党风廉政建设通用材料

党风廉政建设

为全面贯彻落实党中央“党要管党、从严治党”的总体部署和要求，认真落实“两个责任”，进一步增强集团公司各级领导干部和全体党员提高认识、转变作风、遵章守纪、廉洁从业，提高拒腐防变意识，结合公司实际，特举办本次交流活动。

对我来说，也是一次自警自律的机会。在坐的都是遵纪守法的好干部、反腐倡廉的排头兵，我今天借此平台与大家一起再学习，希望通过今天的学习活动，能够对大家有所收益。如有讲得不对的地方，请大家多多谅解！

认识新形势反腐败斗争的形势

一、十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势

党的十九大报告提出：“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”

习近平在2012年12月政治局会议听取中央纪律检查委员会工作汇报时说：

全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

党中央对反腐提出的要求：

1、更加科学有效地防治腐败

2、有腐必反、有贪必肃

3、坚持“老虎”、“苍蝇”一起打

4、把权力关进制度的笼子里

5、决不允许“上有政策、下有对策”

6、工作作风上的问题绝对不是小事

7、坚决反对讲排场比阔气

8、要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风

对纪委提出的要求：

中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关 。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

反腐败的发展趋势

态度方面：十八大以来，我国中央领导人密集发声反腐，态度坚决。

本质方面：消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不容的

国情方面：当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期

二、如何看待当前的反腐斗争新形势

中央坚持反腐败、打击腐败的决心没有变；

中央对腐败问题的零容忍的态度没有变；

中央对腐败的高压态势没有变；

结论1：反腐败斗争仍是一项长期的艰巨的任务

结论2：反腐败斗争关系到党的生死存亡

腐败出现的原因和防范措施

反腐倡廉的涵义

权力：指特定主体将其意志强加于他物（即其他个体、群体、国家机构或社会），使之产生压力继而服从的能力。

腐败：所谓腐败原意是有机物的腐烂、变质。在社会生活领域里，腐败通常作为政治概念来使用。一般来说，凡是公共权力被滥用而使公共利益受到损害的，就是腐败。

廉政：指国家政务活动洁净，国家公职人员公务活动行为规范端正，不被污染的政治状况。廉政是反腐败的重要内容。反腐败包括两个环节：

一是防范腐败；二是揭露、追查和惩治腐败。

国企腐败的主要特点

部分企业主要领导涉案，形成系统性腐败案件

国企资本雄厚，掌握着稀缺市场资源，特别是企业的一把手权力集中，缺少监督制约，很容易产生腐败问题。

违规决策，造成国有资产严重损失问题突出

对 “三重一大”事项范围的，违反规定和管理程序，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国资严重流失，背后腐败问题极其严重。

作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为

有的企业领导在收购重组、招投标等生产经营活动当中，利用管理漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，钻空子打擦边球，以奖励激励、为职工谋福利借口，牟取个人违法利益。

利用职权，为新属经商办企业提供便利条件

有的企业领导利用职务的便利，为配偶、子女或亲属经商办企业提供条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中牟取非法利益。

国企腐败的原因分析

根本原因：部分党员干部理想信念不坚定

基础条件：内部治理失衡导致国企高管权力集中

重要因素：监督体制失效是给国企高管提供了腐败的空间

遏制国企腐败的防范措施

建立市场化的用人机制：部分党员干部理想信念不坚定

完善国企监督体制机制：应按照现代企业制度的要求，保障股东会、董事会、监事会、经理层依法履行职权，努力形成决策权、执行权、监督权既协调运转又有效制衡的治理结构。

健全法人治理结构：加强内部监督和整合外部监督资源强化对国企监管。在内部监督方面，引入专业人才作为企业的监事，并让监事会不再受制于被监督者。外部监督方面，整合纪委、司法部门、人大、群众等外部监督资源。

加强理想信念教育：通过建立对其工作绩效的考核体制来选拔人才，在企业内形成一种干部“能上能下”的人才竞争机制。

学习廉洁法律法规，防范廉洁风险

十八大以来中央出台系列廉政法规

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读

立法目的：规范国企领导人员廉洁从业行为，加强国企反腐倡廉建设 ，维护国家和出资人利益 ，促进国企科学发展

适用范围：适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。

立法依据：党内法规《中国共产党章程》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、其他有关廉洁自律方面的要求和制度规定国家法律公司法、国资法、其他有关法律法规

基本要求：依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信；切实维护国家、企业利益和职工合法权益；实现国有企业又好又快发展

