党史学习教育巡察问题整改措施报告
时间:2021-10-22 11:36:13 来源:工作范文网 本文已影响 人
党史学习教育巡察问题整改措施报告
党史学习教育和新一轮“三个以案”警示教育,全面深化问题查改,建立长效制度体系,织密制度笼子。针对问题易发多发的领域环节重点加强制度建设和日常监管。以下是工作范文网小编为大家整理的党史学习教育巡察问题整改措施报告资料,提供参考,欢迎你的阅读。
党史学习教育巡察问题整改措施报告1
根据市委统一部署,20xx年x月xx日至xx月xx日,市委第七巡察组对xx县公安局党委进行了巡察。20xx年xx月xx日,市委巡察组向xx县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、坚持鲜明政治态度,自觉提高政治站位(一)增强政治定力,主动扛起整改政治任务。县公安局党委坚持问题导向,做到立行立改,强化政治担当,积极主动全部认领市委第七巡察组反馈意见指出问题,自觉主动扛起巡察整改政治任务。在县委坚强领导下,县公安局党委不回避问题,不推卸责任,深刻反思、剖析根源、找准症结,严格按照市委巡察组和县委要求,逐项列出清单,实行项目管理,强化责任落实,实行台账推进、挂账销号的办法实施整改。确保党的路线方针政策贯彻落实到位,确保巡察反馈意见和问题整改工作落地见效。
(二)加强组织领导,压紧压实巡察整改责任。县公安局党委切实担负起管党治党的政治责任,坚决担负起巡察整改的主体责任。迅速成立整改工作领导小组。市委第七巡察组反馈问题后,局党委多次召开党委会议专题研究巡察整改工作、听取相关单位工作汇报、研究出台整改措施等。党委主要负责同志切实履行第一责任职责,带领党委班子主动认领问题,对存在问题逐项逐条进行分析,深入查找问题产生原因、症结根源等。
(三)细化整改措施,督导调度推动整改落实。县公安局党委围绕具体问题和巡察组意见,认真研究分析,迅速研究制定整改方案,列出清单、措施,将责任压实压紧,细化明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限等,明确党委委员担任分管业务部门整改工作的责任人,对整改工作不间断督导,对整改情况反复检查,对整改成效时时审核。抽调民警成立巡察整改工作专班,对发现的问题实行清单式管理,对整改工作采取听取汇报、查阅资料、现场督查的方式,全面掌握整改工作情况。
二、始终坚持问题导向,持续抓细整改落实县公安局党委带领全县公安机关按照标本兼治的原则,切实加强党的领导,增强党的建设,落实巡察反馈意见,强化政治担当,压实巡察整改责任,迅速开展巡察反馈意见问题整改工作。
(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委决策部署方面整改情况问题整改
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题
(1)针对学习内容不够全面问题
一是整理20xx年度漏学内容,在三次党委中心组理论学习会补学。学习内容登载局机关党建网,要求各基层党组织党员民警认真学习。二是对一个派出所学习制度执行落实不到位予以通报批评,对该派出所落实学习制度进行专项督导,督促进行全面认真补学研讨。三是成立督导组,对局属各单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况全面督导检查,约谈相关负责人。四是深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动。开展学习研讨、专题培训、开办读书班,进一步强化民警忠诚教育。五是组织民警参加市局“西湖大讲堂”等视频讲座。邀请纪委领导、党校讲师为民警作习近平总书记考察xx重要讲话精神专题辅导报告和廉政教育专题讲座。六是研究制定《中共xx县公安局党委理论学习中心组2021年度学习计划》。
(2)针对学习方式不够科学问题
一是制发《中共xx县公安局党委贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施意见》,修订《中共xx县公安局党委理论学习中心组学习制度》。二是保证党委理论学习中心组集体学习研讨的时间和质量,每月不少于1次。市委巡察组反馈意见以来,党委中心组开展学习分别围绕贯彻落实新发展理念、深入开展党史学习教育等内容深入开展交流研讨。三是研究制定xx县公安局党委“第一议题”制度和“第一议题”督办工作制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要批示指示精神、中央重大决策部署等作为党组织会议的“第一议题”。
(3)针对学习效果不够明显问题
一是组织开展分类培训。邀请县纪委、县委党校同志进行政治理论知识培训和纪律作风专题培训,对党支部书记、组织委员分类培训,提高政治理论水平和组织能力。二是对民警进行政治理论知识测试。组织局党委班子成员、单位负责人xx人次参加政治理论闭卷笔试,测试平均成绩xx分。三是研究制定2021年党员教育培训计划。四是组织民警利用“学习强国”平台进行理论、业务及综合素养提升学习,“学习强国”人均xxxxx分。印发政治理论知识“口袋书”。
(4)针对学用结合不够紧密问题
