2020年新版社会主义新农村建设社会实践调查报告

湖南农业大学东方科技学院 大学生寒假主题教育社会实践调查报告

社会主义新农村建设社会实践调查报告

--- 以衡阳县发展为例

Social practice of socialist new countryside

construction Survey Report

( Case Study of Hengyang County Economic Development )

负责人： 何明

学号： XXXXX

联系电话： XXXXX

年级专业及班级： 2010 级工商管理( 2 )班 指导老师姓名： 贾敏

湖南?长沙

2011年2月

社会主义新农村建设社会实践调查报告

-- 以衡阳县经济发展为例

项目负责人：何明

指导老师：贾敏

（ 湖南农业大学东方科技学院，长沙 410128）

摘 要： “十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发 展取得辉煌成就的五年。同样在社会主义新农村建设取得了巨大的发展，本文着重分析并概况 了中央以及地方各级党政机关在对社会主义新农村的建设中发展成果，主要从经济，医疗，教 育等多方面对近年来社会主义新农村建设发展成果的集中分析展示。

关键词 ：新农村；体制改革；社会主义新农村；十一五；发展成果

一、前言

2011年7月 1日，我们伟大的中国共产党成立 90周年。回顾中国共产党在中国 社会走过的 90 年光辉历程， 我们欣喜的看到， 中国共产党从一个成立之初只有八人 的小组织发展到如今拥有八千万党员的中国执政党。

　这 90 年来，中国共产党领导着 中国人民冲破重重困难，在夺取革命斗争以及追求经济发展的道路上取得了一个又 一个的胜利，让我们见证到中国共产党由小到大，由弱变强的光辉历程。农业经济 作为中国经济的重要组成部分，在发展的过程中成绩斐然。近来来我国政府不断加 大对农村的改造建设，并提出新农村建设的发展宏图，在中央连续八年将“农业” 问题列为中央一号文件中，我们不难看出，只有解决好农村经济发展问题，中国经 济的长久稳定发展才能有所保障，中国经济发展才有坚实的基础。“十一五”提出 的建设社会主义新农村理论，成为新时期农村发展的推动力，也是中国经济的发展 新主力。本文主要从湖南省衡阳县以及周边乡镇的发展成果入手，具体展示中央在 “十一五”规范中，对社会主义新农村建设的具体成就。

、社会主义新农村建设提出的历史背景

在改革开放的三十多年的汹涌浪潮中，中国高速发展的经济，令世界叹为观止。

　可是中国在改革开放后的二十余年时间里，中国经济呈现的却是“高位一平缓”型 的周期性波动的经济特点，“高位一平缓”的经济特点也暴露出中国经济的不合理 性，这方面的不合理性主要是指在产业结构布局分配的不合理，我们都知道，一个 国家的产业构成影响着这个国家的经济发展模式，而各产业的在整个经济的比重变 化也影响着这个国家经济发展趋势 ⑴。在改革开放后，中国的经济发展呈现出一片 大好形势，据官方资料显示，中国经济实力和综合国力极大增强。 2009年，我国国

富饶的新农村 …江阴华西村内生产总值达到33.5万亿元，比1978年增长近12倍，年均增长近10%中国经济 总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%,提高到2009年的近7%成为世界第 三大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。人民生活水平得 到极大提高。1978—2009年， 我国城镇居民年人均可支配 收入从343.4元增加到17175 元，农民年人均纯收入从 133.6元增加到5153元，实现 了从温饱到小康的历史性跨 越，同时教育，科学，卫生等 社会事业全面发展，全社会焕 发出蓬勃向上的精神面貌。但是我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时，发展 不平衡的问题更加凸显，比如，城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一 度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82 : 1,但后来又逐步拉大，2009年 扩大到3.33 ： 1。从绝对差距来看，1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配 收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022 元。区域发展差距明显。同时除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的 差距也较大。城市拥有约70%勺卫生资源，而广大农村只拥有约30%勺卫生资源，农 村居民人均卫生费用不足城市居民的1/4。同样，在农村，社会事业等发展相对滞 后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人 民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待 健全；等等。这些都是我们政府亟需解决的问题［2］。同样，我们知道在现代管理学中

