政治生态建设情况汇报

　　汇报是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。下面是为大家整理的政治生态建设情况汇报,供大家参考。

　　政治生态建设情况汇报

　　今年以来，我们根据省委通知要求，结合指导下属单位民主生活会、下基层检查调研等时机，采取听取汇报、座谈了解、问卷调查、现地查看等方式，先后召开X次座谈会，组织X名干部群众进行问卷调查，对县以上X个单位班子政治生态建设情况进行了调研剖析。现将基本情况报告如下

　　一、XX政治生态建设所做主要工作和基本特点

　　各级认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，狠抓党委班子建设，各级政治意识和大局观念明显增强，组织功能得到强化，政治生态风清气正，单位保持了高度集中统一，党的建设呈现稳中提升的良好势头。

　　一是围绕坚定政治立场扎实抓好武装头脑、固本铸魂的工作。始终把思想建党摆在党建首位，狠抓理论奠基、教育引导、典型启示等工作落实，各级党委班子政治头脑更加敏锐、政治立场更加坚定、政治觉悟更加提高。理论武装抓得实。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取中心组集中学习和个人自学相结合的方式,重点抓了XXX等文件精神的学习理解;全市和市直机关为处以上干部购买了《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论书籍，组织了班子专题学习、机关分组讨论、大会集体交流，并开设了网上论坛;在同步参加省委厅以上领导干部培训班基础上，全市组织X期处以上领导干部培训班，各单位都组织了科以上干部轮训，外请专家教授开讲座，内请领导干部作报告，贯彻始终组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍较高。教育引导抓得细。“两学一做”学习教育活动深入扎实，各级班子书记和班子成员带头授课辅导，教育单位的同时自身得到提高。在用好《经常性党课教材》基础上，各级机关普遍结合实际编发学习辅导材料，扎实开展经常性党课教育，班子成员为机关和单位上党课X次，各级听党话、跟党走的思想根基不断夯实。激励警示抓得紧。广泛开展核心价值观宣传教育、“好人典型”报告会、家风家训家书展播等活动;8-9月份，全市遴选X名先进个人，到各县市区单位作了X场巡回报告。深刻汲取XXX案件教训，组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反思问题，研究加强处以上干部教育管理的对策措施，邀请省纪委监察委领导作廉政法规宣讲，通过正反教育，帮助各级立起标准、认清差距，汲取教训、受到警醒。

　　二是围绕严守政治规矩刚性抓好纪律约束、严明党纪的工作。始终围绕涵养政治品格、规范行为准则、严格政治规矩下力用劲，各级政治纪律意识得到强化、遵规守纪更加自觉。听令守规落实严格。各级班子贯彻执行上级决策指示不搞变通、不打折扣，落实制度规定不开天窗、不留后门。普遍修订完善党委(党组)议事《规则》、作风建设《规定》等制度机制，班子用权的规范越来越具体、要求越来越严格;坚持按规定按程序、公平公正办理大项经费开支、选人用人等热点敏感问题，市直机关专题民主生活会期间组织群众测评，满意度都在95%以上。肃清流毒全面彻底。坚持把肃清XX案件影响工作作为严肃的政治任务，强力推动落实。依据省委《方案》，全市各单位自上而下层层制定实施《方案》，围绕肃清的四个方面内容，区分6个步骤全面展开肃清工作。采取在职干部集中学习、离退休干部上门送学、机关和单位正面引导的方式抓了上级《通报》和相关精神的传达学习;各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会，人人表明立场、亮明态度，坚决与XXX划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违规违纪行为监督查处力度，采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和召开基层干部恳谈会等形式，发动干部对违规违纪行为进行监督，年初以来，收到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报X件，查处违规违纪党员干部XX人，维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线，6-7月份，集中组织网络信息清理整治，对存在的突出问题进行规范和纠治，较好地强化了各级政治敏锐性，打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。

　　三是围绕纯净政治生活严肃抓好制度落实、坚强核心的工作。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进处结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实。民主集中制贯彻质量高。以《民主集中制读本》为基本教材，专门组织学习民主集中制有关理论、制度和原理，下力提高贯彻民主集中制的意识和能力。各级党委班子讨论决定与下级党组织有关的重要问题，都主动征求下级党组织的意见;涉及单位全局性工作和干部切身利益的事项，都广泛听取干部意见建议，尊重干部意愿和首创精神;坚持重大事项集体研究，敏感事项充分讨论，按程序规则议事，选人用人、经费开支、工程建设等事项决策科学、合规合距，调研中没有发现搞一言堂、个人说了算的现象。双重组织生活制度落实严。各级党委成员率先垂范、以身作则，严格落实领导干部参加党的组织生活《若干规定》，双重组织生活坚持经常，接受所在党支部和党小组教育监督自觉。截止9月底，所有县市区班子成员参加党小组会均在X次以上。8月中旬，市直机关召开专题民主生活会，严格时间、程序和标准，较真认真开展批评与自我批评，班子成员自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，个人剖析问题都在X个以上，书记和常委之间点问题都超过X个。团结共事氛围浓。各级班子内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格;班子成员自觉维护处结，工作互相配合、互相补台，关系顺畅。近两年，部分市直机关班子调整面大，但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都能做到经常沟通思想、交流感情，都能做到以事业为先、以大局为重，发挥了有力的核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设的问题。