一是持续开展“x+x”岗位争先评选,营造创先争优良好氛围。被市公安局命名“优质文明服务之星”x名、岗位标兵xx名、严格公正执法之星x名、岗位争先活动先进基层单位x个。被省公安厅命名全省公安机关防汛救灾集体x个、先进个人x名、全省“杰出人民警察”x名、全省“优秀人民警察”xx名。二是将窗口业务工作与党建紧密结合,组织“三会一课”xx次,强化民警“学习强国”平台学习,窗口民警平均学分xxxxx.x分。落实窗口主动解答、一次性告知、全程引导、提供免费复印等。三是交管大队在经济开发区设置非现场处罚处理岗,缓解政务服务中心群众多、排队叫号慢、等待时间长等问题。政务服务中心公安窗口设置两台警务自助一体机,增加公安窗口导办咨询岗位警力。推广皖警e网通、交管xxxxx手机APP。四是积极筹备车管所搬迁工作,基础建设已完成。五是开展公安窗口形象展示行动和政治业务学习,窗口服务能力水平显著提高,服务温度提升,短信评警不满意率下降。增加便民服务项目,提供免费纸杯、免费复印等服务。
2.落实上级决策部署仍有差距问题
(5)针对党委议事规则落实不够到位问题
一是召开专题民主生活会,局党委班子成员进行了批评和自我批评,研究制定整改措施。二是修订《xx县公安局党委议事制度》,对执行末位表态和回避制度及逐事项研究表态等作了更具体规范要求。三是明确回避事项。按照要求研究相关事项,有效杜绝回避制度落实不到位情况。四是市委巡察组反馈意见以来,党委研究事项均做到一事一议,逐事项进行讨论、表决,杜绝了不规范情况发生。
(6)针对个别人员有关事项申报不全面、不规范问题
一是立即整改纠正。组织相关人员进行集体警示谈话,严肃批评,集中学习相关规定,相关人员立即整改,重新详实规范认真填报,并作出检查和情况说明。二是对填写本人或亲属身份证号码有误的民警予以通报批评,及时予以纠正并重新填报。三是制发关于如实报告个人事项的通知,教育引导党员领导干部,自觉接受组织监督。四是加大抽查核实工作力度。对近期领导干部填写的《家庭成员及重要社会关系信息采集表》全面审核,均规范全面填写。
(7)针对改革发展力度仍需加大问题
一是将“xx公安”微信公众号与“x警便民服务e网通”对接,户籍业务导入“x警便民服务e网通”和xx政务服务网,实现全程网上办理、一网通办。二是研究调整全面深化公安改革领导小组及办公室成员,强化全面深化公安改革工作组织领导。三是理顺森林警察大队、林业派出所职责和管理机制。森林警察大队和林业派出所合并成森林警察大队,部分民警调整至其他更适宜岗位,选拔1名年青民警任森林警察大队副大队长。四是推进信息化平台有效整合,在上级规定期限内实现一网查询、一网通办。
(8)针对制度制定仍有不足,有待完善问题
一是对党建工作制度全面梳理,修订《xx县公安局党委议事制度》《中共xx县公安局党委理论学习中心组学习制度》等制度,废止x项制度。二是将修订完善的党建工作制度、内部管理制度和执法监督制度统一制发。三是加强制度执行的监督检查,持续开展党建、公安基础业务等督察检查,及时发现和纠正问题。
3.履行公安职责使命存在短板问题
(9)针对社会治安管理力度有待进一步加强问题
一是研究形成“雪亮工程”建设意见建议,协助县公共安全视频监控设施建设工作指挥部做好规划和建设方案。经县委常委会议研究,由县委政法委统一牵头,委托第三方公司开展建设。二是成立县公安局反电诈中心,加强研判处置,有效遏制电诈案件多发态势。三是组织召开全县反电诈联席会议,会商打防措施,形成一致意见。四是深入开展反电诈宣传。印发反电诈宣传资料xx万份,通过微信、微博、抖音每周进行反电诈知识宣传。五是是深入开展“守护平安-铸盾江淮”专项行动。破获一批侵财类案件,同时加大追赃挽损力度,及时退还被害人。六是加强娱乐场所治安管理,每月组织行业场所业主例会,加强法治教育,责令持续规范利用电子屏幕进行禁赌宣传等。组织发动各种群防群治力量加大巡逻力度,主动防控赌博违法犯罪行为,常态化开展禁赌工作。2021年以来全县赌博警情同比明显下降。
(10)针对扫黑除恶工作存在薄弱环节问题
一是组织扫黑专业民警和办案民警参加专题培训。二是加强考核评比通报和公示督导。三是强化打财断血力度,强力铲除黑恶势力经济基础和“造血”土壤。四是成功敦促相关涉黑案件逃犯回国投案自首,市公安局致贺电表扬。五是连续召开四次联席会议,协调黑财清剿和处理,加强和规范行业管理。六是对农村黑恶势力举报线索逐一核查,严格、规范处置。七是加大宣传力度,印制《致广大人民群众的一封信》广泛张贴。群众对扫黑除恶斗争知晓度和认可率明显提升。八是加大专案侦查力度。为期三年扫黑除恶专项斗争综合考核,xx县公安局居全市第一,其中20xx年度考核居全市第一。
(11)针对执法规范化不到位问题
一是案件评查,办案民警规范意识、程序意识、效率意识不足,存在执法过错,责令办案民警作出书面检查。二是举办全局执法办案民警业务培训会。三是制定执法办案工作规范。
4.落实意识形态工作不够规范问题
(二)解决群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
5.党委主体责任落实仍有欠缺问题
(15)针对重视程度不够问题
一是专题研究全县公安机关党风廉政建设两个责任考核方案,强调考核结果的应用和问题整改,制订考核办法。二是召开党风廉政述责述廉评议会议,听取各支部书记落实党风廉政建设责任制、反腐败工作汇报,并进行评议。三是成立六个考核组,对全局各单位落实党风廉政建设情况进行了检查考核。四是党风廉政建设考核结果及时反馈,向两个派出所发反馈函,并对两派出所分管领导发提醒函,要求问题整改。
(16)针对压力传导力度不够问题
一是制发《xx县公安局党委关于构建新时代公安特色大监督格局的实施意见》,建立健全监督机制,推动全面从严管党治警向纵深发展。二是压紧压实两个责任,纪检部门对局班子成员落实“一岗双责”发出了提醒函、党风廉政考核反馈函。三是加大问责力度。20xx年xx月以来,对相关单位负责同志谈话提醒。四是对20xx年度党风廉政考核中排名靠后单位通报批评,取消单位相关人员评先评优资格,由局领导对单位负责人约谈。五是制定完善相关工作制度。
(17)针对从严治警不够有力问题
