商务局党组网络意识形态工作责任制实施方案

商务局党组网络意识形态工作责任制实施方案

　　网络意识形态工作是党的一项重要的工作，关乎旗帜道路，关乎党和国家前途命运，关乎民族的凝聚力和向心力，在党和国家事业发展中具有根本性、战略性、全局性意义。加强意识形态阵地建设，是以____同志为核心的党中央从推进社会主义现代化事业发展、保证党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度作出的一项重大决策。商务局党组网络意识形态工作责任制实施方案为全面落实中央、省委和市委关于意识形态工作的有关 规定和精神，进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意 识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，结合 我局实际，特制定本实施办法。

　　一、总体要求

　　意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、 关乎道路、关乎政治安全，在党和国家事业发展全局中具有 重要地位。建立健全党组意识形态工作责任制是坚持全面从 严治党、落实党管意识形态原则的重大部署，是加强和改进 意识形态、更好维护改革发展的有力举措。

　　局党组要进一步深化对意识形态工作的认识，自觉树立 高度的政治责任感和使命感，切实把思想和行动统一到上级 的部署要求上来，统一到意识形态工作责任制的各项规定上 来;要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要 议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部 目标管理，与党的建设和各项业务工作紧密结合，一同部署、 一同检查、一同考核;要认真落实党组意识形态工作责任制, 按照分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，一级 抓一级、层层抓落实。

　　二、主要内容

　　(一)履行意识形态工作的领导责任

　　1. 领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，必须牢 牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。

　　2. 党组书记对意识形态工作负第一责任，必须旗帜鲜明 地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署，重要问题 亲自过问、重大事件亲自处置。

　　3. 分管领导对意识形态工作负直接责任，必须协助党组 书记抓好意识形态工作的统筹协调指导工作。

　　4. 领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意 识形态工作负领导责任，必须按照"一岗双责”要求，抓好 分管部门、单位的意识形态工作。

　　(二)履行意识形态工作的政治责任

　　1. 党组领导班子、领导干部要带头阅读中央和上级党委 要求的党报(党刊)、理论学习读本、带头读原着、学原文、 悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，带头 使用和关注人民日报、XX日报、XX日报和XX新闻网等媒体 官方微博、微信或客户端，率先站在意识形态领域前沿，增 强贯彻落实的主动性、坚定性。

　　2. 党组领导班子、领导干部要严守政治纪律和政治规 范，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思 想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　3. 党组要严格落实有关要求，每年安排一定经费用于组 织党员学习、订阅和购买党员教育所需的党报党刊，资料、 音像制品和设备等。

　　(三)履行意识形态工作的工作责任

　　1. 定期指导和督促检查党支部意识形态工作，加强对各 党支部党员意识形态工作的培训，增强责任意识、提高政治 鉴别力。

　　2. 纳入党组会议重要议事日程。党组每年至少两次专题 研究意识形态工作，每半年向上级党委专题汇报一次意识形 态领域的重大情况并提出建设性意见，每年对本单位意识形 态领域情况至少进行一次党内通报。

　　3. 纳入党局中心组学习的重要内容。将中央、省委和市 委关于意识形态工作的重要决策部署作为党组中心组学习 的重要内容，每年至少安排一次专题学习。

　　4. 纳入党建工作责任制。按照"全面从严治党"和党的 建设科学化要求，建立涵盖思想建设、组织建设、作风建设、 制度建设和廉政建设，体现主管与配合的科学化党建工作指 标体系。

　　5. 对重要时间节点、法定节假日、传统节日、重大节庆 活动需注意问题，进行前瞻性专题分析判断。

　　三、监督考核

　　局党组将意识形态工作责任制检查考核制度纳入全局 干部职工年度考核内容。将意识形态工作情况以及责任制执 行情况的检查考核结果作为党员、干部的业绩评定、奖励惩 处、选拨任用的重要依据。

　　1. 重点检查考核各科室落实意识形态工作主体责任、加 强组织领导、贯彻中央和上级党组织关于意识形态工作的决 策部署、分析研判意识形态领域状况、加强意识形态阵地管 理、维护网络意识形态安全、开展思想舆论宣传和责任追究 的情况。