　　四是围绕锤炼政治作风持续抓好革弊鼎新、纯正党风的工作。突出领导干部这个关键少数、抓住广大党员干部这个主体多数，坚持不懈地在加强党员干部管理、纠除作风积弊、整治基层风气上下实招用狠劲。党管干部较真碰硬。注重用制度管人、用纪律约束人，旗帜鲜明地讲正气、树正气。分层次组织《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，着力筑牢制度防线;注重加强对党员干部日常管理，全面掌握干部德才表现，及时提醒苗头性问题，狠刹倾向性问题;严格落实干部讲评、教育、干部管理等各项制度，确保干部思想、言行时时在组织把控之中;持续强化党内监督、党内惩处，对发生问题的干部严肃查处、不留情面，组织威信牢固树立，今年共处分处以上领导干部X名，给予X名处以上领导干部诫勉谈话。改进作风扎实有力。严格落实中央八项规定和各级加强作风建设的系列规定，进一步修订完善本级《措施》，持续纠治作风积弊。广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉;大力倡导重实际、办实事、求实效的务实作风，联系群众制度落实较好;严格落实“三重一大”、财务、公务接待等规定要求，调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。

　　二、政治生态建设需关注的矛盾问题

　　综合分析感到，全市各级班子政治生态建设虽然整体向好，但也存有一些问题和不足。一是党管干部仍有盲区。少数单位党委领导原则性战斗性不强，“好人主义”比较严重，对党员干部讲关爱多、严管理少，对发生的问题迁就照顾多、从严惩处少，该提醒时不能及时拉拉袖子，该猛击一掌时不能断然出手，教育管理失之于宽、失之于软。近两年，全市单位先后发生了XXX等贪污腐败案件，大多与党管干部不严有关，教训非常深刻。二是少数班子决策质量仍需加强。有的贯彻民主集中制不自觉、不严肃，该上会的不上会，该研究的不研究，以领导碰头、文件传签代替集体研究;有的书记民主作风不好，听不进不同意见，会前酝酿成了会前定调;少数常委会前研究不深入，会上发言不积极，站到党委角度思考问题不够，提不出多少有价值的意见建议等问题，党委领导重视程度不够、集体决策质量不高是重要原因。三是部分班子成员双重组织生活制度落实不好。有的班子成员党的意识、党员意识不强，双重组织生活参加不主动、时间有欠账;有的把行政身份带入党内生活，把自己当成特殊党员，把党的会议开成行政会议;有的党内民主氛围不浓，批评和自我批评流于形式，谈心交心表扬多批评少，党内生活庸俗化、一处和气，致使少数问题养痈成患。四是作风改进离常治长效还有差距。近年来，各级虽然在作风转变上取得了阶段性成果，但有些是在高压严管的态势下取得的，树倒根存的情况仍然存在，稍有懈怠可能就会反弹回潮;一些单位压力传导不够、纠治整改不深，作风建设与上级要求和干部期望还有一定差距，特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够，干部身边的不正之风还没有得到彻底纠治。年初以来，全市先后受理XX封举报信，虽然较往年有了较大幅度减少，但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。

　　三、加强和改进政治生态建设的打算

　　着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。

　　一是坚持思想领先加强党性锤炼。狠抓理论奠基。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习总书记关于全面从严治党、加强作风建设的系列重要指示，及时统一思想、凝聚意志;持续开展“读原著、学原理”活动，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义经典文献相结合，提升学习领悟的思想高度和历史维度。注重运用“问题牵引、课题牵引”抓实践转化，督导各级领导干部围绕单位任务和倾向性问题进行理论攻关，在学用结合中深化对创新理论的思想认同和具体践行。狠抓经常性教育引导。根据形势任务要求和处以上党员领导干部现实思想，采取上下结合的办法，每年进行一次集中党课教育，着力解决思想作风、党性观念、遵规守纪等方面存在的突出问题;指导各级深入开展大谈心活动，抓好经常性思想疏导，及时消除积怨、化解矛盾，使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用指导民主生活会、检查调研等时机，搞好经常性谈心点拨，重在指问题点不足，促使各级班子成员尽好职责、树好形象。

　　二是下力提高党内政治生活质量。坚持常态落实不断线。时间上做到年有计划、月有安排、周有活动，防止任意减少或挤占组织生活时间;内容上抓细抓实XX项组织生活制度要求，防止随意取舍、选择执行。全市考核县市区和市直机关党委班子，把党日活动落实情况作为重要内容。坚持刚性落实不变味。严格党员领导干部过双重组织生活，定期开展批评与自我批评，如实填写领导干部参加党的组织生活情况调查表，保证人人都在组织的管理、监督之中。坚持以上率下落实不走样。各级班子成员带头抓好《党章》等规章制度的学习理解，真正做到认识高一层、学习深一步;带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，自觉接受组织和群众的双重监督;带头凝聚处结共事集体，不搞小圈子、处处伙伙、乱拉关系，积极营造正气充盈的党内政治环境。

　　三是严格领导干部教育管理。构建良好的政治生态，根本的要把“关键少数”管住管好，切实发挥明白人、带头人、组织人的良好作用。加强用权规范。指导各级重点在公正用权、阳光用权、民主用权上使劲用力，进一步规范选人用人、经费使用、工程建设等方面的决策程序和约束机制，不断树牢按政策规定办、按程序制度办的意识，切实以权力的规范运行保证决策科学合理，保证干部顺心顺气。加强日常管理。督导各级抓好处以上干部教育管理《措施》的贯彻执行，严格落实车辆使用、重大事项报告等制度。加强评议考核。每年下半年由对各级班子进行一次普遍考核，并把考核结果与调整使用挂钩，切实发挥好评议考核的教育激励功能。