富饶的新农村 …江阴华西村

有一个“木桶原理”，讲得是一个木桶的容积量是由最短的那段木板所决定的，因 而，这个“木桶原理”实验给我们启示就是，一个国家的整体发展水平，不仅要看 到各方面发展较高的那部分城镇地区，同时也要注意各方面发展较低的那部分农村 地区，因为城镇与农村地区的经济，教育，医疗，科学水平不能很好的相互协调， 就会制约到国家的整体发展水平的提高。中央在发展的过程中，正确的认识到地区 间发展的不平衡，工业发展水平大大超过其他产业时，我国正式迈进“工业反哺农 业”的新阶段，中央正式将上世纪五十年代就曾提出却因社会发展基础薄弱而无法 施行的建设社会主义新农村的战略重新提上议案，在三十年的改革开放的丰硕成果 前，工业支持农业，城市支持农村的发展战略显得尤为重要，这样的历史时代背景 下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全 面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面 临的崭新课题，这也是时代发展和构建和谐社会的必然要求。 2005年10月，中国

共产党在十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、 生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建 设。在中央通过《^一五规划纲要建议》的同时，新世纪以来，中央从 2004年开始

连续八年将“三农”问题列为中央“一号文件”，如表：

文件

年份

文件名全称

2004 年

《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

2005 年

《关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2006 年

《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2007 年

《关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2008 年

《关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2009 年

《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2010 年

《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

2011 年

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

中央连续八年将农业问题列为一号文件，从一个侧面可以看出中央在强调了

“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。的确，建设具有 社会主义特色的新农村是我党以及全国人民当前共同的任务。在十六届五中全会通 过《^一五规划纲要建议》（2005年-2010年）之后，我国积极发展现代农业，通 过深化对农村的各项改革，保障了农业增产、农民增收，推进了社会主义新农村建 设。

在社会主义新农村建设时期，我国农村经济发展在诸多方面取得了巨大成就， 现就本人实地观察，走访，以问答的形式在衡阳县以及周边乡镇的发展成果进行的 具体实践调查，进行了如下文字，数据总结。

三、转变中求发展的湘南小城

衡阳县位于湘中偏南，湘江中游，辖区有 26个乡镇， 893 个村，总人口达 113 万, 其中农业人口达 103 万，属于湘中地区的农业大县。

　过去的衡阳县经济支柱主要 来自于非农业的投入产出，靠招商引资发展或者直接是走“大搞工业”的道路，使 得农业的发展一直缓慢发展甚至停滞。

　走访调查发现，在衡阳县 900多个村，近 88.6 万亩的耕地面积中，有一部分村庄的农田正慢慢的处于荒废的境地，原因在于大量 青壮年的劳动力外出务工，留守在村中的只有老人，孩子，以及少量的妇女，这样 的结构组成，照成就是“有田无人耕”的局面。大量的良田和耕田被人为的放弃， 荒废，任由杂草丛生。据村中的老人介绍说，如今种田仅仅只能勉强糊口过日子， 大量的年轻人不愿意留在农村，都希望到外面去打工，闯荡一番。农村的经济发展 缓慢，大量青壮年人口流失，经济发展模式单一，生活结构单一，基础设施缺乏， 医疗，教育严重跟不上是导致农村经济发展严重障碍的原因。在 2005年 10月，中

央在结合农村的实际情况，综合各方面的意见下，在十六届五中全会通过由诸多农 业发展，农村问题研究专家的意见汇编而成的《十一五规划纲要建议》，首先提出 要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推 进社会主义新农村建设，为社会主义新建设奠下坚实的基础。其中，在经济建设， 政治建设，文化建设，社会建设四方面全面推进农村经济改革，推动建设中国特色 社会主义的进程。

