对加强国民素质教育的浅显认识

素质教育是以提高国民素质为目标的教育。素质教育的基本涵义是为实现教育方针规定的目标，着眼于受教育者群体和社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的的，以注重开发受教育者的潜能、促进受教育者德智体诸方面生动活泼的发展为基本特征的教育。本文拟就我国国民素质教育谈一点浅显的认识。

一、素质教育的内涵

要正确理解素质教育，首先必须知道什么是素质。人的素质既指先天通过遗传获得的一系列自然的生理解剖特点，又指后天通过环境和教育形成的一系列社会品质。素质教育中的素质可以理解为人在后天通过环境影响和教育训练所获得的稳定的、长期发挥作用的基本品质结构，包括人的思想、知识、身体、心理品质等等。

素质教育正是要通过科学的教育途径，在人的天赋条件的基础上，融进社会的新质，使人的自然素质得到改造，提高人的各种素质水平，使其得到全面、充分、和谐的发展，实现社会需要和个人价值的统一。素质教育主要是针对传统的应试教育而言的。尽管通常认为应试教育中也包含有某些素质教育的成分，但从总体上看二者是相对立的。素质教育问题已受到世界各国的普遍关注。尤其在西方发达国家的教育改革中，素质教育备受青睐。我国自80年代中期开始提出素质教育，经过近20年的理论与实践探索，目前已引起教育界乃至全社会广泛的重视。素质教育以提高国民素质为宗旨，以全面提高公民思想品德、科学文化和身体、心理、劳动技能素质，培养能力，发展个性为目的。与应试教育那种比较简单机械的、死记硬背、满堂灌、题海战术、加班加点的教育方式相比，素质教育是符合教育规律的更高层次、更高水平、更高质量的教育。“素质教育”就是通过科学的、有目的的教育实践活动，全面地、系统地、极大地发展和完善人与生俱有的素质，使人的先天潜能和后天个性特征获得最大程度的发展和完善，从而形成社会和国家所需要的人的不同素质和品格。人的素质不是自发形成的，而应是有目的的教育培养的结果；通过教育活动可以使人的先天素质获得最大限度的发展，即先天潜在的素质只有通过科学的教育才能得到合理的开发，同时，要承认人的素质的差异性和社会需求的不同性；最后，素质教育既注重群体素质的培养和提高，亦注重个性品质的发展和培养。

在操作性方面，素质教育可围绕素质所包含的六个方面展开，即：身体素质、心理素质、政治素质、思想素质、道德素质、业务素质。

通常，素质教育的具体内容会随着社会的发展和人的成长不断变化和丰富。就我国当前的素质教育来看，主要包括以下一些基本内容：

第一，民族素质教育。其基本内容包括民族个人智慧潜能的开发教育，民族心理和情感教育，民族科学文化艺术教育。

第二，思想品德素质教育。包括政治教育，思想教育，道德教育，品格教育。其中以政治教育为方向，思想教育为基本内容，道德、品格为基础，形成合理的教育结构。

第三，文化科学素质教育。包括基础知识教育，基本技能教育，智力、能力教育，审美教育。

第四，劳动素质教育。包括劳动情感、劳动习惯和劳动技能教育。

第五，身体素质教育。包括促进身体生长发育，增强体能，提高大脑和神经系统功能，养成良好的健身、卫生和用脑习惯。

在我国目前的情况下，彻底推行素质教育还有一定的阻力，它所具有的发展性、内在性、全体性、综合性、时代性、长期性等特性都需要我们全体教育工作者和全社会作出长期艰苦的努力。

二、我国国民素质教育现状

根据教育部公布的《中国教育与人力资源问题报告》资料显示：我国15岁以上国民受教育年限仅为7．85年，25岁以上人口人均受教育年限为7．42年，两项平均仍不到初中二年级水平，与美国100年前的水平相仿，比韩国低近4年。报告中还指出：我国国民受教育年限的差距主要表现在接受高层次教育人口比例过低和初中以下学历人口比例过大。在发达国家和新型工业化国家中，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。如美国和韩国，25-64岁人口中具有高中及以上受教育水平者比例分别占87％和66％。其中，接受过高等教育的人口比例分别占35％和23％。相比之下，中国2000年25-64岁人口中受高中及以上教育水平者只占18％，受初中以下教育水平的占82％，受小学及小学以下教育水平者比例高达42％。每百人中受大专及以上教育的人不足5人。