　　四是始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治生态的重要抓手。深入查纠问题。组织各单位各部门认真反思梳理本系统本领域沉疴积弊，尤其注重加大对容易反弹问题和干部身边不正之风的纠治力度，推动整风整改工作不断往深处走、往实里落。坚持从严执纪。借鉴中央、省委巡视的办法，综合运用纪检、财务、信访和常态化明查暗访等手段，突出敏感时节、敏感事务、敏感岗位等重点，大力加强检查监督，发现问题及时查处，不搞迁就照顾、不搞“好人主义”，确保正风肃纪形成新常态、取得新成效。强化责任追究。坚持明责、查责、问责相统一，对违纪问题严格责任追究，该由哪级负责就查究到哪一级，该是谁的责任就落到谁的头上，切实以从严追责促进知责尽责。年底前，全市将结合年度工作调研对各单位XX个“专项清理整治”工作落实情况进行评估验收。

　　政治生态建设情况汇报

　　管局党委考核组

　　2017年以来，我们坚持把党的政治生态建设放在首位，教育广大党员干部时刻做到旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，形成风清气正的政治生态，有力推动了林区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设健康协调发展。按照森工总局党委政治生态建设成效考核的工作部署，我代表桦南重点国有林管理局党委进行述职

　　一、突出重点，强化政治生态建设

　　按照总局党委的安排部署，我们突出“四个重点”，强力推进林区政治生态建设

　　(一)提高政治站位，牢固树立“四个意识”

　　我们以党的政治建设为统领，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，充分发挥了党委的领导核心和政治核心作用。一是强化宣传教育。组织全局党员干部深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省委十二次党代会和十二届二次全会精神、全省森工工作会议精神和总局党委历次党委会议精神，切实把党员干部的思想和行动统一到中央、省委和总局党委的决策部署上来。全局党员干部牢固树立“四个意识”，加强党性修养，增强组织观念，严守政治纪律和政治规矩，营造了风清气正良好政治氛围。二是深化“两学一做”。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化融入日常、抓在经常，坚持以学促做。通过开展“党员活动日”、创富带富等活动，党员先锋模范作用更加突出。去年8月，组织党员干部参加森铁小火车站建设和农业科技园建设大会战，参加会战的党员义务劳动达3,000余人次。各基层党组织在“一场一品”产业项目建设上，支委谋大事、党员当先锋，推动了产业转型发展。三是突出问题整改。我们把省委巡视反馈意见整改工作作为重要政治任务摆上重要位置，切实加强组织领导，党政领导亲自挂帅，以高度的政治自觉抓好推进落实，深挖问题根源，查找原因和教训，做到问题整改不留死角、不遮掩、不护短，坚持“销号”整改的原则，确保事事有着落、件件有回音。

　　(二)加强班子建设，不断增强班子凝聚力

　　我们顺应时代要求，采取有效措施，致力打造团结和谐的领导集体，形成融洽的同志关系，做到班子成员齐心协力，优势互补，让每一名班子成员无后顾之忧，放心大胆地充分发挥聪明才智做好各项工作。

　　1、加强学习教育，打造学习型领导班子。组织班子成员认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，制定《桦南重点国有林管理局党委理论学习中心组学习制度》，把每年开展12次集中学习作为基数，保证学习时间和质量。2017年组织集中学习14次，个人自学形成常态化。

　　2、坚持以上率下，打造政治坚定的领导班子。一是认真开好民主生活会。2017年召开2次专题民主生活会，班子成员按照会议主题亲自撰写对照材料，查找自身存在的突出问题96条，制定整改措施102条。会上积极开展批评和自我批评，班子成员在交换意见、沟通思想、总结经验的过程中达到了统一思想，提高自身综合组织的目的。二是认真落实民主集中制。我们严格按照民主集中制的要求和程序办事，2017年召开党委会、党政联席会15次，对“三重一大”及重点工作、重要决策进行集体讨论，防止一言堂和个人说了算。在全局开展了“我为家乡添新意(议)”活动，全局广大职工群众为企业发展建设提合理化建议196条，有18条被企业采用。三是认真落实双重组织生活制度。2017年局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会32次，促进基层组织生活会标准化、规范化、常态化。

　　3、强化调查研究，打造求真务实的领导班子。脚上有泥，心中有数。2017年，我们组织开展了领导干部大下访活动，大兴调查研究之风。班子成员全年深入基层调查研究120余次，为基层单位解决实际问题135件。班子成员在工作中不仅会出思路、想干事，又能抓落实、干成事，还善于谋创新、解难事，有效推动各项工作的顺利开展，为基层领导班子做出了表率。

　　(三)坚持正确用人导向，建设优秀干部队伍

　　我们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“二十”字标准，形成了风清气正的选人用人风气。一是树立正确的用人导向。坚持把“树正气、在状态、敢担当、重实干、顾大局”的干部选拔到基层领导岗位。2016年新任职的干部在各自岗位上想事、干事，担当、作为，赢得了职工群众的一致好评。二是形成能上能下的选人用人机制。制订印发了《桦南林业局推进领导干部能上能下管理办法(试行)》，形成能者上、庸者下、平者让、劣者汰的用人导向和从政环境。三是加强干部任职前教育。干部任职前严把“三关”。把好“谈话关”，由党委书记、局长、副书记、纪委书记、副局长进行集体谈话，给即将任职的干部注入“清醒剂”;把好“廉政关”，对新任职干部进行闭卷廉政考试，不及格的集中培训进行补考，考试合格后方能上岗。把好“承诺关”，新任职干部、窗口单位、服务职能单位、部门干部都要通过电视等媒体做出自身廉政建设和履行职责公开承诺，接受社会的监督。2017年我们没有调整干部。在今年职代会上对干部进行民主测评，局领导班子优秀率为99%;中层干部优秀率为92%。

　　(四)强化廉政建设，营造风清气正的社会环境

　　1、压实“两个责任”，增强责任意识。严格执行“一岗双责”，健全完善了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制，实现了党风廉政建设与林区经济社会发展和业务工作紧密结合。年初，向基层党政领导班子正职印发了《党风廉政建设岗位责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。

