区县民政局近五年工作总结及未来五年工作思路的报告

根据要求，现将区民政局近五年工作总结和未来五年工作思路报告如下：

一、近五年工作总结

区民政局在区委区政府的坚强领导下，市民政局的有力指导下，牢固树立“民政为民民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，紧紧围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，全区各项民政工作稳定发展。20xx年获全省民政工作先进集体，连续年被市民政局评为优秀等次。

(一)多元养老服务体系加快构建。全区现有养老机构xx所，总床位xxxx张，每千名老人拥有床位数xx.x张，其中护理型床位xxxx张，占比达xx%，失能半失能人员集中供养率xx.x%。一是基础设施得到夯实。“十三五”累计投入万元新建、改扩建敬老院所，设置床位数张，入住老人人。累计投入万元，连续年开展养老院服务质量建设专项行动。二是服务方式得到拓展。在等x所敬老院开展失能半失能特困人员集中养护试点，设置床位张，入住人。xx所养老机构实现医养结合，银和老年公寓评为“省级医养结合示范单位”。xx所特困供养机构成功转型升级。三是养老理念得到转变。新建社区康养中心x所，入住人；开展失能半失能人员集中养护试点，改扩建xx养老护理院和xx怡养院，设计床位张，入住人，中央、省级主流媒体集中报道我区做法，省委书记李锦斌就此项工作作出批示；改造完善xx所农村五保之家功能环境，完成xx家农村住宅式养老机构消防验收备案。开展城区低收入老人养老服务补贴和失能老人护理补贴购买服务。社会办养老机构xx所。四是养老产业得到发展。总投资xx亿元的如xx养产业园康养中心、xx、xx康养中心、xx新城医院医养结合项目等x个社会投资养老项目落户xx。五是智慧养老得到谋划。在xx街道xx社区康养中心、xx养老护理院和中店乡敬老院开展养老智慧化建设试点，目前正总结推广。

（二）兜底社会救助体系不断完善。一是围绕脱贫攻坚，保障标准逐年提高。20xx年实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，做到城乡统筹。“十三五”末，农村低保、特困人员供养、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活分别达到xxxx元/人年、xxxxx元/人年、元/人年，较“十二五”末分别增长x、x.x、倍。累计下拨临时救助金万元救助万人次，临时性、突发性困难群众得到及时有效救助。按月开展扶贫对象信息比对，密切关注“三户一体”对象，及时将符合条件人员纳入保障范围。二是围绕“放管服”，救助方式逐步拓展。城乡低保、特困供养、临时救助的审批权限下放至乡镇街，审批时间由天缩短到天。全面运用安徽省低保信息系统和皖事通平台，实现城乡低保、特困供养等网上审批，无纸化信息化管理。通过政府购买服务建立特殊困难群体关爱帮扶长效机制，开发特殊困难群体信息管理服务系统，配备一键呼叫设备，杜绝冲击道德底线事件发生。三是围绕微腐败，救助程序更加规范。连续年开展农村低保专项治理，加大低保对象核查力度，定期跟踪保障对象家庭变化，加大入户核查和宣传力度，完善村干部及低保经办人员近亲属享受低保备案制度，落实每季度低保例会制度，健全低保公示制度，减少微腐败的发生。