一是全力支持查处违纪违法问题。对相关违法违纪人员及时作出相应党纪政务处分。二是切实用好“四种形态”,坚决纠正损害群众利益的行为。三是组织观看专题警示教育片,开展全警警示教育。四是坚决查处违纪违法案件,并对查处情况通报,以案示警。
(18)针对“三个以案”开展不够规范问题
一是修正工作方案。对排查存在问题的单位发出整改工作提醒函,督促整改完毕。二是自查自纠,对排查零问题的派出所发出整改工作提醒函,督促重新排查整改。三是对负责问题排查整改资料收集审核的民警批评教育,当事人深刻反思并提交书面检查。
6.纪检监督责任落实不够规范问题
(19)针对三转”回头转问题
一是严格落实纪委“三转”要求,明确职责定位,理清主责主业,把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责上来。二是传发《关于调整局领导工作分工和联系单位的通知》,明确党委委员、纪委书记只分管纪检监察工作,突出了纪委书记主抓纪检监察主业,强化监督执纪问责职能。
(20)针对办案质量不够高问题
一是对反馈意见涉及的问题补充完善证据。经最终核查,相关问题无依据,线索予以了结。二是加强业务学习和知识培训,不断提高办案能力,提升办案质量。三是持续加强纪检队伍思想政治教育。四是执纪监督问责过程中,积极与上级纪检部门汇报沟通,不断学习改进。
(21)针对“一案双查”落实不到位问题
一是深入核查处理,对当事人予以谈话提醒。二是严格落实“一案双查”,违纪案件查办过程中,对直接责任人处理同时对相关领导责任进行处理。三是组织加强学习,有效提升纪检人员的执纪办案、追责问责业务能力,确保纪检干部准确运用监督执纪“四种形态”,准确发现问题、纠正、查处问题,确保对违规违纪人员问责到位。
7.贯彻落实中央八项规定精神不到位问题
(22)-(23)落实中央八项规定精神不深入、不彻底问题
一是认真核查,对超标报销出差费用相关人员予以谈话提醒、责令作出书面检查,并责令退还超标报销差旅费400余元。二是修订《xx县公安局财务管理办法》,重申出差费用标准,财务审核人员严格把关,杜绝费用超标现象。三是召开财务培训会,重申制度规定和纪律要求。四是制发《关于严肃财经纪律的通知》。
8.为民服务方面仍需加强问题
(24)-(26)针对为民服务效果不理想、能力需进一步提升问题
一是经核查,对相关人员予以党纪处分,责令所在单位负责同志作出深刻检查。责令相关单位剖析原因总结教训,进一步加强内部管理。将处理结果全局通报,举一反三,引以为戒,杜绝同类类情况发生。三是制定全局辅警培训计划,分四期对全局xxx余名辅警进行纪律作风和业务培训。四是加强培训。召开全局户籍民警参加的户政工作会议,通报查处情况,重申制度规定和纪律要求,对户籍民警开展警示教育。对户籍业务实行周通报、月考核,加强监督管理。五是制发《关于实行政风行风热线转办线索责任分解考核机制的通知》,进一步规范《政风行风热线》转办线索办理工作。并制定全警法律知识培训方案和全局辅警培训计划,强化业务学习培训。
9.执行财经纪律不够严格问题
(27)-(29)针对落实执行财经纪律不规范、不严格问题
一是核查后,对把个人工资银行卡作为单位报账卡相关人员谈话提醒。为局属各单位报账员办理专用报账卡,开展定期检查抽查,杜绝公款私存公私不分情形再度出现。二是制定加强基层所队食堂管理工作的意见,明确食堂管理职责,对食堂采购作出具体规定。对全局报帐员进行培训,重申食堂管理制度,做到物、账、钱分开管理。三是加强内控制度,开展专项培训,严格审批审核,公务接待在县局食堂,接待严格按照接待标准执行。四是修订xx县公安局财务管理制度,明确规定减少备用金使用,非特殊情况不得使用备用金,推行公务卡结算。
10.基础工程建设存在廉政风险问题
(30)-(32)针对制度执行不规范,内控管理不严格问题
一是认真学习规章制度并严格执行,特别是《中华人民共和国政府采购法》等法律法规制度,对严肃财经纪律提出严格要求。二是修订《xx县公安局财务管理办法》《xx县公安局政府采购办法》,研究制定《基建项目内部控制制度》,明确政府采购的相关流程和限额,坚决杜绝违规采购或不招标采购。三是立即启动县公安局食堂招标程序,规范、公开完成招标。四是调整xx县公安局基建领导小组,基建项目建设必须由基建领导小组集体研究决定,明确各成员单位职责,相互监督、相互制衡。五是开展自查自纠,确保基建项目工程严格按照批复的预算控制建设项目成本范围和标准,严禁随意变更工程。
11.案件受理查办不够严实问题
(33)-(35)针对受案、立案不及时问题
一是对评查认定存在执法过错的办案民警责令作出书面检查。二是修订执法考核细则,对不及时接警、不及时受立案的,立即通报督导整改。三是严格执行案管中心每日巡查制度,对每日受理刑事案件跟踪预警,实时督促办案民警及时立案或不予以立案。四是制发《关于重申刑事案件办案时限的通知》,对刑事案件受案、立案时限要求等作出明确、严格的纪律要求。
(36)针对立案不规范问题
一是对评查认定存在执法过错的民警责令作出书面检查。二是将该案件作为典型案例予以通报,要求各办案单位以此为戒,在执法办案中严格依法履职,坚决杜绝类似情况发生。三是举一反三,强化案件审核环节纠错机制,对疑难案件由法制大队集体研究决定案件性质并及时立案,确定案件办理方向。
(37)针对案件久未办结问题
一是组织专班开展案件评查。逐卷分析总结案件未办结原因,指出办案中存在的执法问题。二是通过逐卷评查,梳理执法不规范问题,督促办案单位及时运行案件。对存在慢作为执法过错的办案民警责令作出书面检查。三是制发《xx县公安局法制部门派驻制度(试行)》。
(38)针对适用强制措施不规范问题