　　2、强化监督执纪问责，加大查办案件力度。局纪委认真落实“三转”的要求，坚决把查办违纪违法案件作为纪检监察机关的基本职责和反腐败斗争的中心任务来抓，不断完善纪检监察工作机制，加大案件查办力度，强化纪检监察机关监督执纪的职能。2017年，我局共立案9件，结案9件。

　　3、强化教育，推进中央八项规定精神纵深落实。一是在全局党员领导干部中开展“落实两项法规，全面从严治党”的学习教育活动。组织开展了以“深化‘两学一做’，廉政知识答题活动”。

　全局38个基层单位党组织，142人参加了竞赛。三是制作了廉政微视频《清廉桦林》，视频创意新颖，突出主题，意义深远，受到总局纪委领导的一致好评。

　　4、强力推进纪律作风建设。深入开展机关作风整顿，抓住重点节点实施专项检查。组成两个督查组，采取明查暗访等形式，对遵守工作纪律、值班值宿等进行专项督查，促进了全局党风政风持续好转。

　　二、建设良好政治生态，有力推动林区发展建设

　　一年来，我们通过不断加强政治生态建设，进一步营造了良好的社会发展环境，有力推动了各项事业的健康发展。

　　1、生态建设成效显著。我坚持倡导务正业精神，林业人的正业就是要保护和培育好森林资源，做到在保护中发展，在发展中保护。一是加大更新造林和绿化力度。全面完成了更新造林、森林抚育任务，局址绿化覆盖率达到50%以上，提高了绿化、美化品位。二是认真抓好森林防火工作。对森防工作提出高标准、严要求。加大森防设备和防扑火设施投入力度，新购置9辆森林防火专用车，提高了森林扑火专业队的战斗力，实现了连续27年无森林火灾的目标。2017年我局被省政府授予2017年度全省森林草原防火先进单位，扑火专业队被森工总局授予森林防火队伍建设标兵单位荣誉。三是倡导以林养林。我们向发展经济林进军，在8,209亩退耕还林地块营造了沙棘、蓝靛果等经济林，用结出的果实装满我们的钱袋子。四是落实森林资源管护制度。建立完善了管护责任体系，强化依法治林、依法管林，保护好我们赖以生存的大森林。

　　2、产业发展步伐加快。我们按照总局党委、总局提出的“四八六”产业发展布局，依托自身优势，大力发展具有桦南特色的产业项目，实现了“一巩固三提升”。一是多措并举，巩固主导产业农业。优化种植结构，巩固了紫苏种植面积全省第一的地位;推进科技兴农，推广测土施肥面积15,584亩，增产46万斤。二是面向市场，打造特色化紫苏产业园。我局是全国闻名的“紫苏之乡”。2017年，我们在抓好紫苏油主产品的基础上，逐步研发出紫苏蜂蜜、紫苏苗、紫苏月饼、紫苏元宵、紫苏煎饼、紫苏挂面、紫苏糖、紫苏糕点、紫苏猪、紫苏鸡、紫苏鸡蛋等系列绿色食品，并在红光林场试种了紫苏木耳。建设了现代化的紫苏产品展厅，新建了2,444平方米的杂粮生产车间，引进国内领先的杂粮生产设备，年产杂粮1,500吨。全面推进了以桦南为标准的国家紫苏籽油团体标准申请和认定工作。通过消费者网上投票，农盛园生产的紫苏系列绿色食品荣获第三届消费者最喜爱的黑龙江100种绿色食品第三名;荣获佳木斯市消费者信得过营养健康食品荣誉。特别是在绿博会上，紫苏月饼、紫苏鸡蛋受到各级领导的认可。三是发挥优势，打造世界唯一性森铁旅游。依托桦南局森林蒸汽小火车数量最多的资源优势，以保护和利用世界物质文化遗产为出发点，规划打造全国最大的森林铁路旅游项目。现已完成了桦南至向阳湖区间5公里铁轨、枕木和两座桥梁铺设、维修任务;完成了内燃车间、外燃车间的外部维修工作;对3辆蒸汽机车进行修缮;桦南小火车站和农业科技园小火车站主体建设全部完成。四是因地制宜，大力发展“一场一品”。全局18个林场(所)场场有项目、项项有收益，山下单位也积极探索产业项目建设，形成了山上山下齐头并进，“一场一品”遍地开花的良好势头。去年组织开展了大拉练检查评比活动，对综合排名前5名的单位分别奖励一台汽车，进一步激发各单位创先争优的干劲。

　　3、民生福祉成果丰硕。我们始终坚持把保障和改善民生，作为一切工作的出发点和落脚点，把有限的资金重点向民生领域倾斜投入，2017年累计投入4,538万元用于民生改善，大幅提升了林区人民的幸福指数。一是完成棚改续建工程。建成总面积8万1千平方米的棚改楼11栋，1,302户居民喜迁新居;二是完善小城镇功能。对局址公益设施、设备、道路、广场设施进行维修。投入1千余万元，新建一处锅炉房，对全局供暖主管道和33栋居民楼的供暖管道进行维修，保证居民生活需求。对完达山植物园进行了升级改造，引资建设了冰雪乐园，推动了林区冰雪旅游业的发展。实施局址亮化工程，林区的夜色更加光彩夺目。在棚改新区成立福溪社区，建设320平方米的活动室，不断满足职工群众文体活动需求。推广天然气清洁环保新能源，出台优惠政策让利于民;三是改善办学条件。投资140万元对第四中学的供暖管道、围墙、图书馆、操场进行维修改造。对省级标准化学校东风小学进行全面改造，全面修缮了厚德教学楼、新建图书室、塑胶跑道、标准化的塑胶篮球场，极大地改善了办学条件。购进钢琴12台，从小培养学生的艺术修养。成立桦林幼稚园，补齐学前教育短板。东风小学已成为桦南县域条件最好、学生最向往的学校;四是提升医疗水平。加大硬件设施投入，引进DR高频数字照相机，提高了疾病诊断水平。对2,400名65周岁以上老人进行免费体检，关爱老年人健康;五是推进美丽林场建设。确定了下桦、种子园两个单位为试点单位，投资300余万元对这两个林场进行改造升级。其中，为下桦林场新建办公室580平方米。维修改造老办公室1,500平方米，保留上世纪六、七十年代的建设时间标志和标语口号，原汁原味留下历史的烙印。在节能减排上下功夫，供暖煤改电1,130平方米，年节约资金5万余元，为全省森工林场(所)冬季取暖革新做出了示范;六是认真落实帮贫解困政策。大力实施精准扶贫战略，奠定了产业扶贫、政策扶贫基础。筹措资金117万元，走访慰问困难职工群众1,274人次，实现在档困难职工帮扶全覆盖。党员干部自发成立了微信“圆梦助学”公益群，累计筹集善款6万元，为林区62名困难学生发放救助金3万元。