　　2. 党支部每半年向局党组专题汇报一次意识形态工作。

　各级班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报 告的重要内容，接受监督和评议。

　　3. 每年年底前，局党组进行一次专题督查，将其纳入全 局干部目标管理考核，把意识形态工作开展情况，纳入执行 党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，作为 评价使用和奖惩的重要依据。

　　四、责任追究

　　全局党员、干部有下列情形之一的，应当追究责任，视 情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行 通报批评，给予组织处理和纪律处分。具体为：

　　1. 对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育 任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的。

　　2. 在处置意识形态领域重大问题上，没有带头与错误观 点和错误倾向作斗争的。

　　3. 责任范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事 件的。

　　4. 对所管理的党员、干部公开发表违背党章、党的决定 决议和政策的言论放任不管、处置不力的。

　　5. 丧失对责任范围内如微信公众号等宣传思想文化阵 地的领导权和实际控制权的。

　　6. 责任范围内网络意识形态安全出现严重问题的，所负 责的新闻发布会、政务新媒体等出现严重错误导向的，有发 表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严 重影响的。

　　7. 其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。

　　实施责任追究应当实事求是，分清集体责任和个人责 任，主要责任和次要责任。追究集体责任时，领导班子主要 负责同志和直接分管意识形态工作的领导班子成员承担主 要领导责任，参与决策的班子其他成员承担次要责任。对错 误决策提出明确反对意见而没有被釆纳的，不承担领导责 任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导 干部个人的责任。

　　商务局党组网络意识形态工作责任制实施方案为一步加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态原则,牢牢掌握意识形态的领导权和主动权,明确意识形态工作责任,根据中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署,结合我局实际,制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以____新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省委和市委关于意识形态工作的部署要求,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,担负起政治责任和领导责任,不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处。

　　二、基本原则

　　(一)坚持党管意识形态工作。牢牢把握党对意识形态工作的主导权，巩固社会主义意识形态在本领域的重要地位。

　　(二)坚持党性和群众性相统一。以人为本，服务群众，把意识形态工作同日常工作、群众工作结合起来。

　　(三)坚持社会主义先进文化方向。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，加强意识形态教育培训，不断提高做好意识形态工作的能力。

　　(四)坚持把控正面舆论导向。牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观融入商务事业发展之中，弘扬主旋律，传播正能量。

　　(五)坚持继承传统与改革创新相结合。遵循党的意识形态工作的优良传统和丰富经验，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进意识形态领域理念创新、方法创新。

　　三、责任分工

　　强化组织领导,建立健全机制,落实意识形态工作责任主体,局党组领导班子、党组书记、分管领导、其他成员分别对意识形态工作负以下责任:

　　1. 局党组领导班子对本单位意识形态工作负主体责任,必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。

　　2. 局党组及主要负责人对意识形态工作负第一责任,必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,重要工作亲自部署,重要问题亲自过问,重大事件亲自处置。

　　3. 局党组分管领导对意识形态工作负直接责任,必须协助主要负责人抓好意识形态工作的统筹协调落实工作。

　　4. 局领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,必须按照“一岗双责”要求,抓好分管科室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

　　四、主要责任

　　(一) 把意识形态纳入年度中心工作。站在“四个全面”战略和“全面从严治党”的政治高度,将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入年度绩效管理考评，纳入班子成员民主生活会和述职述廉报告重要内容。每年至少安排1次专题学习，1次综合分析，至少2次专题研究意识形态工作。

　　(二)定期分析意识形态领域情况。加强意识形态领域情况日常监控,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题,有针对性进行引导,做到早发现、早预防、早汇报、早安排、早处理。对重要时间节点、法定节假日、传统节日、重大节庆活动需注意问题,进行前瞻性专题分析判断。紧扣社会主要矛盾变化，妥善解决好群众普遍关心的民生问题，防止经济、民生、生态环境等问题相互叠加。

　　(三)加强对网络阵地的建设和管理。加强对商务系统网络评论队伍的建设和开展评论引导工作，规范党员干部网络行为。建立健全网络舆情工作机制，加强落实舆情监测引导和信息通报，做好网络舆情处置工作。

