吴川市水务局局长述责述廉报告

王炎

本人于2019年2月就任水务局党组书记，党组对本单位全面从严治党负主体责任，本人是第一责任人。根据《中国共产党党内监督条例》和市委《关于开展述责述廉工作的意见》等有关规定，现述责述廉如下：

一、严守政治纪律和政治规矩

（一）旗帜鲜明讲政治，紧握政治生命线

坚持把贯彻落实“两个维护”作为必须恪守的最高政治原则和根本政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。切实做到在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心，始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终与党同心同德、同频共振。模范遵守党章党规党纪，坚决杜绝“七个有之”，践行“五个必须”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，带头全面贯彻落实五大发展理念、习近平总书记关于治水的重要论述精神和治水十六字方针，确保中央政令畅通、在水利系统落地生根。

（二）严肃党内政治生活，不断锤炼党性修养

深入贯彻《党章》《新形势下党内政治生活的若干准则》等党章党规，落实党内监督制度，严格贯彻执行《党组议事规则》、“三重一大”等集体决策制度、主要领导末位表态制度。持续推进“两学一做”常态化制度化，带头规范执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。深入推进自我革命，用好批评与自我批评锐利武器，着力增强党内政治生活的时代性、原则性、战斗性。

（三）保持看齐意识，坚决贯彻落实中央重大决策部署

1.坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入推进河长制，不断巩固“清四乱”“五清”专项整治成果，力争实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。水环境水生态持续改善，保障城乡供水安全，全市水质均值达标。

2.坚决打赢水利脱贫攻坚战，确保建档立卡贫困户饮水安全。千方百计筹措贫困村村村通自来水工程（第三期）建设资金，工程现已开工建设。

3.始终保持扫黑除恶高压态势，加大河道执法巡查工作力度，共摸排线索7条，3条已办结，2条初步办结，2条正在办理，水利系统涉黑涉恶问题得到有效整治和遏制。

二、全面履行管党治党根本政治责任

（一）提高政治站位，强化政治担当

把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年目标，统筹部署，成立专项工作领导小组，制定责任清单，明确责任分工。率先垂范严格履行党风廉政建设“第一责任人”职责，年初召开部署会议，定期分析研判，坚持每月督导调研，年终进行述责考评。全年深入基层单位开展专题调研督导13次，其中到挂点扶贫村覃寥村5次。构建三级责任体系，层层签订责任书，形成齐抓共管的工作格局。细化责任分解，拧紧责任螺丝，凝聚管党治党的强大合力，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进，着力营造风清气正的政治生态。

（二）坚持同向同行，扎实开展主题教育

认真落实“十二字”总要求，坚持把四项重点措施贯穿始终。组织党组中心组集中学习18次、集中研讨5次、专题调研9次，组织全体党员参加应知应会知识竞赛1次。我带头讲党课，邀请市委党校校长作专题辅导宣讲，安排各党组成员分别到基层单位讲党课，切实筑牢思想根基。组织开展革命传统教育、爱国主义教育等一系列丰富多彩的教育活动13次，不断强化学习效果。教育全体党员坚持学用结合，以工作实绩彰显教育成效，各项水利工作全面提质增效。

本人始终将初心使命镌刻心间，秉持“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”朴素情感，保持每周至少两次调研，风雨无阻带头深入基层单位、深入水利工程运行、施工一线，把脉问诊、攻坚克难。聚焦民生水利、生态水利，努力补齐水利基础设施短板，全面提高水旱灾害防御能力。召开多次现场协调推进会，加快推进中小河流治理等水利基础设施建设进度，不折不扣办好水利民生实事，解决城市防洪工程BT项目（袂花江梅菉段）施工停滞问题；完成市人大议案大山江旧桥拆建工程；7宗项目前期工作稳步推进、5宗在建项目工程全面提速。

不遗余力解决了多项历史遗留问题：拆除博茂河堤违建海蜇场、博铺山脚桥等多年违章建筑，全力维护水事秩序。牢固树立稳定压倒一切的理念，全力以赴化解打井队多年的信访积案，全力维护社会和谐稳定。

（三）加强教育监管，筑牢思想防线

一是加强思想政治教育。将“学习强国”作为党员干部增强党性的重要学习阵地，实现学习全员覆盖。二是加强法治教育。带头尊崇法治、敬畏法度，坚持学习《水法》《防洪法》《河道管理条例》等水法律法规。组织业务股室分别参加行政审批、水政执法等培训，着力提升依法行政能力和水平。三是加强日常党规党纪教育。依托“三会一课”，结合主题教育，持续深入开展党规党纪教育，做到“知敬畏、存戒惧、守底线”。四是加强警示纪律教育。制定实施纪律教育学习月活动方案，召开警示教育暨纪律教育会议，组织观看《恶伞》《吴川市2019年作风明查暗访专题片》等4部警示教育片，订购发放《以案示警》廉政教育读本等，以案说纪以案为鉴，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。五是加强廉政文化建设。培育和弘扬社会主义核心价值观，树立廉洁从业、艰苦奋斗的意识。通悬挂宣传标语，制作宣传栏，LED电子屏滚动播放宣传标语等多种形式，营造反腐倡廉浓厚氛围。六是加强日常监督。做到逢会必讲、见面必谈，紧盯党员干部思想的薄弱点、违纪的风险点，做到反腐钟常敲，倡廉经常念，切实把廉政建设抓在经常，融入日常。