（三）巩固提升基层社会治理水平。一是村（居）班子结构趋于优化。20xx年村（居）换届后，xxxx名新当选村班子中，平均年龄xx.x周岁，较上届下降了x.x岁；大专及以上学历占xx%，较上届增加了xx个百分点；女性占xx%，较上届提高了x个百分点。xxx名新当选的社区班子，平均年龄xx.x周岁，较上届下降了x.x岁；大专及以上学历占xx%，较上届增加了xx个百分点；女性占xx%，较上届下降了x个百分点。村（居）委员会任期由三年修改为五年。二是村（社）阵地建设明显提升。村级综合服务中心面积均达xxx平方米，建成了“一办四中心”。累计社区用房面积达平方米，xxxx平方米以上社区个，xx、xx、xx、xx、xx、xx等社区已形成“一社一品”特色。“十三五”期间完成个“村改居”，新增社区个。三是社区治理能力更加有力。清水河街道刘园社区的智慧社区和“三社联动”试点取得成效，村规民约、居民公约全面修订，农村社区建设试点实现全覆盖，社区协商委员会全部组成完成，乡镇能力服务建设已经起步。毛坦厂凤凰冲村村规民约获全省优秀等次，xx区被命名为第三批全省城乡社区协商示范区。四是社会组织管理规范有效。完成xx家行业协会商会与行政机构脱钩改革。现有社会团体家、民办非企业单位家，较“十二五”末分别增加家、家，其中社区社会组织增加家。联合业务主管等相关部门社会组织开展安全生产、机构信用督查，加大登记管理力度，此举在全省作交流发言。实现社会组织服务管理系统与皖事通有效衔接、网上办公。“十三五”期间注销社会组织家。五是社会工作和志愿服务稳步推进。社工队伍不断壮大，有初、中级社会工作师人，较”十三五“末增加人。借助公益创投项目，开展社工组织参与购买政府服务探索。实名认证志愿者约xx.x万人，发布疫情防控、脱贫攻坚、文明创建、自然灾害、关爱走访慰问等志愿项目，注册团体活动率达%以上，探索尝试志愿服务激励机制，志愿服务稳步发展。

(四)深入推进专项事务改革。一是殡葬基本服务更加惠民。惠民殡葬政策累计人享受，发放万元。城乡公益性公墓实现全覆盖，在全市率先出台《xx区乡镇公益性公墓管理办法（试行）》，城市经营性公墓禁燃禁烧步入良性轨道。“十三五“期间无重大森林火灾安全等事故。二是婚姻登记服务更加便民。加强婚姻登记大厅建设管理，设置志愿服务岗，开展婚前婚姻课堂，设立离婚”冷静期“婚姻调适辅导，加强婚姻档案归档查询，落实疫情防控常态化预约管理服务，依法办理特殊时期婚姻登记。“十三五”期间共办理婚姻登记对。三是儿童关爱服务更加亲民。及时更新困境（留守）儿童信息系统，实现儿童督导员、儿童主任全覆盖，同等落实事实无人抚养儿童基本生活保障，积极动员社会力量参与关爱儿童行动。四是残疾补贴全面发放。全面落实残疾人两项补贴，“十三五”期间累计发放万元惠及万残疾人。五是地名公共服务更加利民。圆满完成第二次全国地名普查，《古皋留痕》《xx区乡村演变录》等地名丛书印刷发放，地名数据库基本建立，地名标牌在多个领域全面推开。毛坦厂镇成功申报千年古镇。

二、未来五年工作思路

未来五年，xx民政事业根据xx区和市民政局“十四五”规划要求，突出目标导向、问题导向，着力补足短板，增强服务效能，到2025年，民政工作总体布局更加合理、城乡发展更加协调、体制机制更加健全、基本社会服务均等化水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（一）基本民生保障能力稳步提高。保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，研究制定特殊困难群体特惠政策措施，加快构建相对贫困人群综合保障长效帮扶机制。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从xx周岁延长至xx周岁，规范特困人员申请、审核、审批程序。采取“跟进救助”“一次审批、分阶段救助”方式，对急难型临时救助可“小额现行救助”，对遇重大生活困难的可“一事一议”救助，对支出型临时救助严格程序办理。建立健全跨部门、多层次、信息共享的社会救助家庭经济核对机制，完善最低生活保障及其他社会救助标准和资金投入的正常增长机制，建立健全主动发现机制，推进社会救助网上申请、办理、查询服务，实现基本生活救助申请异地受理。实施政府购买基层社会救助服务，推进基层社会救助经办服务专业化，加强审批权限下放后的监管和指导。推动最低生活保障向边缘家庭救助和收入水平略高于低保标准的低收入家庭、支出型贫困家庭延伸，逐步形成“现金+实物+服务”救助方式，努力构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的综合救助格局。

不断深化生活无着流浪乞讨人员救助管理改革，强化部门统筹协调，规范完善救助工作流程，推动长期滞留无法进明身份信息受助人员落户安置，积极引导社会力理参与流浪乞讨人员救助服务。