一是责令相关民警作出书面检查。二是研究制定《xx县公安局伤害案件办理工作规范》。通过制度落实执行和督促检查,市委巡察组反馈巡察意见以来,xx县公安局在办理伤害类案件中未出现强制措施适用不规范现象。
12.权力运行制约不够规范问题
(39)-(40)针对执法工作作风不严实问题
一是责令相关人员作出检查,对负有领导责任人员谈话提醒,对两名纪检监察同志进行批评教育。二是制发《xx县公安局案件调查催办制度》。三是加强纪律作风督察。开展专项督察,对查纠问题督导及时整改。四是在群众安全感满意度“双提升双进位”工作中对案件回访开展专项督察。三是制发2021年全警法律知识培训方案,强化民警业务学习培训。
(三)加强基层党组织建设方面问题整改
13.党建主体责任落实不够到位问题
(41)针对党委研究部署不够严实问题
一是专题听取20xx年党建工作开展情况汇报,认真研究制定2021年党建工作计划、党员发展计划、党员教育培训计划、党风廉政建设工作计划,对2021年党建工作作出部署。二是成立六个党建督导组对全局各基层党组织党建工作开展情况进行检查指导,发布检查情况通报。对党建工作开展不力的六个派出所通报批评,责令写出书面检查、及时报送整改进度报告。
(42)针对推动党建工作力度需进一步加强问题
一是制定20xx年机关党建工作述职评议方案,召开20xx年度党建述职评议会,认真考核评议,针对问题逐人制定整改清单。二是梳理明确各基层党支部换届时间,对届内增补的党支部严格审核程序、候选人、选举结果。三是召开机关党委换届暨机关纪委成立大会,选举产生新一届机关党委班子和机关纪委班子。四是机关党委多次集中研究2021年党建工作,制订了党建工作计划、党员教育培训计划等,修订并完善党建工作制度。五是对局直xx个党支部的支部书记、组织委员进行培训。
(43)针对组织架构设置不够合理问题
一是制发《关于各支部设立党小组的通知》,要求各支部严格按照《中央和国家机关党小组工作规则》规定,设立党小组。二是对设立党小组的局直x个党支部按规定划分xx个党小组,并要求各党小组严格按照要求开展工作。
14.组织生活开展不够规范问题
(44)针对“三会一课”制度落实不够到位问题
一是成立党建工作督导组,对“三会一课”制度落实不到位的x个党支部予以通报批评。二是加强对各党支部的党建业务培训,修订完善并严格规范落实“三会一课”制度。三是修订完善《组织生活会制度》《民主评议党员制度》,制定《20xx年度组织生活会方案》。通过整改,局属各党支部全面贯彻落实“三会一课”制度,组织生活会、民主评议党员等各项党内组织生活开展更加严谨规范。
(45)针对落实发展党员工作制度不够规范问题
一是立即对照纠正两名同志党员发展材料填写不规范问题,及时予以更正。二是对最近三年新发展党员情况全面梳理排查,没有发现新问题。三是组织党支部书记、组织委员认真学习相关制度,传发通知强调党员发展规程,确保发展党员环节、程序规范完整。
(46)针对党费缴纳工作有待规范问题
一是召开局直xx个党支部书记参加的专题会议,督促各支部对退休党员党费缴纳不及时情况进行核查。二是未及时交纳党费党员全部足额补缴。三是相关党支部书记、组织委员予以通报批评,责令写出书面检查。四是严格规范党费收缴工作,修订完善相关制度。五是压实责任,要求各党支部到退休党员家中开展走访,送教、送学、送政策。
15.选人用人工作不够严谨问题
(47)针对考察工作不够细致问题
一是对20xx年以来xx个考察谈话情况进行梳理排查,并报县委组织部审查,对考察资料、程序均进行了规范。二是研究制定干部考察工作方案,规范谈话提纲格式、主要内容等,确保谈话不漏项,谈话记录内容完整、准确。三是对参加推荐考察干部工作的同志进行集中培训。
(48)针对落实选拨任用干部制度不规范问题
一是梳理排查xx名提拔任用干部卷宗,及时纠正考察、公示等环节理解偏差,立即整改。二是制定xx县公安局选拔任用干部流程并实施。三是组织政工干部集中学习选拔任用干部流程,确保所有程序严谨、规范。
(49)针对交流轮岗不够通畅问题
一是对同一岗位任职时间超过x年相关人员免去原职务,调整任职时间超过8年的中队负责人和派出所副所长。二是按照《xx县科级领导干部交流工作暂行办法》规定,梳理出符合领导干部交流轮岗条件的正职、副职干部情况。三是研究其他应交流轮岗的股级干部拟任职意见,报审查职位职数批复后落实。
(50)针对配备干部超过职数问题
一是对超职数配备的两名同志免去原职务。二是岗位调整后,梳理超职数配备干部人数。三是结合《xx县科级领导干部交流工作暂行办法》,制定干部交流、任职方案,对个别内设机构领导职务职数设置确实需要增加的,结合工作实际进行请示。四是第一批任职岗位调整到位后,继续通过交流、调整等办法,分步解决遗留问题,杜绝再出现其他超职数配备情况。
三、把握巡察整改契机,有效巩固巡察成果xx公安将以此次巡察整改为契机,按照标本兼治的原则,切实加强党的领导,强化党的建设,落实全面从严治党主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常公安基础工作中长抓不懈,建立完善巡察整改常态化长效化机制,立足长远巩固整改成效。
一是坚持不懈抓实抓细巡察整改工作。坚持目标任务不变,工作力度不减,对完成整改的问题,还要经常开展回头看,坚决防止问题反复反弹。对需要长期坚持整改的问题,强化跟踪问效,确保整改实效。
二是对标成果转化建立健全长效机制。在狠抓问题整改的同时,按照落实巡察组意见在举一反三、标本兼治上狠下功夫,不断建立完善各项制度,堵塞制度漏洞,坚决抓好制度落实,确保各项制度常态长效发挥作用。