2005 年，衡阳县县委，县政府在对中央“十一五”报告的解读中，正确的意识 到这是一个抢抓机遇、加快发展，实现中部崛起的关键时期。在按照中长期发展战 略部署，把握时代特征，立足于衡阳县情，理清发展思路，制定发展措施，在衡阳 县第十四届人大五次会议审议中通过了一部对促进我县经济社会发展至关重要的

《衡阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，《衡阳县国民经济和社会 发展第十一个五年规划纲要》是未来五年衡阳县全县经济社会发展的宏伟蓝图，是 衡阳县全县人民共同的行动纲领，它成为是政府战略意图的主要体现，也是政府履 行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据 [3] 。其中，在《衡阳 县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，将“建设社会主义新农村”列 为重中之重。并以阶梯发展的模式，详细的列举出在未来五年中对规划建设的具体 实施方案。在《衡阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》引言中这样写 道：“建设社会主义新农村，是现代化建设进程中的重大历史任务，是新时期解决 “三农”问题的重大举措。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主的要求，努力建设社会主义新农村，实现农民持续增收、农业稳定发展、农 村全面繁荣。”在规划中，提出加快推进农业产业化中突出抓好龙头企业、生产基 地、合作组织和服务体系等的四个关键环节，为规划的建设直接的指明了道路，同 时还在加强农村基础设施和公共事业建设， 增加农民收入， 提高农民素质等方面都 做出了具体的措施和要求 [4] 。全县各级政府机关，在研读《衡阳县国民经济和社会 发展第十一个五年规划纲要》过程中，把握《衡阳县国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要》 的中心思想， 将中央提出“建设社会主义新农村” 思想精髓融入“十 一五”规划工作中，将解决“三农”问题作为解放经济发展的瓶颈，将深入农村经 济改革，农村政治生活改革，农村文化生活改革作为工作的重点，在全面落实党中 央对新农村建设的重大战略思想的同时，以工业，城镇支持农业，农村的具体措施 助推农村经济发展，坚决完成对党中央提出“建设社会主义新农村”重大战略性举 措。

四、奋斗中的热土

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务，是贯彻落实科学发展 观的重大举措，建设社会主义新农村的实质是促进农村经济，政治，文化等的全面 发展和全面进步，从而推动建设中国特色社会主义的进程。衡阳县县委，县政府首 先认清当前县情，明确发展方向，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以科学发展观统领工作全局，大力发展市场经济，建设物质文明；发展民主政治， 建设政治文明；发展先进文化，建设精神文明；加强综合治理，建设和谐社会；着

力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农 村。

2006年4月，衡阳县县委，县政府正式将建设社会主义新农村作为一项全年的 重中之重的工作来抓，并召开全县社会主义新农村建设动员大会，将建设社会主义 新农村几点重大举措提上工作议程。

（一）前期准备

加强组织建设，明确责任人

2006年衡阳县县委，县政府在加强领导班子队伍建设的基础上，专门成立了高 规格的社会主义新农村建设工作领导小组，并由县委书记任大组长，县四大家领导 为副组长，领导小组下设办公室，由农主任担任办公室主任，农口系统各部门负责 人为成员。各级各部门成立相应机构，由党政一把手负主要责任。明确要求各级各 部门把建设社会主义新农村作为工作职责，纳入重要的议事日程，制订好本部门建 设新农村的规划和重点建设项目，自觉承担起建设的责任和义务。

确定规划示范点，以 点带面，全面发展

2006年衡阳县县委，县 政府在全县900多个村镇中 确定选出33个基础较好、 交通便利、两委班子较强的 村，作为全县新农村建设的 示范村。并要求每一个示范 村，县、乡两级明确一个办 点领导，1-3个后盾单位，建立帮扶班子，明确办点责任，特别要求一定五年不变, 以保证措施的长期规范落实。同时规定各后盾单位的领导要经常深入示范村，每两 个月要集体听取一次工作队员的情况汇报，解决实际问题，并从资金、财力等方面 切实加大扶持力度。在全县动员会议中，衡阳县县委，县政府明确规定示范村要牵