　　三、下步工作打算

　　2018年，我们要深入贯彻党的十九大精神、省纪委二次全会和森工系统反腐败工作会议精神，以监督执纪问责为主责，持之以恒正风反腐，推动全面从严治党向纵深发展。

　　一是突出政治方向，加强党的政治建设。严肃党内政治生活，严格党的组织生活制度，严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部牢固树立“四个意识”。

　　二是突出政治生态，落实管党治党责任。聚焦解决突出问题，推进总局党委《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》的贯彻落实。

　　三是突出正风肃纪，巩固八项规定成果。对“四风”新动向新表现紧盯不放，做到精准发现，精准整治，精准追责。

　　四是突出严厉惩治，深入推进反腐败斗争。着力开展整治破坏森林资源问题、侵害企业和群众利益问题、破坏发展环境问题三个专项行动。

　　肩负新使命，奋进新征程。2018年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总局党委、管理局党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、奋发有为，推动全面从严治党向纵深发展，加快建设风清气正的良好政治生态，为林区改革发展提供坚强的政治保障。

　　政治生态建设情况汇报

　　艰巨的财政任务，要求有一只政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁清正的财政干部队伍，基于局领导班子对干部队伍建设的重视，以及全体干部日益增强的时代紧迫感、责任感,多年来全局上下全力打造出一整套全方位、多角度具有独特特色的财政干部队伍建设体系。

　　一、加强核心班子建设，打造财政队伍的“火车头”。

　　队伍建设，班子是关键,有了好班子，才能带出好队伍。当前的财政改革，要求财政有一支年轻化、学者化、高水平、高素质的领导班子，领导班子建设表现在以下几个方面

　　(一)、讲学习、抓思想。局领导班子不但重视业务素养，更加重视政治理论和经济理论的提高。党组每周五的中心组学习习惯已坚持了多年，为把学习落在实处，重点抓了三个环节，一是基础环节，认真制定计划，精心选定学习内容，科学设置学习专题，围绕贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记构建社会主义和谐社会的新思想，结合工作实际，设置多个专题。二是实施环节。学习前下发专题，准备学习提纲，会上主要采取讨论方式。三是反馈环节。每次学习后都要向全局通报学习情况并向上级组织部门反馈。

　　(二)、讲规矩、定程序。在注重领导班子思想建设的同时，为了强化领导班子这个核心，财政局班子坚持三条原则，即坚持民主集中制的原则，坚持用制度管人的原则，坚持身体力行原则。要抓班子，就要加强对“一把手”的监管，坚持和健全民主集中制，为实行民主理财，在财权的分配上，变“一支笔审批”为“集体审批”，年初本级专项资金安排由集体讨论决定，追加预算由集体研究，同时局内干部的任免、人事变动等问题坚持党组全体讨论，较好地实现了决策的民主集中制。为保证制度的规范性，制定了《财政局党政领导干部重大事项报告制度》、《财政局干部选拔任用制度》、《专项资金拨付及跟踪检查制度》实现了制度管人的良性机制。有了好班长，才能带出好班子，其身正，不令则行，其身不正，虽令不从，局长主动下放权力，只分管国库科，各支出科室由副局长分管。建立了“预算资金请款”报告审批程序，加强了分管与分工协作，预算单位的请款报告，由原来局长签字，变为首先由督办部门下发到各主管科室，主管科室拿出具体意见后，要先报给分管局长签署意见后局长签示，有效的制度约束和规范的运作程序不仅提高了领导班子决策的科学性，也使决策事项得到有效落实。

　　(三)、讲团结，求合力。团结就是力量，要克服工作中的困难，就必须发扬团结协作精神。班子成员相互配合，补台不拆台，即讲党性、讲大体、讲协作，也是政治上志同道合的同志。局内坚持民主生活会制度，领导参加双重组织生活，经常与中层干部交流谈心，通过沟通思想，化解矛盾，维护了领导班子的团结统一，班子和谐增强了团队合力，促进了财政干部的交流与融合，使良好的协调优势在各项工作中发挥出来。

　　(四)讲实干，出业绩。局领导班子面对着营口市财政供需矛盾十分突出的形势，为缓解压力，化解矛盾，把理财重点放在预算编制和专项资金管理上，年初在零基预算的基础上，首先，对预算单位细化每一笔支出每一项费用，挤出预算支出中的一些水分，例如把那些历史上延续下来的，属于不合理或已失去使用效益的老专项砍掉。其次，实行预算内外综合预算，所有财力统一编制、统筹考虑，将预算外资金优先安排于单位硬性支出上，杜绝各单位把本单位的收费收入等视为活钱，灵活机动地使用，大搞福利等做法。第三，规范预算编制，实行层层上报，层层把关，每一个项目由业务科室与主管局长、局长面对面集体讨论，民主决定，业务科室反映的具体情况，局长认真听取，发现错误当场改正，经测算，每年核减不合理支出3000多万元。专项资金管理方面，大搞监管改革，针对以前财政部门重筹资轻监管、轻问效的做法，变事前监督为事前项目审查、事中使用监管、事后追踪问效的全过程监管。

