善落实“五个六”全程把关措施，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实把各方面的好干部选出来用起来，把问题干部查实挡住。坚持把功夫下在平时，深化干部日常了解，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，通过回访调研、平时考核、年度考核、民主生活会、述职述廉等，掌握干部活情况；注重分析研判，坚持着眼发展分析班子、透过班子分析成员、结合岗位分析干部，突出对政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析，掌握了解发展方向的对应度、班子运行的匹配度、成员履职的适应度、干部群众的口碑度；加强动议审查，改进推荐考察，落实“凡提四必”，对选人用人实行全方位研判、全流程把关、全过程监督，坚决防止“带病提拔”。

防止选人用人不正之风。严格落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、组织人事部门直接责任和纪检监察机关监督责任，严肃干部人事纪律，持续深化选人用人突出问题专项整治，抓好选人用人监督检查，对违规问题“零容忍”，保持清净、安静、干净的选人用人环境，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

（三）从严管理监督干部。按照严肃责任不含糊、严守信念不动摇、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠、严惩腐败不手软、严格制度不留情的要求，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步管出干部好状态、严出政治好生态。

严格落实日常管理制度。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚决执行个人有关事项报告、档案审核、信访调查、领导干部出国（境）管理、主要负责同志不直接分管人财物、规范领导干部亲属经商办企业行为等制度规定，从严开展巡视、审计、督查，切实做到以制度管人管事。严格实施市管干部提醒函询诫勉操作规程，把监督执纪“四种形态”落到实处，经常打打招呼、扯扯袖子、提提领子，及时警示纠偏，防止量变到质变、小节酿大错。

完善干部考核评价体系。紧扣党代会提出的目标任务，围绕贯彻五大发展理念和深入推进五大功能区域发展战略，完善区县、部门、国企、高校四个板块干部考评体系，深化差异化考核，每年根据考核结果对市管班子出具“年检报告”，确保党代会各项任务落实落地。全面推行公务员平时考核，实行“周纪实、月考核、季审定”，考出干部活力、发展动力。

建立健全正向激励、容错纠错、能上能下机制。认真贯彻中央《推进领导干部能上能下若干规定》，细化完善领导干部“下”的情形，坚决调整不适宜担任现职领导干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的导向。坚持“三个区分开来”，研究建立干部容错纠错机制，加强正向激励，促使干部干事创业、敢于担当。坚持严管与厚爱相结合，严格执行落实县以下机关公务员职务与职级并行、乡镇干部工作补贴等制度，大力关心艰苦边远地区和脱贫攻坚一线干部，切实做好离退休干部工作，激发干部队伍干事创业精气神。

三、坚持以人才支撑发展

千秋基业、人才为先。市第五次党代会报告指出，尊重人才、广纳人才、用好人才。要坚持政策导向、需求导向、问题导向，以改革为动力，以项目为抓手，锻造规模宏大的人才队伍，加快建设人才强市。

（一）深入推进人才发展体制机制改革。坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，认真落实深化人才发展体制机制改革实施意见，着力推进人才管理体制改革，建立政府人才管理服务权力清单、责任清单，在选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评审、薪酬分配、科研经费使用等方面，给予用人主体更多自主权；分类推进人才评价，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度，防止“唯学历、唯论文、唯资历、唯职称”倾向，突出业绩、能力和贡献，树立鲜明的干事创业导向；完善人才激励机制，改进国有企事业单位薪酬管理，积极探索股权、期权、分红等措施，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，让人才“名利双收”，激发人才的创新创业活力。

（二）加大创新创业人才培养引进使用力度。紧扣市第五次党代会明确的战略定位、综合定位和功能定位，聚焦全市支柱产业和战略性新兴产业，坚持引用育并抓、市内外并举、高中实并行，积极参与国家“千人计划”“万人计划”，优化提升市“百人计划”“特支计划”等人才专项，深入实施中新（重庆）示范项目和重庆自贸区人才支撑等人才工程，每年组织举办重庆国际人才创新创业洽谈会，定期组团赴市外开展引才活动，加快集聚高层次创新创业人才。

（三）统筹抓好各类人才队伍建设。深入实施五大功能区域创新创业团队建设、产业人才支持、基层全科医生全科教师培养、“巴渝工匠2020计划”等人才项目，造就一大批“土生土长”的优秀人才。大力吸引大中专优秀毕业生来渝就业创业，建立青年人才普惠性支持措施，在重大人才计划、重大科研项目中设立青年专项，实行政策倾斜，为青年人才成长开辟更多“捷径”。着力优化政策、强化引导，推动各类人才到基层一线和经济社会发展主战场建功立业。