三是强化责任落实全面从严管党治警。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实管党治警党委主体责任,层层传导压力,逐级压实责任,切实推动全面从严管党治警从“宽松软”向“严紧硬”转变。持续不断深化巡察整改工作,持续保持坚强政治定力,着力在抓常、抓细、抓实上出实招、下功夫,保持“标准不降、力度不减”,有效推动xx公安工作再上新台阶。
党史学习教育巡察问题整改措施报告2
根据市委统一部署,20xx年x月xx日至20xx年xx月xx日,市委第二巡察组对分局党委开展了为期2个月的巡察,并于20xx年xx月xx日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强领导,落实整改责任
分局党委将问题整改作为一项重大政治任务,思想上高度重视,行动上精准务实,将巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的有力抓手,以强烈的政治担当、过硬的实际举措,坚决担起巡察整改责任,扎实推进整改落实。反馈意见下发后,分局党委会专题研究巡察整改工作,成立党委书记任组长的巡察整改领导小组,小组下设一办两组,抽调专人专职开展工作。制定了巡察整改工作方案,建立了问题、措施、责任、时限四清单,将巡察反馈问题细化分解为xxx条具体任务,制定了xxx条整改措施。整改工作期间,分局党委班子多次对巡察整改工作进行推进、调度,听取各单位巡察整改工作汇报,解决工作中遇到的重点、难点问题。班子成员一人一清单,强化对分管单位的督促指导。巡察整改办充分发挥牵头作用,建立了整改销号、周报告、提示函等工作制度,推动巡察整改工作有力有序开展。
二、强化措施,抓实问题整改
(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重要决策部署及省委市委工作安排方面
1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想政治意识仍需增强问题
(1)针对政治理论学习不够实问题。一是成立党委理论中心组,完善落实学习和研讨交流制度,科学制定学习计划。二是开展十九届四中、五中全会精神,习近平总书记重要训词精神专题学习。三是制定完善党建工作考核细则,将政治理论学习作为重点考核内容。四是落实党建工作督导检查常态化,组织开展党建工作检查、党建知识测试。
(2)针对理论联系实际缺位,学做结合不够紧问题。一是核对班子成员个人“不忘初心、牢记使命”个人检视问题清单。二是召开20xx年度暨巡察整改专题民主生活会,班子成员在会上报告了“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况。三是建立党建工作提示函制度。四是对扶贫帮扶工作开展调研,常态化落实帮扶措施,大力开展产业扶贫。五是梳理分析近年来非法集资类、信用卡诈骗类案件发案形势,向区委、区政府报告并提出打防建议。六是常态化落实疫情防控措施,加强内部管理和民警辅警个人防护,将防疫物资和警用物资科学存放、单独储存。
2.关于推进政治建警的政治责任仍需强化问题
(3)针对党组织政治功能弱化问题。一是制定完善党委工作规则和局长办公会议议事规则,规范党委发文流程。二是加强党委对公安工作的全面领导,将政治理论学习作为分局党委会的第一议题。三是规范制作并悬挂党组织标识牌,增加党建工作元素。四是加强对党建工作的检查、考核力度,规范党员发展程序,加强对党支部书记培训,完成机关党委和部分支部的改选,规范日常组织生活。
(4)针对思想政治工作推进不力问题。一是将思想政治工作纳入绩效考核。二是建立思想政治工作例会制度,成立思想政治工作领导小组,定期召开例会,制定思想政治工作计划。三是定期分析队伍及思想状况。四是组织开展政治轮训。
(5)针对修复政治生态措施不足问题。一是分局党委班子成员在20xx年度暨巡察整改专题民主生活会中,结合专项警示教育活动,深入开展批评和自我批评。二是xx个局属支部在专题组织生活会中,通报学习负面典型的违法违纪事实并开展讨论。
(6)针对“老好人”现象依然存在问题。一是规范召开党委民主生活会和组织生活会。二是制定“一村一警”工作考评细则,加强对包村工作的考核。三是制定完善辅警管理制度,加强辅警队伍管理。
(7)针对开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿不扎实问题。一是对“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿排查发现问题进行集中整改。二是对各支部“强化忠诚教育”每月专题研讨情况开展“回头看”。三是开展“讲忠诚、严法纪、强震慑”专题警示教育活动回头看,编制廉政风险点“四清单”。
3.关于党委把方向、管大局、保落实的政治能力仍需提高问题
(8)针对党委领导作用发挥不足问题。一是制定《xx市公安局xx分局2021年度综合绩效考核评分细则》,发挥考核杠杆作用。二是制定《xx市公安局xx分局局长办公会议议事规则(试行)》、《中共xx市公安局xx分局委员会工作规则(试行)》,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。三是制定《xx市公安局xx分局采购管理规定(试行)》、《xx市公安局xx分局财务管理规定(试行)》,明确实施前需经党委会审定的工程、采购类项目范围,并严格执行。四是制定下发《xx公安分局集体研究案件规定》,明确了党委会和局长办公会议研究行政、刑事案件的范围。
