市人社局就业创业培训工作分析报告

市人社局就业创业培训工作分析报告

十九大报告指出，“就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”就业创业培训是保持就业稳定、提升就业质量的重要抓手，为了进一步做好就业创业培训工作，市人社局对20xx年就业创业培训工作状况进行了总结，结合实际状况分析了工作中存在的问题和不足，提出了下一步的意见和建议，现报告如下：

一、20xx年就业创业培训工作状况

20xx年度，句容市人社局定点培训机构共开展创业培训55班次，培训学员1610人；就业培训117班次，培训3968人；其中，职业技能鉴定培训班8次，295名劳动者获得初级职业资格鉴定证书。

1、创业培训中，SYB（创办你的企业）培训开班次数达到52班次，GBO（绿色商业选择）开班次数仅为3次。

2、就业技能培训中，从专业分析，培训数量最大的是果树园艺工，共851人，占培训总量的21．4％，其次是养老护理员，共493人，占培训总量的12．4％，然后是电子操作工，共488人，占培训总量的12．3％，排第四、第五的是水产养殖和农艺工，培训人数分别为309人、270人，分别占培训总数的7．8％、6．8％。

3、从就业技能培训的层次来讲，参加普通职业技能培训的共3621人，占培训总量的91．2％；参加初级工培训的共291人，占培训总量的7．3％；参加中级工培训的共52人，占培训总量的1％；无人参加高级工及以上培训。

二、当前就业创业培训工作存在的问题和不足

1、培训专业与市场需求不能有机衔接起来，根据近两年市就管中心组织开展的招聘会上的岗位需求来看，当前各用人单位对劳动者技能（专业）的需求主要集中在制造业、房地产业、零售业以及商务服务业方面，但从我市就业技能培训的情况看，培训的专业与市场需求不一致，没有紧密结合市场需求开展针对性地培训。

2、当前开展的就业技能培训的专业多数集中在农业、传统服务业和低层次的用工培训方面，例：果树园艺工、电子操作工、水产养殖等。而高端、新兴、前瞻性的就业技能培训专业相对较少，例：汽车电机一体化、数控技术、电子商务、物流、文化产品等。

3、当前就业技能培训还停留在普通职业技能培训的位置，针对初级工、中级工等职业技能鉴定的培训很少，尤其是中级工以上的培训几乎没有开展，不能满足我市经济社会发展和企业对高技能人才的需要。

4、各个培训机构开展的就业技能培训专业杂乱无章，未能有效结合各镇产业优势和经济发展特色开展培训，未形成各自的主打专业和培训品牌项目。

5、目前的就业技能培训仍侧重于劳动力就业岗前培训，在职职工岗位技能提升培训工作工展较少，就业技能培训为在职职工提供岗位技能提升培训服务的职能还没有充分发挥。

6、创业培训课程过于简单，且内容主要侧重于理论性，可操作性不强，创业方式、项目选择、风险防范和驾驭的授课内容较少，无法适应千变万化的创业市场环境，影响了创业培训的实际效果。

三、存在上述问题的原因分析

（一）培训学员对培训认识不够。一是农村劳动力的整体素质偏低，择业观念陈旧，职业技能水平较低，大部分未接受过职业技能培训，很多人仅仅依靠简单的体力劳动从事就业；同时因文化程度不高，学习能力不强，难以提高技能水平。二是已经实现就业的在职职工，多数满足于现有已掌握的技能，缺少进一步参加培训的积极性和主动性，认为参加培训会耽误工作时间，认识不到参加培训可以提升技能，提高素质从而增加高薪就业机会。

（二）对培训政策宣传力度不高。培训机构没有积极开展就业技能培训政策宣传和引导，劳动者不了解相关培训政策，导致参加就业技能培训的面不广、热情不高。培训机构开展的培训模式单一，有了培训需求，多在自己的培训基地中开展培训，未能主动联系用工企业、走进用工企业提供培训服务。

（三）创业培训师资队伍实践能力欠佳。创业培训教师不同于一般培训教师，除了丰富理论知识外，还应具备一定的实践能力。创业培训教师应具有相应专业的教育背景，且有一定年限的企业工作或创业经历，除此之外，还要深度了解当前的创业市场环境。目前我市的创业师资队伍还未全部满足上述要求，虽然理论教学达到一定层次，但是实践教学还不能满足市场要求。