　　(四)加强商务队伍意识形态管理。把意识形态工作摆在队伍建设的重要位置,不断提升商务队伍的思想政治素养和业务工作能力,树立正确的用人导向,发挥好干部工作的“指挥棒”作用,确保队伍政治坚定、忠诚担当。

　　五、责任追究

　　严格落实意识形态工作责任追究制度,对工作懈怠、执行不力,有下列情形之一的,视情节轻重追究相关责任：

　　(一)对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的。

　　(二)在处理意识形态领域重大问题上，党组书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的。

　　(三)管辖范围内发生由意识形态领域问题引发的群体性事件的。

　　(四)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的。

　　(五)管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的。

　　(六)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响和后果的。

　　(七)其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。

　　六、监督考核

　　局党组将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容,接受监督和评议;将意识形态工作责任制落实情况纳入干部考核,作为评价使用和奖惩的重要依据;把落实意识形态工作责任制情况纳入各科室、各直属单位绩效考核指标体系,每年定期开展专题督查考核,确保意识形态工作全面落到实处。

　　商务局党组网络意识形态工作责任制实施方案为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据《中共中央办公厅关于印发的通知》和省市区委有关要求，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、强化意识形态工作责任制要求

　　意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，与政治建设、文化建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管处室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。

　　二、强化组织领导

　　组 长：汪建立 党组书记

　　副组长：党组副书记戴伟本、党组成员杨宪成、党组成员张雪梅、党组成员刘宏伟。

　　成员：各支部书记、各科室、各基层所及直属单位主要负责人。

　　三、强化意识形态工作的主体责任

　　要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。

　　1、落实党管意识形态工作原则。

　　认真贯彻落实党中央和省市区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以____同志为总书记的党中央保持高度一致。(牵头领导：汪建立;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　2、壮大积极健康主流思想文化。

　　(1)坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻____总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。(2)扎实抓好干部理论学习，每年集中学习不少于十次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。(牵头领导：各分管领导;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　3、切实维护网络安全。

　　加强正面舆论引导，建立舆情应急机制。依法规范本部门网上信息传播和党员干部微信圈、微信群、朋友圈等信息传播，严禁发布虚假信息和散布谣言等，及时有效做好舆论回应，旗帜鲜明地开展舆情处置。(牵头领导：汪建立;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　4、深化社会主义核心价值观建设。

　　培育和践行社会主义核心价值观是意识形态工作的一项重要任务。党组要切实负起社会主义核心价值观宣传教育责任，把培育和践行社会主义核心价值观与监管问题、服务问题结合起来，推动社会主义核心价值观入心入脑。(牵头领导：戴伟本;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　5、落实整体推进意识形态工作格局。

　　(1)加强对意识形态工作的统一领导，形成党组统一领导、党政齐抓共管、各支部，各科、室、所、队分工负责的工作格局。(2)统筹协调本单位在行政管理、社会管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。(牵头领导：戴伟本;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　6、加强对各类意识形态阵地的管理。

　　(1)按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则，加强培训会、研讨会、讲座论坛的管理。必须事先经过本单位党组批准，方可组织实施。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人。(2)加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。(牵头领导：刘宏伟;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　7、加强经营主体引导服务管理。

　　积极做好辖区内各类经营主体的团结引导服务工作的工作，通过开展经常性走访、建立联系制度、邀请座谈等形式，不断拓展同他们沟通联系的渠道。(牵头领导：杨宪成;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　四、强化意识形态工作责任制考核

　　建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。

　　1、各支部和各科、室、所、队要定期向局党组专题汇报意识形态工作。对本单位意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行内容通报。(牵头领导：各分管领导;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　2、各支部把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。(牵头领导：戴伟本;责任单位：各支部)

　　3、意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会(组织生活会)、领导班子及其成员述职报告和党组织书记履行党建责任制情况的重要内容。(牵头领导：汪建立;责任单位：各支部，各科、室、所、队)

　　4、意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。(牵头领导：戴伟本;责任单位：办公室)

　　五、强化意识形态工作责任追究

　　严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬约束”，既查失职、渎职，也查“为官不为”“为官慢为”，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。领导班子、领导干部有下列情形之一，造成不良影响的，视情节轻重，报请区纪委追究责任(一般干部职工参照执行)。情节较轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话;情节较重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位;情节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退。以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。