　　二、适应新的工作任务，建立科学、高效的组织结构

　　随着公共财政建设步伐的加快，财政部门承担的工作任务越来越重，管理范围越来越广，工作责任也越来越大。近年来我局以机构改革为契机，建立了一套科学高效的组织机构。

　　(一)、机构情况。财政局局机关20个科室，局属事业单位10个。

　　1、 局机关机构设置情况

　　办公室、综合科、预算科、国库科、采购办、行政政法科、教科文科、基建科、农业科、社会保障科、流通科、债务金融科、会计科、企业科、行政监察科、人事教育科、机关党委、离休办、专项资金管理科、土地收益资金管理科。

　　2、 事业单位机构设置情况

　　财校(县处级)、收费处、财源办、培训中心(副县级)、

　　财政研究所、信息中心、事务办、农业开发办、财政周转金管理办公室、国库收付中心(含8个分中心)。

　　(二)、人员情况。营口市财政局在职人员396人，其中公务员77人(编制72人)，机关工勤5人(编制5人)，事业319人(编制320人);离退休75人(含离休12人)，其中机关40人，事业35人。

　　(三)、为适应部门综合预算、国库集中支付、资金监管等一系列改革，近年成立主要机构如下

　　为实现财政项目专户资金管理科学化、制度化和规范化，确保财政项目专户资金安全高校运行，我局成立财政项目专户资金专门核算机构—财政专项资金管理科，对全部财政项目专户资金实行专账集中核算。

　　2015年为防范财政资金风险，严密财政资金拨付工作流程，我局成立拨款稽核科，负责监督资金支付管理业务的全过程。

　　为加强政府债务的监督管理，防范政府债务风险，建立政府债务偿债机制，我局成立专门的管理机构—营口市政府债务管理办公室，负责政府债务的审批、财务监督、资金偿还等工作，并向使用贷款资金的项目单位派驻财务总监，直接监督项目单位的财务情况。

　　三、大力倡导廉洁自律，增强防范意识

　　开展反腐倡廉是加强财政干部队伍建设的客观需要。我局结合财政干部的思想实际，运用多种形式和方法，不断开展勤政廉政教育，加强制度建设，严格执行财政干部廉洁从政的各项规定。在财政干部中牢固树立廉洁奉公思想，增强防范意识，提高拒腐防变能力。

　　(一)开展多种形式的思想教育，巩固反腐的思想防线。利用每周五的政治学习时间和不定期的党员生活会，认真学习党章和《邓小平文选》、《江泽民文选》等，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;认真学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，牢固树立社会主义的荣辱观;认真学习中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，出版并发行了《财苑警示录》、《行政违法案例选》等书籍，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性;抓好示范教育和警示教育，到本地新生农场监狱现场听取犯人现身说法，请原地税局、银行经济犯罪人员到单位，由全体干部集中听取报告，增强了全体干部的法律意识，树立了党员干部政治上做“明白人”、经济上做“清白人”、作风上做“正派人”的廉洁从政理念。

　　(二)、具体落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定了落实廉政建设责任制的实施办法，规定了局领导班子和中层干部的职责，即“谁主管，谁负责”和“一级抓一级”的指导原则，局里成立了由党组书记任组长、其他党组成员为组员的机关廉政建设领导小组。明确了党组书记作为廉政建设的第一责任人，下属各单位的主要负责人为本单位廉政建设的第一责任人。每个领导干部都有责任分管，又在自己的责任范围内有分工负责的责任对象，保证了责任主体在党风廉政建设中找准位置，杜绝了相互推委的现象;在明确责任关系的基础上，逐级签订了责任书。由于我局下属单位多，职工数量多，为使廉政制度覆盖全局，局廉政建设领导小组和各分管领导还亲自抓下属单位的廉政建设工作，促使各下属单位逐一落实了廉政建设责任书，组成了各下属单位的廉政建设监督小组和群众监督组，形成了关系清楚、责任明确、覆盖全局的责任网络，避免了党风廉政建设的盲区。

　　(三)、进一步建立健全并严格执行党的民主集中各项制度，规范办事程序，加强《党风廉政建设责任制》、《廉政谈话制度》、《行政过错责任追究暂行办法》等一系列制度的落实。加大党务、政务公开工作力度，通过各种渠道增强政务公开的透明度，明确政务公开的责任人和责任，建立党务、政务公开责任追究制度。认真实行中层干部述职述廉、民主评议制度，进一步推进党务政务公开工作，积极推进“阳光财政建设”。