头制订新农村建设规划，积极争取派出单位和相关单位的支持，同时也要求各级各 相关部门必须安排必要的项目经费，实行重点投入，重点建设，力争在 2010年将

33个示范村打造成全市乃至全省的“明星村”、“示范村”。

落实考绩，有效推进

2006年衡阳县县委、政府制订严格的工作考核制度，明确要求对示范村检查验 收不过关的，帮扶的责任领导不能变，挂职的班子成员不能换，帮扶的后盾单位不 能撤，以实际的政策和制度有效的确保社会主义新农村建设有序有力大力地推进， 同时，也对有突出贡献的“示范村”及其责任领导，挂职班子成员，帮扶后盾单位 实行奖励政策，并在年终和“十一五”总结会议中提出表扬，对有突出发展成绩的 “示范村”，要深入调查和总结，将经验在全县，全市，全省，甚至全国进行宣传 推广。

加强技术指导，落实科学建设

2006年衡阳县县委、政府在为了更好的让社会主义新农村在全县乡镇中的得到 推广，更好地服务与指导新农村建设，在当年的 7月，在联合衡阳县委宣传部、县 科技局、县科协、县财政局、县农机局、县畜牧局、县卫生局、县规划局等单位， 举行了科技套餐下乡活动，并在现场为农户讲解养殖种植技术，发放种养技术小册 子，在活动中展出科技展板，宣传图册，为农户解决农业生产中遇到的困难。将党 组织和党员干部列为技术指导以帮助贫困户技术生产难题，据统计，全县农村党组 织和党员干部为贫困户提供技术服务 5万多人次，帮助提供资金达500万元。

当好领头雁，调选大学生村官做保障

2006年衡阳县县委、政府抓住去年村两委换届选举为契机，鼓励 1.2万名党员

能人竞选“村官”，112名党员新当选为村党支部书记。对长期未发展党员的村， 积极培养后备力量，建立3600余人的入党积极分子队伍，新发展农村党员 1400余 人，80%勺新党员选进了村两委班子。目前，全县 892个村党支部、28个社区居委 会党支部组织机制健全，管理规范，为实践活动扎实开展提供了保障，构筑了坚强 堡垒。

（二）科学发展

衡阳县县委、政府在着手新农村建设项

目中遇到的第一个困难就是资金的确保到 位。为此衡阳县为破解新农村建设资金瓶 颈，衡阳县在2006年出台了《关于整合使 用涉农项目资金加快推进新农村建设的实 施办法》以文件来规范落实涉农资金的到 位，据官网数据显示，仅在2008年全年中， 衡阳县共投入新农村示范村建设资金 9423

万元，其中县财政投入1630万元，后盾单位投入536万元，融资和群众自筹资金

7257万元。在具体的库宗乡华山梅开示范片建设中， 衡阳县财政以奖代补投入资金

300万元，带动村民自筹资金972.08万元，自觉参与政府组织的建设整治行动。而

全县在07.08年的财政以奖代补累计投入新农村建设资金 5300万元，引导农民及社

会各界筹措资金5亿多元。

加强农村产业化，建成优势产业项目。这一共识的提出，道出了大部分农村无 法真正脱贫致富的关键原因。衡阳县县委、政府领导在探索发展的会议中提出建设 社会主义新农村，必须以优势产业作支撑的观点，帮助农民在经济上“脱胎换骨”， 使他们真切感受到发展生产在新农村建设中的分量，。衡阳县县委、政府将坚持以 深层次型、质量效益型、战略型调整为重点，把产业富民作为建设社会主义新农村 的着力点和落脚点，加速推进产业结构战略性调整，不断挖掘农业内部潜力。库宗 乡，县帮工作组在鼓励农民发展优质稻种植的同时，帮助指导农民因地制宜发展烟 叶和荸荠的种植，恰逢中央政策在 2006年起，全国取消了农业税、牧业税、农业特 产税和屠宰税等一系列税费政策的改革，真正的为农民减轻了农业负担，更加有利 于农民在产业化加大集群效应，扩大规模化生产，让农民在生产生活上得到切身的 实惠。数据显示，在2010年全年中，库宗乡华山梅开示范片区共种植烟叶 1810亩、 优质稻8354亩、良种荸荠200亩，片区内户平均仅此一项增收就达 500余元。由此 形成了以烟叶种植为主导经济作物的产业集群，在全县示范片区内形成了良好的带 头作用。在西渡镇赤水村的大学生创业基地----富强养殖场。赤水村充分利用靠近