（二）养老服务体系建设深入推进。建立老年人能力和需求评估制度，完善基本养老服务清单，完善政府购买基本养老服务制度，鼓励市场主体为老年人提供专业化服务。探索通过购买服务、住院护理保险等方式开展住院照料服务，适度扩大农村特困供养机构集中托养服务对象范围。开展“家庭养老床位”试点，推进城市社区按标准配套建设社区养老服务设施，探索建立为老服务时间银行制度。落实有集中供养意愿特困人员集中供养，有序推进公办养老机构社会化运营。推动医疗机构与养老服务统筹规划、毗邻建设。实施养老机构等级评定，建立养老机构监管信息披露制度。健全养老护理员职业技能等级认定制度，完善养老服务人才入职奖补等优惠政策，开展养老护理员褒扬活动。实施“养老服务+行业”行动，大力发展智慧养老，鼓励社会力量开发市场化多样化智慧养老服务。到2025年，养老床位总数达x万张以上，建设区级养老服务指导中心，新建x所xxx张以上床位的特困供养服务中心，推动每个乡镇x所特困供养机构改造为护理型、社会化养老服务机构，推进特殊困难老年人居家适老化改造，实现城市社区康养中心全覆盖，探索建立普惠性养老机构认定机制，试点开展农村幸福院建设，大力提倡居家互助式养老，积极探索村级合作化养老，普型养老机构占xx%以上。

（三）基层社会治理水平明显提升。积极依法推行村（社区）党组织书记“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，建立城乡基层群众自治领域扫黑除恶常态化机制，健全基层群众性自治组织特别法人制度。深化城乡社区协商制度，不断完善自治章程、村规民约、居民公约，广泛开展形式多样基层协商，促进自治、法治、德治有机融合。优化城乡社区服务设施布局，将社区服务体系建设纳入经济社会发展规划和国土空间规划，强化社区为民、便民、安民功能。大力发展智慧社区，推进社区服务智能化。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，健全政府购买社区服务机制，逐步实现社区工作者职业化。探索社会组织党建机制和培育孵化机制，抓好行业协会商会与行政机构脱钩改革后续工作，稳妥推进社会组织登记管理，指导社会组织健全内部管理机制。政府新增公共服务向社会组织购买服务比例不低于xx%，鼓励社会组织开展个性化、定制化服务。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，加大社区社会组织培育扶持力度。加强社会组织信用体系建设，持续开展社会组织安全生产、机构信用督查，健全“诚信+社会组织”监管体系。坚决打击非法社会组织，净化发展环境。力争实现乡镇街社工站全覆盖，每年按不低于xx%增长速度扩大社会工作专业人才队伍，不断完善社会工作专业人才培养、评价、使用、激励机制，积极推动开发社会工作专业人才岗位，逐步拓展社会工作服务从民政领域到社会治理领域。持续推进“三社联动”试点工程。健全志愿服务激励嘉许、保险保障等制度，完善新时代文明实践志愿服务体系，推进建立志愿服务组织孵化基地，扩大社会力量注册志愿服务组织比例，推动志愿服务项目化运作，创新“社会工作+志愿服务”联动新路径，力争志愿组织活动率达xxx%。加强慈善宣传，发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用。

（四）专项事务管理能力不断深化。继续推动婚姻登记机关标准化建设，加强婚姻家庭文化宣传，进一步丰富婚姻课堂内涵，巩固提升婚姻家庭辅导，深入推进婚姻登记信息互联互通，逐步实现跨省通办。严格规范收养登记。加强公益性公墓管理，探索公益性公墓管理维护公益性岗位，推进惠民殡葬政策增项、提标、扩面。持续开展殡葬领域突出问题整治，坚决打击欺诈、诱导、捆绑、强制消费等违法行为。加强清明等节日期间的现代生命文化教育，强力推行节地生态安葬，培育现代殡葬新理念新风尚。加强残疾人两项制度动态管理，建立补贴标准动态调整机制，推广康复辅具社区租赁服务进家庭、进社区、进机构。坚持依法治界管界，扎实开展行政区域界线联检工作。深化第二次全国地名普查成果转化利用，建设动态更新的区划地名数据资源体系。扎实推进不规范地名清理整治，持续开展“千年古镇”“千年古村落“地名文化遗产认定申报。积极运用信息技术设置新型地名标志，实现城乡地名设标全覆盖。强化家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的困境儿童关爱服务体系，稳步推进儿童福利和保护服务从基本生活保障向身心全面延伸。