(9)针对推进公安改革不够有力问题。一是将抓基层、强基础写入党委2021年工作要点,编制下发派出所责任权利清单。二是局机关科室大队警力下沉基层,增加派出所警力。三是加强法制员队伍建设,落实每月例会制度,举行办理行政、刑事案件培训班,严格落实法制员例会制度。四是修订完善法制工作绩效考评制度,加强对法制工作考核及应用,提升执法办案质量。五是制定《xx分局情报研判工作规范(试行)》,发挥情报引领作用,对辖区警情开展每周研判并通报。对涉及扶贫、环境污染、金融等领域违法犯罪案件、警情开展分析研判。六是完成兰盾保安公司脱钩改制工作。七是分局党委专题听取深化公安改革工作汇报,研究了具体措施。
(10)针对法治公安建设有待加强问题。一是制定年度普法宣传工作计划并严格执行。二是修订完善党委学法制度。三是制定民警学法计划,组织开展办案民警法律基础知识考试。四是对纠而不改、改后又犯的问题,经法制部门认定执法过错的,依纪依规进行追责问责。五是重新明确一线办案所队专职法制员、落实例会制度,建立了法制人才库。
(11)针对激励干警担当作为措施不足问题。一是制定《xx市公安局xx分局人民警察依法履职免责和容错纠错实施细则》。二是严格奖惩措施应用,树立正确考核导向。三是制定《xx市公安局xx分局关于常见刑事案件管辖分工协作工作规定》,平衡业务警种与派出所的工作量分配。组织开展政治轮训,开展集中业务指导。四是下发《关于严格报送执勤和加班情况的通知》,严格按照相关规定核算发放执勤津贴和加班补贴。五是成立维护民警执法权威工作委员会,依法维护民警执法权威。六是制定《xx市公安局xx分局单位负责人办案制度》,明确单位负责人每年办理案件底数。
(12)针对推进“放管服”改革存在薄弱环节问题。一是梳理20xx年至20xx年x月未破的涉企刑事案件,分类开展清积案工作,加大对新发涉企案件打击力度。二是对网上政务服务大厅事项进行核准,全力落实全程网办。三是调整“一企一警”联系工作领导小组、下发“一企一警”联系工作实施方案、制作联企民警信息表、日常工作任务清单,建立了企业安全档案。
4.关于践行人民至上的政治理念仍需用力问题
(13)针对扫黑除恶专项斗争不够深入问题。一是根据“六清”行动安排,扎实推进省、市、区级涉黑恶线索按期清零工作,提高涉黑案件办结率。二是协调相关部门对涉黑恶案件的黑财清底工作。三是做好分局自接线索的梳理甄别,将普通信访事项剥离。充分发挥案审会作用,严格把握报结标准,提高线索核查质量,提高成案率。
(14)针对打击预防违法犯罪活动存在短板问题。一是针对电诈破案率低问题开展追责。充分发挥反电诈分中心作用,成立了合成作战室,加大对现发电信诈骗案件的打击力度。202x年xx月以来,新发电信诈骗案件破案率较xxxx年-xxxx年x月期间上升xxx%。二是深入开展“反电诈我们在行动”系列宣传活动,开辟反电诈官方抖音号,网上网下联动,加大反电诈宣传力度。三是对案件高发的商场超市保安力量开展指导培训,并在显著位置设置防盗提醒。四是对案件高发的商场超市警情进行梳理研判,并在人流高峰期开展巡逻,有效压降发案量。
(15)针对维护社会公平正义和群众利益不够有力问题。一是修订完善法制信访绩效考核,发挥考核杠杆作用和奖惩导向作用。分局党委加强对信访工作调度,每周例会通报信访情况。修订集体研究案件制度。二是制定《xx市公安局xx分局关于常见刑事案件管辖分工协作工作规定》,明确案件分工,严格落实首问首接负责制。三是邀请区检察院检察官来分局开展执法培训,提升民警办案能力和办案质量。四是深入开展“守护平安”系列行动,借鉴20xx破案会战成功模式,提高案件办结率、破案率和挽损率。五是持续开展群众安全感、满意度双提升双进位工作。20xx年群众安全感满意度较20xx年在全省排名上升xx位,在全市排名上升x位。
(16)针对坚持和发展新时代“枫桥经验”存在较大差距问题。一是加快推进“一村一警(辅警)”工作,目前xx个派出所均已配备专职辅警。二是制定了《xx分局“一村一警”包村联系工作包村民警考评细则》,严格落实问责问效措施。三是在派出所配置专职或兼职的人民调解员,制定《xx区驻公安派出所人民调解员绩效考核办法》,将调解卷宗质量纳入考核。四是将“江淮义警”工作纳入绩效考核,持续推动“江淮义警”工作,各乡镇街道相继建立义警队伍。
5.关于规范执法权力运行的制度机制仍需完善问题
(17)针对未成立执法监督管理委员会,未建立执法状况分析总结研判评估工作机制问题。一是成立执法监督管理委员会,制定了执法监督管理委员会工作规则。二是建立并严格落实执法状况分析总结研判评估机制。三是制定2021年执法质量考核细则。针对巡察组反馈应诉未诉、应撤未撤、长期挂案等问题卷宗开展评查,立行立改。
(18)-(22)针对执法不规范问题。一是法制部门结合单轨制运行,动态监测案件受理情况,及时提醒办案单位整改,在每周警情研判会上进行通报。二是对巡察组指出的具体案件进行评查,依纪依规开展追责问责。三是梳理当前行政处罚超期未执行案件,督促办案单位执行,并下发关于规范执行行政处罚的通知。四是对当事人逾期不履行行政处罚决定的,分别根据相关法律法规处置。五是开展并完成刑事案件网上积案清理工作。六是修改分局法制信访绩效考核,制定配套问责措施。
(二)整治群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于党委落实全面从严管党治警主体责任主动性不够强方面
(23)针对抓党风廉政建设工作力度不够问题。一是党委会专题听取并审议20xx年度党风廉政建设和反腐败工作报告,部署2021年党风廉政建设和反腐败工作。二是在全局开展廉政风险点排查。三是制定2021年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解详单。
(24)针对“一岗双责”履行不到位问题。一是党委班子强化“一岗双责”的履行,制定《xx市公安局xx分局党风廉政建设责任制考核评分细则》,将党风廉政建设和业务工作同研究、同规划、同部署、同督导、同考核、同问责。二是班子成员在党委民主生活会和述职述廉中报告分管领域党风廉政建设工作情况。三是班子成员定期对分管单位党风廉政建设情况开展督导。
