基层党建工作述职报告

十堰市委常委、丹江口市委书记  孙咏平

一、履行工作职责情况

一是强化政治担当，履行管党责任。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，全年主持召开中心组学习14次、常委会22次、党建工作领导小组会议3次，研究部署基层党建工作。带头参加组织生活8次、讲党课8次。带头落实“三个走遍、户户走到”要求，对20个镇（办、处、区）全覆盖走访调研，全面听取精准扶贫、村级干部队伍建设、扫黑除恶、信访维稳等重点工作。制定下发市镇村三级党建工作项目清单和责任清单，深化基层党建工作督导制度，开展6次督导检查，整改问题800余条，约谈抓基层党建工作不力的党委书记、分管副书记、组织委员27人次，诫勉谈话2人。

二是选优育强头雁，筑强攻坚堡垒。认真抓好扫黑除恶专项斗争和村（社区）“两委”换届，严格执行部门联审、领导小组复审的要求，逐一听取党组织书记人选情况，共选出党组织成员790人，村（居）委会成员865人，其中，调整村书记87名，占44.85%；“派”“聘”村书记38名，占19.59%；45岁以下村书记79人，占40.72%；书记、主任“一肩挑”213人，占99.07%，全部符合省委相关要求。建立村干部违纪违法防范机制，出台“四要四严禁”工作规范。对194名村书记全覆盖开展抓党建促脱贫攻坚培训，举办2期村书记配偶廉洁家风教育培训，组织63名贫困镇村书记参加外训。列支经费47.25万元，全面开展村书记精准扶贫工作月述月评活动，《湖北日报》《党员生活》等先后进行了专题报道。

三是聚焦强基固本，着力补齐短板。开展支部规范化建设“百日提升行动”，分领域召开3次会议，印发督办函4期，整顿提升16个软弱涣散村级党组织。整合资金1010万元，提档升级38个村级党群服务中心，全市194个村级党群服务中心均实现“多务合一”功能。整合产业发展引导资金8242万元，盘活集体“三资”，全年194个村集体经营性收入全部达标。进一步提升“两新”组织党的组织及工作覆盖质量，召开2次工作会议，培训“两新”组织支部书记和党建指导员348人次。建立“两新”党组织联系点制度，“两新”工委直接联系19家非公企业和社会组织，派驻党建指导员288名，推进党组织书记与企业管理层双向进入、交叉任职，补助20余万元用于活动开展。对照巡视巡察反馈问题，建立“三个清单”，举一反三自查整改。目前，反馈的34条问题均整改到位，责令书面检查7人、工作约谈2人、诫勉谈话1人。

四是管好先锋队伍，引领脱贫攻坚。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，全年统一开展支部主题党日12次，发放资料2.5万余册。探索党员分类管理，深入开展“双十星”争创、“五型”党小组、“三亮一比”等活动。“五型”党小组工作被《半月谈》推广，并获评“2017年度湖北十大党建新闻提名奖”。全年发展党员268人，其中农村党员109人。认定农村实用人才304人，培训653场次、24481人次，其中贫困户15932人次。修订完善驻村帮扶管理办法，出台脱贫攻坚“八不准”纪律要求，对市直单位负责人和驻村队员分别提出每周3天2夜、5天4夜的驻村要求。开展查访17次，下发督办函130余份，约谈60余人次、函询2人，调整82人，召回3人。推荐评选各级扶贫先锋队20个、工作标兵68人。党员干部“足印农家·户户走到”工作被新华社内参《国内动态清样》报道。

二、存在的突出问题

一是党建责任传导不够到位。个别镇（办、处、区）和市直单位班子成员履行“一岗双责”还不够，对单位业务、精准扶贫、经济发展等事务性工作关注多、思考多、管得多，对基层党建工作主动谋划较少、抓得较松，没有做到统筹推进业务与基层党建工作。同时，对发现的基层党建方面问题，提醒的多、批评的少，跟踪督办、较真问责的少。

二是组织生活制度执行不严。个别基层党组织“三会一课”等制度落实不到位，组织生活会、民主生活会没有严格按照程序开展，存在简化方法步骤、重形式轻质量、会议准备不充分、参会率不高、氛围不浓厚、形式不庄重等问题。同时，部分偏远山区乡镇由于经济条件落后，外出打工人员较多，流动党员、留守年老体弱党员参加组织生活不够经常，虽然建立了定期联系工作制度，采取了网络课堂、送学上门等形式开展学习教育，但是缺乏有效的监管手段，学习效果不明显。

三是党建工作整体推进不够。尽管多次强调、反复要求，在抓各领域基层党建和夯实基层基础工作中也付出了不少努力，但是少数基层党组织工作还存在局部、片面、短期观念，如重视抓农村、社区基层党建工作，而对“两新”组织基层党建工作抓得不够实；重视抓村（社区）“领头雁”队伍，而对其他“两委”班子成员和普通党员抓得不够严等，造成了基层党建工作存在整体推进不均衡的现象。

四是集体经济发展后劲不足。近年来，我市出台了一系列发展村级集体经济的扶持措施，农村集体经济实现了一定的发展。2018年，全市194个村都结合实际制定实施产业发展规划，集体经济经营性收入均达到5万元以上，但10万元以上的村仅有29个，占比14.95%，且收入来源多以出租、发包和农业项目为主，没有形成稳定的产业，村级集体经济发展后劲不足、实力不强。

三、下一步工作思路和措施

一是压实工作责任。发挥示范带头作用，经常性开展调查研究，定期听取专题汇报，解决突出问题。继续推行三级联述联评联考、基层党建工作督导和党建工作提醒函等制度，层层压实责任，全面提升基层党建水平。

二是育强村级班子。强化培训，提升村书记抓乡村振兴能力。严格村书记履职尽责管理，继续推行村书记抓党建促脱贫攻坚述职评议活动，建立不合格村书记调整机制。强化对村级后备队伍的培养，建好党员、村级后备干部、村书记后备人选“三支队伍”。

三是分类管好党员。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“三会一课”制度，扎实开展支部主题党日活动。继续深化“双十星”争创、“五型”党小组、“三亮一比”、在职党员进社区等活动，管好用好党员红微群，引导广大党员在精准扶贫、乡村振兴、本职岗位上发挥先锋模范作用。

四是规范支部建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范支部设置，健全工作机制，充分发挥战斗堡垒作用。结合合格支部创建，继续整顿提升后进支部特别是软弱涣散党组织，统筹推进各领域基层党建工作。