　　(四)、利用财政改革的大好时机，抓好反腐败源头治理工作。首先健全完善会计集中核算体系，在原有六个核算中心的基础上，又增设两个中心，实行会计集中核算后，各单位的所有资金都通过统一的帐户进出，提高了单位收支的透明度，堵塞了挪用、乱支漏洞。在受理结报过程中，对不符合规定的收支和凭证不予受理，规范了收支管理，强化了财政监督，也从源头上制止了腐败现象的发生;其次，规范政府采购行为，强化了机构建设，完善了规章制度。规范了政府采购流程，逐步扩展业务范围，制定当年的政府采购计划，提高政府采购的透明度，实行招标采购方式，确保政府采购活动“公开、公平、公正”，从源头上禁止了商业贿赂等行为;第三， 深化财政支出管理改革，实行部门综合预算，细化预算编制方法，把单位各项收入全部纳入预算管理，强化财政对预算资金流量和流向的监督控制，保证预算资金及时、足额到位。积极推行各项财政专户制度改革，相继建立了“偿债专户”、“棚户区改造专户”、“工资专户”、“社会保障专户”，保证了各项重点资金的及时到位;第四、加强财政支出管理，严格控制会议费、差旅费、出国费、办公设备购置费等支出范围、额度，制定《会议费管理暂行办法》，认真执行《差旅费开支标准和管理办法》切实防止了差旅费报销中虚报冒领现象的发生;第五、认真贯彻执行国务院新颁布的《财政违法行为处罚条例》，强化财政监督职能，进一步规范财经运行秩序。围绕关系国计民生的重大财政政策作为监督检查重点，对工业、粮食的重大项目展开专项检查，对公教人员工资发放情况实行跟踪检查，为适应新的形势的需要，加大财政监督检查力度，打击财经领域的违法行为，我局成立了监督监察局新机构，保障财政改革的顺利实施。

　　四、转变机关作风，增强服务意识

　　推进干部作风建设，关键是要找准抓住问题，切实解决问题。当前政府机关普遍存在着思想观念、精神状态、发展思路等几个方面的问题，主要表现在服务不主动、质量不高、效率不高，工作因循守旧、不求创新，做事缺乏热情。为切实解决这些问题,

　　(一)、采取多种形式的学习活动，从转变干部队伍的思想作风入手。制定《营口市财政局学习贯彻“三个代表重要思想实施方案》《营口市财政局机关党员干部理论学习要点》通过保持共产党员先进性教育活动、八荣八耻等主题教育活动，全局党员干部的思想认识、工作作风、精神面貌有了明显改善和提高;艰苦奋斗、廉洁从政，全心全意为人民服务的宗旨意识，群众观念、责任意识，脚踏实地干事业、一心一意谋发展的大局意识明显增强;其次《关于在市财政局各支部开展争创“三个一流”主题活动的实施意见》即争创一流的队伍、培育一流的作风、创造一流的业绩

　　(二)、严明组织纪律，制定行为准则，使作风建设制度化、规范化。一是制定了《财政局全体干部工作行为准则》，具体包括日常工作行为准则、主要工作请示回报制度、参加会议制度、请假制度、对外交往行为准则、公正廉洁行为准则等;出台《营口市财政局机关工作人员文明办公规范》制定十条文明办公用语、行为方式，要求对前来办事的人员做到要有好的态度，做到来有迎声，去有送声，问一声好，倒一杯茶，遇事不推诿，不扯皮，并设立了考核方法、等级评定、奖惩方式，树立好财政部门良好的对外形象;针对某个时期内突出问题制定《国庆节放假期间的几项规定》、《关于加强机关工作纪律重申工作时间“三不准”的规定》《关于在全局范围内集中治理工作人员工作时间玩电脑游戏的紧急通知》《关于禁止使用局内微机上互联网的通知》并对违反规定的个人采取撤职或降级处分。二是完善首问责任制、服务承诺制、限制办结制、责任追究制等，遇事不推诿，不扯皮，对领导签字、手续完备、使用合理的资金，两天内必须拨付到用款单位，树立好财政部门良好的对外形象。;

　　(三)、把作风建设与完成工作任务强化财政管理结合起来。一是全面推行政务公开，打造阳光财政。制定《营口市财政局政务公开实施办法》，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，实行政府采购公开、公物拍卖公开、收费公开;对各科室职责和工作规程作了明确界定和要求，公布各部门的工作流程图，公开财政资金审核、批准、拨付流程图，加强对工作的监督;二是抓好“窗口建设”。会计科、国库集中支付中心和行政审批服务大厅，是财政部门的对外服务窗口，为加强自身建设，这些部门进一步加强了职工培训，完善操作程序，提高服务质量。三是继续深化国库集中支付制度改革，预算编审改革。在原有6个会计核算中心的基础上又新增两个教育核算中心，加强的全市学校财政资金的收入和报账等财务工作，设立预算编审中心，保证在每年3月份之前即编制出全年预算，

　　(四)、完善监督考核制度，实行目标管理。成立由纪检、人事、党委组成联合检查小组，建立行风建设检查考核制度，坚持平时抽查和定期考核相结合，对在行风建设中存在的问题及时发现并及时解决。同时拓宽监督渠道，从社区群众、预算单位聘请92名财政监督员，依靠广大群众的参与和支持，对财政系统的行业风气进行检验、评判和监督，按照广大人民群众的意愿，不断改进工作作风和服务质量，促进财政系统行风的转变。年初制定《营口市财政局工作目标管理实施方案》对业务工作、机关党建提出明确的工作目标和工作内容，各部门一把手为第一责任人，成立机关工作目标管理领导小组，并下设办公室负责日常工作，对各部门的工作实行考评和奖惩。

　　五、做好培训工作，提高干部素质

　　面对当前财政工作的新情况、新任务、新问题，需要不断地去学习掌握一些新的理论知识和技能，充实自己，进一步提高分析问题和解决问题的能力。近年来财政干部培训工作呈现以下特点

　　(一)、领导重视、制度健全。局领导非常重视财政干部培训工作，把干部培训放到事关财政改革成败的高度去思考去定位，每年都要安排培训经费20万元，专门成立了培训工作领导小组，组长由一把局长亲自担任，小组每年都要召开专门会议，讨论培训规划，明确培训目标。制定《2015-2010年营口市财政局干部教育培训规划》及各年度的培训计划，有计划、有目标地开展培训工作。培训中陆续制定《培训学习管理制度》、《授课教师开和制度》、《培训后勤保障制度》、《培训学习定期通报制度》等，有制度保证、有组织纪律地达到每期培训任务。根据《财政干部岗位资格管理暂行办法》，建立干部培训上岗制度，规定凡在岗人员和拟入用和调入人员，必须参加培训取得相应资格或考试合格，否则不与录用和上岗，把学习和干部的自身利益联系起来，增强学习的强制性。