(25)针对年度考核“打折扣”问题。一是制定下发《xx市公安局xx分局党风廉政建设责任制考核评分细则》,完善党风廉政考核内容,提升考核比重。二是制定2021年分局绩效考核实施细则,对分局各单位实施全面考核。
(26)针对廉政风险防控流于形式问题。一是在全局范围内组织开展廉政风险大排查,排查中压实各科室所队长责任,建立廉政风险台账,明确防控措施。二是分局党委专题听取纪检监察室关于分局廉政风险点排查工作情况报告。三是结合风险点排查情况,开展针对性的廉政教育,进一步强化民警纪律意识,红线意识。
(27)针对用身边事教育身边人不到位问题。一是分局党委班子成员在20xx年度暨巡察整改专题民主生活会中,结合近年来分局民警违法违纪案例,深入开展批评和自我批评。二是xx个局属党支部召开会议,组织学习讨论违法违纪典型案例,强化以身边案教育身边人的警示效果。
(28)针对监督合力不够强问题。一是对20xx年审计反馈问题整改情况进行梳理,已全部整改完毕。二是制定《xx市公安局xx分局财务管理规定(试行)》、《xx分局监察审计整改工作办法》、《xx分局内审工作规定》,提升内审质量。三是通过张贴公告、在社区民警工作微信群内通知等方式宣传分局新的信访地址,设立信访举报邮箱和专线电话。
(29)针对日常教育管理不严问题。一是召开党建工作巡察整改座谈会,组织开展党建工作检查并编发通报。二是成立督察组,加大日常督察力度,将考勤作为重点督察内容。下发《关于进一步严格考勤和请销假制度的通知》,重申考勤请销假相关制度要求。
7.关于纪检监察部门落实监督责任自觉性不够高问题
(30)针对聚焦监督第一职责不够问题。一是成立督察组,主动加强日常督察力度。二是加强对分局涉及执法权力运行、后勤财务管理、项目招投标等重点领域加强分析研判,开展廉政风险排查,建立廉政风险清单。
(31)针对执纪宽松软问题较为突出问题。一是对20xx年以来受理未查实信访事件办理情况进行“回头看”,提升办结率。二是对市局、区检察院等各类监督检查反馈问题处理情况开展回头看。三是对相关责任人员进行问责。
(32)针对党内问责落实不力问题。严格落实党政纪重处分案件的“一案双查”。
8.关于作风建设恒心韧劲不足问题
(33)针对规范性制度缺失问题。一是更新财务管理、公务用车管理制度规定,提高制度的可操作性和刚性约束力。二是在新的财务管理规定中明确公务接待不得饮酒。三是党委集中学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,结合分局实际,制定了实施意见。四是以巡察整改为契机,集中加强规范性制度建设。
(34)针对形式主义官僚主义问题依然存在问题。一是修订完善分局执法办案积分奖惩办法,重启执法办案积分制工作,将执法办案积分作为评优评先、立功授奖的重要依据。二是严肃案件录入纪律,规范录入案件。三是制定下发《xx市公安局xx分局关于常见刑事案件管辖分工协作工作规定》,明确各办案大队和派出所案件分工。四是编制党委会定期研究重点工作计划。五是召开综合业务培训会,对总结类材料的写作进行培训。六是针对“四不三案一伞”上报问题线索少、执法问题较突出的单位重新开展问题排查,目前已将排查出来的问题整改完毕。七是规范数据统计标准,组织开展公安统计工作培训。
(35)针对落实中央八项规定精神不严格问题。一是修订财务制度,严格差旅费、补助的财务审核。二是在新财务制度中严令禁止私设小金库,对私设小金库的,依照有关规定严肃处理。
9.关于工程建设、采购项目招投标领域问题突出问题
(36)-(39)针对部分项目招投标领域问题。一是制定完善采购管理、财务管理制度。二是明确监察室对招投标实施全流程监督。三是对招投标不规范的相关责任单位开展追责问责。
10.关于后勤管理较为粗放问题
(40)-(42)针对后勤管理粗放问题。一是修订财务管理规定、采购管理规定、公务用车管理规定。二是明确由监察室实施全程监督。三是规范公务油卡使用,协调定点加油站安装一车一卡芯片。四是与市机关事务局统一招标的租车公司签订公务用车服务合同,签订保密承诺书。五是制定下发派出所食堂保障办法,完善制度,堵塞漏洞。
11.关于执行财经纪律不严格问题
(43)针对财务管理不规范问题。一是组织财务人员到市局财务部门学习,提升履职能力。二是修订完善财务制度,堵塞制度漏洞。三是组织开展综合业务培训,发挥内勤人员前置把关作用。
(44)-(47)针对财务方面个性问题。一是修订完善财务制度,堵塞管理漏洞,严格财务审核把关。二是成立由局领导、监察室、办公室、涉款单位组成的清欠工作小组,开展个人欠款催缴工作。三是杜绝超范围开支,严把报销差旅费、伙食补贴标准,严格落实公务接待“四单合一”。四是对相关责任人追责问责。
12.关于少数干警纪律规矩意识淡薄,违纪违法现象时有发生问题
(48)针对少数干警纪律规矩意识淡薄,涉嫌违纪违法问题。一是大力深化党风廉政和反腐败工作,班子成员在每年的述职述廉中报告党风廉政和反腐败履职履责情况。二是制定《xx市公安局xx分局党风廉政建设责任制考核评分细则》。三是邀请市纪委专家来我局作党风廉政建设教育培训讲座。四是集中时间组织学习警规警纪和内部管理各项制度,提升民辅警纪律意识。五是组织民警到市纪委廉政教育基地参加警示教育。六是结合政法队伍教育整顿工作部署,大力开展廉政警示教育,分局纪委书记作廉政报告,开展《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪培训,编制了分局内部民警违法违纪案例选编,组织民警观看违法违纪人员庭审视频。
(三)基层党组织建设和干部队伍建设方面