三、标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展

（一）保持高压态势，做到利剑高悬

坚持严字当头，全力支持纪检监察组履行监督职责，加大监督执纪问责力度，释放从严治党越往后越严的强烈信号。坚持把纪律和规矩挺在前面，将“四种形态”贯穿于党员干部日常管理和监督执纪全过程，特别是在第一种形态上下功夫，及时发现和督促纠正违纪违规问题，抓早抓小，防微杜渐，加强日常教育监管。建立健全领导干部任前廉政谈话、谈话提醒、诫勉谈话等制度。为派驻纪检监察组开展工作提供保障，配合开展廉政风险排查工作，完善内控机制。一年来，共对被提拔的5名同志进行任前廉政谈话，局人事股配合纪检监察组对11名基层所站负责人进行谈话提醒。

（二）强化源头治理，构筑制度屏障

制定印发《吴川市水利专项资金管理制度（试行）》，修订完善5项内部管理制度，包括考勤制度、财务管理制度、差旅费审批制度、办公用品管理制度、车辆管理制度等相关制度，切实扎牢制度笼子，规范公务行为。带头树立法治思维，切实做到依法治水。坚决贯彻民主集中制，凡是涉及重大事项、干部任免、重大水利项目安排和大额度水利资金使用都严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。严格落实纪检组长列席党组会制度，对重大项目、重要事项、重要人事等决策实施全程监督，积极支持纪检组长开展监督执纪问责。全面推行党务、政务、财务公开，提高工作透明度，自觉接受监督。

（三）严格落实中央八项规定，驰而不息正风肃纪

严肃财经纪律，规范财务审批程序，全面实行公务卡制度。公务接待、会议经费支出比去年有所下降。所有办公用房使用面积均符合标准。切实转变文风会风，严格审批程序，大力精减发文办会数量。结合重要时间节点，以传达上级文件、下发通知、通报案例等形式反复重申有关纪律要求，督促提醒党员、干部遵守纪律规定。坚决反对特权思想和特权现象，结合主题教育加大对落实中央八项规定精神问题、形式主义、官僚主义整治力度，重点整治文山会海、过度留痕，驰而不息纠正“四风”。机关作风明显转变，机关效能不断提升。

（四）严格选拔程序，规范选人用人

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，规范选拔程序，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关、入口关，突出政治标准。今年对提拔的5位中层干部开展任前廉政谈话，实行廉政意见双签字制度，对其中一位曾受过党纪政纪处分期满的干部严格履行报批程序，经市委组织部考察批复后，才予以重新任用。

（五）健全机制，加强廉政风险防控

针对存在廉政风险的重点领域和关键环节，通过健全机制加以防范和化解。工程项目招投标严格按照《招标投标法》《政府采购法》依法公开进行，全年6件工程项目挂网招标，杜绝违规违纪现象；17项行政许可事项全部进驻市行政服务中心综合窗口，严格执行《行政许可法》，规范审批程序，实行限时办结制；水政执法严格贯彻《行政处罚法》等法律法规，切实做到严格公正规范文明执法。

四、始终保持清廉政治本色

始终把清正廉洁视为第一生命，把优良作风视为第一形象。坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、个人重大事项报告制度等廉洁自律各项规定。心存敬畏、手握戒尺，时刻做到自重自省自警、慎独慎初慎微，管好家人和身边工作人员，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，保持高尚情操，涵养浩然正气，永葆清廉本色。不存在利用职权为相关人员经商谋取非法利益、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等情况。

本人妻子为梅菉街道跃进社区居民，儿子正在备考公务员。共有2套住房，建筑面积分别为157.17㎡、93.42㎡，有一部大众牌轿车，无车库。办公用房面积17.93m²，符合规定标准。

五、其他情况

本人因贫困村集中供水工程建设进度滞后等接受领导提醒谈话一次，未接受过市纪委监委函询，也未受过组织处理及处分。去年述责述廉存在的问题已全部整改到位。

六、存在的问题和不足

（一）公务接待不够规范，存在无公函接待现象。

（二）对下属事业单位财务监督检查不够严格。在市委巡察组巡察期间，发现下属水利管理所财务人员存在涉嫌贪污、涉嫌私设“小金库”、滥发津补贴等问题。

（三）水务局工作任务重、涉及面广，用车频繁，加上车辆日渐老旧，存在公务车运行维护费超出财政预算现象。

七、下一步计划和整改措施

（一）进一步完善有关公务接待管理制度，规范公务接待管理，杜绝无公函接待现象。

（二）加强对水务系统财会管理，严格执行财经纪律，严格履行财会监督职责，强化对下属事业单位财务的监督检查。

（三）继续加强公务用车管理，优化车辆安排，尽量压减车辆费用。