（四）培训工作未向市场开放。目前我市就业技能培训均由公立培训机构承担，如句容中等专业学校、各基层社区教育中心等，未向市场开放，没有竞争，培训工作开展过程中，完成任务成分居多，未达到理想培训效果。培训机构选择培训专业时追求经济效益，技术含量高、教学投入大、学时长、实习材料消耗多的专业开设数量较低，而一些服务类专业由于投入少，学教容易且效益好，而成为各培训机构追逐的热点。

四、进一步做好就业创业培训工作的意见和建议

（一）加大培训政策宣传的力度。通过广播、电视、网络、报刊等新闻媒体广泛宣传培训促就业政策，适时组织就业技能培训人员开展技能大赛、技术比武，扩大社会影响。使越来越多的城乡劳动者了解培训政策，接受培训，做到主动报名参加培训，发挥培训促就业作用。

（二）坚持把培训与公共就业服务体系建设相结合，拓宽培训平台。一是把培训与职业介绍紧密结合起来。加强与人力资源市场的沟通协作，充分利用人力资源市场对市场和企业的用工需求状况分析，摸清劳动力资源结构状况、就业意向，深刻把握培训工作的基本规律和人力资源的结构变动规律、就业去向，增强培训专业设置的针对性和适应性，根据市场需求确定培训专业，达到培训与就业对接。做好信息沟通、职业指导、职业介绍等工作，为劳动者提供从培训到就业的全程化服务，不断提升劳动者培训后的就业率。二是把培训与基层人社服务工作紧密结合起来。将基层人社服务中心作为开展培训服务工作的前沿阵地，充分发挥基层平台了解掌握辖区内城乡劳动者的基本情况，如培训愿望、择业愿望、技能特长的优势，通过基层平台定期发布培训和就业信息，让广大城乡劳动者适时了解培训机构的专业设置、培训去向等基本情况，随时选择专业参加培训，促进信息转化，实现培训与就业相对接。

（三）加强对各个培训机构的统筹管理监督指导。发挥统筹职能，紧紧依托我市优势产品及高新产业市场需求，确定就业技能培训专业和培训层次，统筹安排全市的就业技能培训计划，根据每个培训机构的师资优势和设备优势明确各自主要的培训专业、分配相应的目标任务，并监督落实。同时加强日常监督、管理、指导。严格执行不定期巡查，确保培训质量。

（四）加强城乡劳动者就业前的培训工作。一是新生劳动力未经职业培训即进入劳动力市场的现象仍然大量存在，部分用人单位仍继续招聘无职业资格证书人员就业上岗。应落实就业准入制度，加强城乡劳动者就业前的职业技能培训工作。二是培训机构转变培训服务理念，采取灵活多样的培训模式开展培训工作，尤其是对于农村劳动力要充分考虑他们到培训基地参加培训往返、住宿、饮食方面的实际困难，主动做到送培训下乡，将培训班办至乡、村、田间地头，减轻培训人员负担，让他们就近就地，便捷地参加培训。

（五）大力开展企业岗前培训和在职职工岗位技能提升培训。城乡劳动者接受培训的方式是多种多样的，但更多的是在务工的过程中不断地学习积累。应结合用人单位和劳动者自身的实际情况与工作需要，充分发挥企业在职业培训中的作用，与用人单位密切协作，充分利用企业设备检修等间歇性停产停工的时机，进一步加大企业岗前培训、在职职工岗位技能提升培训、转岗培训，使职工学以致用，不断提升劳动者整体岗位技能水平。

（六）开放培训市场，引入第三方培训机构。没有竞争的市场是不健康的，目前的培训机构固化的培训模式已无法完全承担我市技能培训的需求，和理想的培训效果还有很大差距，培训资金的投入与获得的效果达不到正比。我们要解放思想，打破固有壁垒，开放培训市场，引入第三方的民办培训机构，采用公开招投标的方式确定民办培训机构名单用“政府指导政策”和“市场主导成效”双轮驱动，改变目前的培训模式、提升培训成效。