13.关于落实党建工作责任制不到位问题
(49)针对党建工作重视不够问题。一是制定《xx分局机关党建工作绩效考核实施方案》,对各支部党建工作开展全面考核,将党建工作纳入分局年度绩效考核。二是分局党委落实党建工作责任,制定党委2021年党建工作行事历。机关党委建立党建工作提示函制度,就党建重大事项向党委班子成员发函提醒。
(50)针对“存在重业务轻党建现象”问题。一是分局党委、机关党委和各党支部均已规范制作并悬挂党组织标识牌,更新党务公开栏,充实党建资料,增加党建工作元素。二是举办支部书记专题培训班,开展党建工作培训。三是制定下发机关党建工作绩效考核实施方案,指导各支部规范开展“三会一课”等组织生活,组织开展党建工作检查。
(51)针对“基层党组织书记抓党建述职评议工作流于形式”问题。一是举办支部书记专题培训班,提升支部书记的履职能力,规范召开20xx年度支部书记述职评议会。二是指导各支部针对巡察出来的问题建立问题清单,逐项整改销号。组织开展党建工作检查,编发通报。
(52)针对基层党组织标准化建设成果巩固不到位问题。一是开展基层党建专项检查,对检查中发现的问题及时整改。二是指导各支部规范召开20xx年度党组织生活会,规范开展民主评议党员,举办支部书记专题培训班。
14.关于基层党组织建设存在薄弱环节问题
(53)针对机关党委职能作用发挥不明显问题。一是建立健全党建工作检查制度、党建工作考核制度,充分发挥机关党委职能作用。二是每月制定下发党委学习计划、支部学习计划,列出必学内容和差异化选学内容。机关党委就党建重点工作给班子成员发函提醒。
(54)针对党支部战斗堡垒作用发挥不充分问题。一是举办支部书记专题培训班,机关党委加强对各支部工作的指导。二是加强支部对党员的教育管理,受处分民警在组织生活会上作出检查。三是明确三个月以上的专案组成立临时党支部,开展组织生活。抽调xx专案xx名民警成立临时党支部。四是制定党建工作绩效考核实施方案。
(55)针对少数党员党性意识不够强问题。一是结合政法队伍教育整顿和党史学习教育,大力开展政治教育和党史教育。二是完善组织关系转接程序。三是重新核算20xx年度的党费,及时补缴党费。四是常态化开展基层党建检查,及时发现问题并落实整改。
15.关于推进干警队伍建设不够有力问题
(56)-(58)针对队伍建设不够有力问题。一是制定下发《xx市公安局xx分局干部交流轮岗位暂行办法》。二是动态进行人事调整,优化干部结构。三是严格拟提拔干部任前审查。四是制定《xx市公安局xx分局股级领导职务提拔任用工作规范》,规范股级领导职务提拔任用程序。
16.关于巡视、审计反馈问题整改缺乏力度问题
(59)针对党委(党组)对整改工作重视不够问题。一是党委专题研究本次巡察整改工作,结合实际制定传发《中共xx市公安局xx分局委员会落实第二巡察组反馈意见整改工作方案》。二是党委专题听取历年审计报告中6种常见问题及原因分析报告,将审计常见问题整改与本次巡察整改一体推进。三是制定《xx公安分局内审工作制度和xx分局监察审计整改工作办法》,明确跟踪问效相关措施、责任、奖惩。
(60)针对纪检监察部门履行整改监督责任不到位问题。一是严格履行纪检监察部门整改监督责任,制定《xx公安分局监察室审计整改工作办法》,明确整改时限、整改要求、整改程序。针对省委巡视整改和审计整改纳入日常监督,制定2021年审计工作计划,开展整改情况全面排查。二是制定《xx公安分局内审工作制度和xx分局监察审计整改工作办法》,明确跟踪问效相关追责措施。
(61)针对部分问题整改不彻底问题。一是分局开展廉政教育,组织各单位学习违法违纪典型案例,编发违法违纪内部案例选编,强化以身边案教育身边人的警示效果。邀请xx市纪委专家作党风廉政教育培训讲座。组织民警到xx市廉政教育基地参观学习。修订完善财务制度,规范财务管理,严格财务审核把关。举办综合业务培训班,提升各单位内勤人员前置把关能力。二是分局召开党委会研究审计共性问题,针对历年审计中反复发生的问题开展一次集中整治,梳理出历年审计中常见问题x项并全部整改完毕。三是对相关问题责任人开展追责问责。
(62)针对“长效机制不健全”问题。一是召开党委会研究审计共性问题,针对历年审计中反复发生的问题开展一次集中整治,梳理出历年审计中常见问题6项并全部整改完毕。二是制定了《xx市公安局xx分局监察审计整改工作办法》、《xx市公安局xx分局内审工作规定》,健全审计相关的制度,堵塞已经发现的制度漏洞,巩固整改成果。
三、持续推进,确保整改长效
分局落实巡察整改工作取得阶段性的成效,但是还有个别问题没有整改到位,我们将坚持持续整改、长期整改,从严从实抓好整改措施落实,充分巩固前期整改成果,强化未整改完毕问题重点攻坚,坚决完成巡察整改政治任务。
一是提高政治站位。落实党委主体责任,全力做好巡察整改“后半篇文章”,走完“最后一公里”。对于已经整改完毕的问题开展“回头看”,巩固提升;对需要逐步解决、长期坚持的,制定方案措施,序时推进,确保整改任务全面完成。
二是建立长效机制。认真总结巡察整改工作经验,吸取问题教训,举一反三。结合政法队伍教育整顿、党史学习教育和新一轮“三个以案”警示教育,全面深化问题查改,建立长效制度体系,织密制度笼子。针对问题易发多发的领域环节重点加强制度建设和日常监管,坚决防止顽瘴痼疾死灰复燃。
三是抓好成果转化。以此次巡察整改为契机,解决历史遗留问题,为分局轻装减负,将巡察整改转化为推进公安工作和队伍建设的旺盛动力,团结带领全警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,忠实履行公安机关职责使命,着力锻造“四个铁一般”的公安铁军,积极服务保障全市、全区发展建设大局,以优异的成绩向建党100周年献礼。