县城周边的地 域优势，综合开 发荒山建设大 学生创业基地,

业，目前，该基地已投入资金生前来干事创衡阳"'怡农掙生猪词养基地远景图

业，目前，该基

地已投入资金

生前来干事创

衡阳"'怡农掙生猪词养基地远景图?

100多万元，建

成占地100余亩，集生猪养殖、沼气发电、苗木种植为一体的综合基地，该基地的 生猪基地已初具规模，养殖母猪100头，年出栏生猪在2000头以上。西渡镇天星、 英南两个村一直有养殖生猪的传统，但由于粗放型经营，养殖业始终步履维艰。为 帮助村民舞活以养猪为龙头的养殖业，县委书记肖顺生与新农村建设工作队员以坐 落在辖区内的怡农生态农牧业发展有限公司为依托，实行公司 +基地+农户的发展模

式，引导村民发展规模生态养殖。2008年，两个村养殖专业户已达19户，其中年 存栏500头以上的有5户。仅此一项，村内养殖户年销售收入就突破了 1200万元。

生猪养殖、扁粑和湖之酒是天星英南片以前经济格局中的三大重心，然而由于一直 处于粗放型的经营，这三大重心始终步履维艰。为此，县帮工作队对产业进行重新 规划、包装和改造。为帮助村民舞活以养猪为龙头的养殖业，工作队以坐落在片区 内的怡农生态农牧发展有限公司为依托，实行公司 +基地+农户的发展模式，成立养

殖小区，引导村民发展规模生态养殖，并按照“统一规划设计、统一养殖品种、统 一疫病防治、统一饲料供应、统一产品销售”的管理模式成立生猪养殖合作社，吸 引辖区内农户参加。目前，该片养猪专业户已达19户，其中年存栏生猪500头以上 的养殖户5户。仅此一项，片区内养殖户年销售收入就突破 1200万元。目前，“英 南生猪”已渐成品牌，远销广东等地。

“两栖农民”的诞生是衡阳县因地制宜的创新点成果。由于前几年衡阳县大力 推进“工业倍增”行动，县域经济活力空前，导致企业需要大批的产业工人。加之 2008年金融危机致使大部分沿海经济发达地区的农民工返乡， 衡阳县在把握这一重

大契机的同时，积极发挥主观能动性，结合自身实际情况和需求，在县内地区为返

乡农民工安排就业工作岗位，在家门口打工，还能照顾上老人和孩子，是大多数农 民更真实的想法。由此在全县内催生了一批亦农亦工、亦农亦商的“两栖农民”。‘两 栖农民’不再秉承传统单一劳作模式，而是更多的出于实际的模式。这样不仅对解 决返乡农民工的工作问题得到了解决，而且对于县内企业的培训费也是一笔不小的 节省，真正做到了二合一。

据了解，近年来，衡阳县已在新农村建设示范片和示范村发展种植项目 13个，

发展养殖项目29个，发展二、三产业项目65个，为农民增收致富插上了腾飞的翅 膀。2009年，45个示范村农民人均现金收入达 8187元，比2007年人均年收入6120

高出平均2000多元。

在教育、文化、卫生、社会事业方面，中央 决定在2007年开始免除农村义务教育阶段学杂 费。这样农村新型合作医疗制度的建立和建立农 村最低生活保障制度，都减轻了农民看病养老的 负担。衡阳县县委、政府在借助于这一契机，充 分发挥群众主体作用，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。在坚 决贯彻落实"生产发展,生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"的20字总体要求 上，积极推进农村基础设施建设，实现村村通路，通水,通电，农村合作医疗覆盖率达