据全国第五次人口普查资料显示：2000年我国从业人员中仍以具有初中和小学受教育水平的人员为主体，占75％左右，其中仅接受过小学教育的占33％。而接受过高中和中等职业技术教育者占12．7％，接受过高等教育的占4．7％。这种受教育比例远不能满足现代经济发展的需要。

我国目前的经济增长模式正在经历一个由同时依赖劳动力数量和质量转向主要依靠劳动力质量的重大转变。然而，目前我国国民素质偏低，高层次的科技、管理人才严重缺乏，各行业从业人员的知识结构不合理的现状已经严重地阻碍了经济和社会的快速发展。

三、实施国民素质教育的意义

国民素质的提高，要求教育摆脱应试教育模式的束缚，树立正确的教育思想。当前我们提出的素质教育是与应试教育相对立的，它是以全面提高公民思想道德、科学文化和身体、心理、劳动技能素质，培养能力，发展个性为目的的基础教育。相对于应试教育，素质教育是符合教育规律的更高层次、更高水平、更高质量的教育。作为教育工作者，校长、教师，应当努力追求素质教育的目标。国民素质的提高，民族素质的提高，是学校、家庭、社会对整个青少年一代进行教育、熏陶、施加综合影响的结果，这种综合的影响是否科学有效，是决定国家民族前途、命运的大事情，必须引起各个方面的高度重视。

国民素质教育是个大教育、大系统。国民素质教育自然是对全国所有人的教育。从我国和我党一贯制定的教育方针看，它应包括德育、智育、体育、美育、劳动教育及心理教育诸基本方面，并随着国民个体和群体社会职业分工不同，其具体教育内容和形式也应有所不同。目前我国国民素质教育形成了从基础教育到中高等教育，再到社会从业人员教育的基本梯次结构。并且是依次从基础教育到中高等教育，再到社会就业教育，甚至终身教育的递升过程。这个过程是相互衔接，承上启下，相互影响的。即基础教育中实施素质教育是中高等教育的前提和基础，而中高等教育中实施素质教育为受教育者进入社会从业提供了可靠保证。反过来说，社会就业人才模式需求又对基

础教育和中高等教育分别提出一定的任务和要求，后者必然会根据社会需要来塑造受教育者的素质，它们正是在对立统一中形成了整个素质教育的结构网络系统。而这一系统工程完成得好与坏，直接影响着我国整个国民素质的高与低，影响着我国综合国力的强与弱。显然，理顺我国国民素质教育的基本框架结构，有着十分重要的现实意义和长远的历史意义。

经济和社会的发展要求有高素质的国民。我们的国民素质，比以往有了很大的提高，但从总体来看，还是要承认我们的国民素质是不太高的，提高国民素质是经济和社会发展的要求，而国民素质的提高则要求基础教育摆脱应试教育的束缚。我们国家要走向现代化，如果说有障碍的话，最大的障碍，不是资源问题，不是资金问题，甚至也不是技术和设备问题，而是十几亿人口的素质问题。我们国家地大物博，物产丰富，但一到人均都是排在世界倒数第几位。资源很少是事实，资金不足也是事实，许多技术还很落后，也是事实，这些因素可能是我们实现现代化的障碍，但不是最大的障碍。日本的资源不多，瑞士、瑞典、新加坡的资源也不多，他们却都很发达，所以资源的问题是个问题，但可能不是最大问题。资金及技术的问题也不会是最大的问题，资金可以自己积累，还可以引进；技术可以自己发明创造，也可以引进。但是13亿人口的素质是无法引进的，必须靠我们自己去提高。从这个方面讲，提高人口素质，是经济和社会发展对教育的要求。小平同志对中国的优势进行过论述，认为中国人口众多，如果能提高素质，那是在世界上占绝对优势的；人口众多，而又素质不高，那就不是优势，反而会成为一个很沉重的包袱。

总之，教育的根本目的是提高国民素质，多出人才，出好人才。素质教育直接从人才规格入手，注重人才的全面发展，形成了新世纪的新的人才观、质量观和教育观。我们要按照素质教育观，围绕培养更多更好的德、智、体、美等全面发展的人才来改革我们的教育体制和培养模式，改革我们教育、考试、评价的内容和方法。国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》中把“实施跨世纪素质教育工程，整体推进素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力”作为基础教育振兴的奋斗目标。由此可以看出，提倡素质教育，发展素质教育，是新的历史时期发展的必然要求。它符合现阶段我国国民经济发展和社会体制的变化，是当今发展的必然走向。

作者单位：杭州广播电视大学

[责任编辑：王红军]