　　(二)、拓宽培训内容，确保科学化、多元化。坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕老工业基地振兴做大财政蛋糕这一中心工作，着重加强新知识、新业务、新方法、新技术的培训，坚持四个“加强”、四个“突出”

　　一是加强政治理论培训，切实提高政治素质。组织干部认真学习、贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会及全省财政工作会议精神，牢固树立财政经济观、财政法治观和财政政绩观，全面提升理财理念和理财水平，为实现辽宁的伟大振兴和全面建设小康社会作出新的贡献。二是加强法律法规培训，努力提高法律素质。按照市委、市政府“四五”普法依法治理规划，结合财政工作的需要，围绕行政许可法、预算法、会计法等法律法规，开展依法行政、依法理财的培训学习，不断提高广大财政干部的法律素质和依法行政水平。三是加强财政业务培训，提高业务能力。除开展财政基础知识培训以外，还积极开展以财政预算管理体制改革、税收制度改革、财政支持企业改革与发展政策、财政支持县域经济加快发展政策、社会事业改革与发展及财政政策取向为重点的业务培训，不断提高广大干部的业务能力。四是加强技能培训，提高工作效率。主要进行财政统计数据查询网知识应用的培训，提高干部的计算机应用水平，不断提高工作效率。

　　同时，针对我市财政系统干部的实际情况，在培训内容上坚持四个“突出”。

　　一是突出理论性。把邓小平理论、市场经济理论、“三个代表”重要思想等理论知识作为政治培训的主要内容，用科学的理论武装干部头脑。

　　二是突出针对性。针对不同的干部群体和不同时期的工作重点，确定不同的培训内容。如针对乡镇财政干部整体综合素质亟待提高的现状，把培训内容确定为基本技能和基本素质的提高上;针对年龄较大、对计算机知识知之甚少的干部安排计算机知识讲座，等等。

　　三是突出实用性。根据不同培训对象的工作需要，安排不同的培训内容，努力使培训内容贴近学员实际，与学员的层次相一致，与学员的需求相吻合，提高课程“含金量”。

　　四是突出时效性。根据各个阶段财政工作的需要和财政干部应急需学习和掌握的知识安排培训内容。如《农村税费改革》、《新会计制度》等。

　　(三)、注重效果，确保培训形式的多样化。在组织实施培训的过程中，我们根据培训工作的不同特点和不同对象的需求，采取了灵活多样的培训形式，既解决了工学矛盾，又保证了培训效果。我们采取了“七结合”的培训方式，即长期培训与短期培训相结合。每年我们都举办一期三个月的财政干部脱产培训班，培训对象主要是财政局中层后备干部和业务骨干，同时还举办一些一周以内的短期培训，培训对象为全体财政干部，主要培训新出台的相关财政政策等内容;专题讲座和观看录像相结合。为了使培训工作上水平、上档次，我们除了举办专题讲座外，还为学员选择播放国内、省内一些知名学者、教授的讲课录像。如播放中国人民大学金正昆教授的《政务礼仪、商务礼仪讲座》、辽宁省委党校教授储霞的《“三个代表”与执政为民讲座》等，既节约了培训经费，又使学员开阔了视野，提高了培训质量;课堂培训和知识竞赛相结合。为了增强培训吸引力，调动学员积极性，有些培训内容我们采取了以赛代训的方式进行。如计算机培训，由局信息中心编写计算机知识复习题下发，以局文件形式规定复习时限和参赛范围，人事科负责参赛报名。竞赛时，以科室为单位进行笔试和上机操作考试，局领导和职工全部参加，共有10人分获一、二、三等奖。通过竞赛，使许多干部看到了自己的差距，增加了学习的动力和积极性。这种以赛代训的培训形式，受到了学员的重视和欢迎，通过竞赛，实现了培训的预期目标;撰写论文和考试验收相结合。我们对一些课程采取考试答卷的办法进行验收，而对一些课程的验收则采取撰写论文的方式。我们认为这样有利于学员带着问题听课，在学习中思考问题，运用理论指导工作，加深对所学理论的理解和对实际问题的认识，提高干部的调研思考写作能力;教师授课与课下自学相结合。在教师面授之外，我们强调让学员开展自学。局里下发“学习教育简报”，刊登一段时间的学习内容，用以指导学习。采取这种培训形式，不仅方便学员学习，拓展培训空间，而且还节约了培训成本，提高了培训效益，增强了学员学习的自觉性;普通培训与专题培训相结合。我们在大规模的培训的同时，还根据需要设置专题班，如“上岗培训班”、乡镇财政所长班“等;集中培训和分散培训相结合。我们在每年集中组织培训的基础上，还要求各部门组织有特色的分散培训学习活动。如预算科举办农村税费改革培训班、经济建设科举办的基建投资预决算审核培训班、办公室举办的财政政策法规培训班。

　　近几年来，在我们的努力下圆满完成了省、市各项培训任务。共培训干部2900余人次。完成县区财政局长岗位培训班8期，培训36人;举办科级干部和一般干部培训班12期，培训人员1800人次;举办乡镇财政干部培训班6期，培训人员330人次;举办各类专业培训班24期，培训人员720人。通过培训，全市财政系统干部的素质得到了提高，促进了财政各项工作目标的实现。我市财政干部培训工作连续三年获市直机关干部培训工作先进单位，连续五年受到省厅表彰。