随处可见的垃圾桶到90%在实施了农村最低生活保障制度后，衡阳县

随处可见的垃圾桶

现有农村低保对象每月都能按时领取到 140元的最 低生活保障，在2006年的全年工作中，全县各村共 筹资4000余万元，用于农村水、电、路、讯等基础 设施的改造。维修硬化村组道路360多公里，新修道 路28公里，硬化水渠50多千米，修缮学校26所，

新开通程控电话76个村。全县3000多名村组干部创办、领办各类经济实体 5461

个，年创产值8000余万元，使农村经济整体实力明显增强。值得借鉴的是“低碳生 活”在衡阳县此次新农村建设成为了亮点，在此次春节回老家过年期间，我在衡阳

县长乐乡看到，围绕造型别致的农民文化广场，农户门前是四季常青的松树，屋后

是耕地和田野，住宅集中，干净整齐，整个村容村貌令人赏心悦目。农民充分利用

家家户户都建成的沼气太阳能、沼气等再生能源，悄然过上了“低碳”新生活，

家家户户都建成的沼气

据当地的村民介绍目前全村清洁能源利用率已达 50沖 上。不仅如此，我还看到在大部分人家中后院都新建起沼 气池，据了解，长乐乡是属于传统养殖种植区，这些沼气 池都是新农村建设中，政府出资补助为农户修建的，这次 沼气池一方面能够帮助清理大量的猪粪，同时能够利用发酵分解后的猪粪作为果园 肥料。以沼渣作为果园肥料，不仅实现了环保绿色、无污染，还改良了土壤，种出 来的水果口感特别好，销路也特别好。这样的生态循环农业模式得到了村民的一致 认可。如今，这样循环产业链实现了经济、环保效益最大化，并带动了周边村的沼

公共娱乐设施气池建设。目前，示范片安装太阳能 325户，几乎家家户 户都安装了节能灯，村中的绿化面积大幅度提高，而在 2006年中央部署的590亿农村饮水安全工程建设中，衡阳 县关市乡率先完成了对农村饮水安全工程的建设， 到2008

公共娱乐设施

年衡阳县全县已有20697名农村人口实现了安全饮水，面 对着眼前的一切，很多的村民都感叹道，俨然成为老村换新颜的美好场面

un申肝 iiii w? ■ iiii ■ in ? tii ni整洁干净，教学设备完善的学校衡阳县共硬化乡村组道路2084千米，新建安全饮水工程178处，解决了 16.69 万人饮水安全问题，建设和改造乡镇卫生院26所，新建和改建村卫生室123个，完 善农村中小学危房改造17.07万平方米，新建 农村户用沼气池8541 口，完成“五改”配套 11126户。新建建成5所希望小学，为了满足 三残儿童、少年入学的要求，举办了特殊教育 学校1所，在校学生38人，全县三残儿童、 少年义务教育入学率达到了 81.3%呵。与此同 时，针对新农村建设不可能同步、同期达到同

un申肝 iiii w

? ■ iiii ■ in ? tii ni

整洁干净，教学设备完善的学校

（三）建设成就

“十一五”以来，全县上下在县委、县政府坚强领导下，紧紧围绕富民强县的 既定目标，解放思想、凝心聚力，大力推进“社会主义新农村建设”。

“ ^一五”时期，是2010年全县生产 总值达到119亿元，人均GDP达至V 1900 美元。五年实现GDF总、量576.5亿元，为

“十五”期间286亿元的两倍，五年年均 增长13.6%、超出规划目标1.5个百分点。

“十一五”期间衡阳县建成以三和食品、 秀和食品、金鲲米业、棉麻油脂等为依托，

年生产加工8万吨食品、9万吨优质米、2万吨植物油、1000吨湖之酒、产值5亿

元以上的粮油产 业链；以怡农集团 等企业为依托，年

衡阳县“十五”

主要指标完成情况

主要

指标

计量

单位

2009 年

完成

2010年预计

预计“十一五”