《若干规定》解读—廉洁从业行为规范

违反“三重一大”决策方面的腐败案件

案例一

重庆某农资公司原总经理胡某，在化肥销售中，个人决策，通过联营等方式将进口化肥配额指标转卖给其他公司，从中牟取暴利，贪污公款1191万元。

点评：重大决策方面，有的领导人员集体决策意识淡薄，重大决策个人说了算，在企业破产、改制、兼并重组、对外投融资、高风险经营、薪酬分配、职工福利等决策上，滥用权利，独断专行，逃避监督。

案例一

重庆某仪器厂原厂长赵某利用职务之便，提拔亲信，收受贿赂，由于疏于对其的监督管理，他所提拔的近十名中层管理人员，也因贪污受贿而锒铛入狱。

点评：重要人事任免方面，有的领导人员任人为亲，违反董事会、经理办公会提名，党委考察等基本程序，在企业中层及中层以上经营管理人员，下属单位领导班子成员的任免中搞权钱交易，权色交易。

对违反规定进行投资、融资等行为的禁止性规定

主要有六个方面不得有违反规定、滥用职权，损坏国家利益的行为：

投资、融资、担保、信用证、购销产品和服务、招标投标

对以个人或者其他名义用企业资产违规从事境外资产操作行为的禁止性规定

主要强调两个问题：

必须经过批准、必须办理保全手续

《若干规定》解读—实施与监督

如何保证实施?

建章立制、纳入公司章程、主要责任人

民主生活会、述职述廉、民主评议

贯彻“三重一大”制度

厂务公开制度

职务消费制度

个人有关事项报告制度

廉洁从业承诺保证制度

薪酬管理制度

如何执行监督?

纪检监察、人事部门的教育和监督

审计监督

纪检监察、人事部门的监督检查、评估、函询

考察考核任免的重要依据

监事会监督

《若干规定》解读—实施与监督

组织处理

警示谈话 调离岗位 降职 免职

经济处罚

扣发绩效薪金 扣发绩效奖金

经济赔偿

清退获取的不正当经济利益 赔偿对国有企业造成的经济损失

纪律处分

依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》处分

职业禁入

受到降职、免职、违法获刑处分的依情节轻重在2－5年不得担任相应领导职务，或终身不得担任国企领导职务。

司法处理

涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

增强党员领导干部拒腐防变的能力

修身成就梦想，品德决定命运

廉洁修身：修身成就梦想 品德决定命运

党员干部如何加强反腐倡廉？我认为应该树立“三观”，提倡“五讲”，做到“四严禁”、“六不准”，算好人生七笔帐，特别是要提高个人修养，重点牢记“五慎”。

法纪观：自觉遵守国家法律法规和党纪党规，自觉遵守《员工手册》和公司规章制度、管理标准。

道德观：自觉遵守职业道德、社会公德、家庭美德。

荣辱观：自觉把团队和企业的荣誉视为个人最高荣誉，注重细节，严格约束自己。

讲正气：遇事讲原则，敢于坚持正确的立场和主张，不做对工作、对企业毫无意义的事情。

讲规矩：办事讲标准、讲程序，明白职责、权限和工作流程。

讲大局：遇事以大局为重，不推诿扯皮，个人利益必须服从集体利益，小团队利益必须服从企业整体利益。

讲学习：爱学习、肯钻研，不求博览群书，但求学习急需、与工作有关的业务流程及相关知识，提高统揽全局的能力。

讲效率：提高执行力，每天高效工作8小时。

四严禁、六不准

严禁损公利己，严禁吃拿卡要，严禁滥用职权，严禁铺张浪费。

不准将个人利益凌驾于组织之上；不准将小集体利益置于工厂之上；不准阳奉阴违、口是心非；不准凭感情、义气办事；不准打击报复举报人、排斥异已；不准参与赌博及其它违法乱纪活动。

算好人生七笔账

一算“政治帐”不要自毁前程 ：职务犯罪，丢了公职党籍，积累的一切化为乌有，断送的是事业前程。

二算“经济帐”，不要倾家荡产：由于职务犯罪，葬送了自己所有的积蓄积累，还要退赔脏款累及家人。

三算“名誉帐”，不要身败名裂 ：职务犯罪，腐蚀了曾经努力获得的肯定和荣誉，为人所唾弃。

四算“家庭帐”，不要妻离子散 ：职务犯罪葬送家庭，给亲人带来极大的痛苦和伤害，愧对父母妻儿。

五算“亲情帐”，不要众叛亲离 ：原本和谐的姻亲、血亲关系，因遭受腐败伤害而支离破碎。

六算“自由帐”，不要身陷囹圄：职务犯罪人身陷囹圄后，对自由无价有切肤之感。

七算“健康帐”，不要身心交瘁

职务犯罪人胆战心惊、寝食难安中。巨大的压力而身心俱疲。