完成情况

出栏生猪100万

地区生产总值

亿元

129

147 （增长

14%）

年增13.6%

五年累计576亿元

头、100万头生猪

人均GDP

元

11600

13000

年增13%

屠宰加工线和生

固定资产投资

亿元

51

61亿元（增长

20%）

年增24% .累计146.4亿元

产20万吨生物饲

料、产值3亿元以

上的生猪产业链；

社会消费品零

售总额

亿元

42.9

50.6 （增长

18%）

年增18.2 %

三次产业结构

33:35:32

32:36:32

2005 年

38:34:28

以湘黄鸡养殖基

地为依托，年出笼

家禽1000万羽、

城镇

化率

%

31.3

34

比2005年提高

8个百分点

城镇居民人均

可支配收入

万元

10921

12000

年增13.8

1

产值1亿元以上

农民人均可支

配收入

万元

6135

6800

年增12.6

的豕禽产业链；以 根据2010-10衡阳县官网数据绘制⑹

天天见梳篦、库宗家具、金溪竹业等为依托，产值 5亿元以上的竹木产业链；以绿 丰果业、陆秀辣椒等为依托，产值1亿元以上的果蔬产业链。实现了示范村的模范 发展模式，有效的带动了当地村民经济增收，加快了地区产业化发展。

“十一五”建设时期全面完成城乡电网改造任务，基本建成现代化电网，在农 村地区实现了无人值守的全自动电网配送。新型农村合作医疗保险和城乡居民最低

生活保障全面推开，截止到2010年11月，新农合参保82万人，参合率达到95% 城镇低保做到应保尽保，农村医保对象 1.6万户，启动了新型农村养老保险试点， 免费义务教育全面实施，教育文化、卫生体育、计划生育、城乡养老等公共服务体 系得到明显提升。全县农村教育危改任务全面完成，合格学校建设完成 53% 90%勺

乡镇卫生院软硬件设施得到改造，新建乡镇文化站 10个，计生服务所12个，派出

所16个，法庭7个，司法所11个，新扩建敬老院25所，新建乡镇水厂6个，农村 集中供水村组达到5.2万户，新建能源沼气池8300个，共解决农村安全饮水30万 人，移民后扶政策全面落实。乡镇文化站、村文化室新建上百座。城乡居民收入大 幅增长，2010年将分别达到12000元和6800元。

五、结语

1^一五”的顺利完成，为“十二五”的规划开展提供了一个良好的工作基础,

也是对“社会主义新农村建设”的一次重大开始，它给农村经济带来了一次革命性

的突破，成为农村经济的历史性的新 生。是一个长期而艰巨的系统工程，对 促进农村经济社会持续健康发展具有 重要意义。把农村建设成为“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的社会主义新农村，这是实 施统筹城乡发展方略，加大工业反哺农 业、城市支持农村力度的又一重大举 措，对于解决“三农”问题，缩小城乡 差别，促进农村社会文明进步，加快全面小康社会的建设步伐具有重要的促进作用 在对农村的经济建设，政治建设，文化建设，社会建设上都具有重大的意义，是贯 彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。是全 面建设小康社会的重点任务。是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。更是构建 社会主义和谐社会的重要基础。从衡阳县的“十一五”建设成就中，我们欣喜的看 到一个崭新的农村面貌，也看到了“社会主义新农村”的新希望，新农村的建设改 变了我们往日对农村落后，脏乱的印象，真正走出了属于自己的发展之路，富强之 路，民主之路，全面向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村转型。在此，我们更加希望在新的“十二五”规划中，全社会共 同构建一个更加民主，富强的社会主义新农村。

参考文献

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衡阳县 发展和改革局：《衡阳县 “十二五 ”规划基本思路及重大建设项目开发情况》 [J] ， hyx.gov.cn ， 2010 年 10 月。

致谢 本论文是在贾敏老师的悉心指导和热情关怀下完成的。从选题、撰写到定稿，贾老师给予 了我很多及时且具有建设性的指导意见，在论文中的每一点进步，无不凝聚着恩师的心血。值 此论文完成之际，谨向贾老师致以深深的感谢和崇高的敬意……。