在开展“三联三送三落实”,活动动员会上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落实中央和市委市政府决策部署，动员全市农业农村系统深化“三服务”、扎实开展“三联三送三落实”活动，推动农村同步高水平实现乡村振兴。下面，我再讲几点意见：

一、提高政治站位，正确认识“三联三送三落实”活动的重要意义

（一）开展“三联三送三落实”活动，是贯彻“两手抓”部署的重要举措。当前，我市明确提出把“一确保两争取”目标调整为“两确保三争取”，新增的一个确保、一个争取分别是“确保完成今年经济社会发展目标任务”“争取把疫情带来的影响降到最低”。开展“三联三送三落实”活动，就是要以高质量为农服务、高标准调查研究、高效率政策落实，克服疫情带来的困难挑战，抓紧恢复农业生产确保全面完成全年“三农”工作目标任务。

（二）开展“三联三送三落实”活动，是深化“三服务”活动的具体载体。“三服务”是推动x经济高质量发展的有力举措，是x的又一张“金名片”。今年x月x日，新年上班第一天，x书记就带头到x县开展“三服务”。农业农村系统离群众、离基层最近，做好“三服务”更加义不容辞。为此，局党组对照市委关于“三服务”“持久、深入、精准、有效”的总体要求，结合当前形势和我市农业农村工作实际，反复研究，集思广益，细化实化服务举措，制定了“三联三送三落实”活动方案。这个活动不是一锤子买卖、更不是一阵风刮过就完事，要“以百姓之心为心”，真正把联系服务作为常态化工作贯彻始终，摸准摸透基层情况，全力解决农业生产最需要、农村发展最迫切、农民群众最关心的突出问题，以看得见的变化回应基层群众期盼，真正把“三联三送三落实”打造成我市农业农村系统“三服务”活动的一块“金字招牌”。

（三）开展“三联三送三落实”活动，是锤炼“一懂两爱”干部队伍的有效途径。“懂农业、爱农村、爱农民”是习近平总书记对“三农”干部队伍的要求。“懂”和“爱”都要到基层一线、到实践中去体现、去磨砺。开展“三联三送三落实”活动，就是要把干部从办公室里推向田间地头，为基层补充生力军；
就是要把干部对“三农”的“懂”和“爱”带给农民群众，更好地推进农业农村高质量发展。同时，人民群众的智慧是无穷无尽的，干部深入基层联系服务，不光能把办法送下去，还能把更多好的办法带上来，这对于农业农村系统干部特别是年轻干部的成长是极为重要的。还要把活动与干部选拔任用、评先评优、激励约束结合起来，把服务对象满意度作为衡量服务成效的重要标准，在活动中发现和选拔一批敢担当、能力强、水平高的优秀干部。

二、秉持务实作风，全面把握“三联三送三落实”活动的关键环节

（一）精心组织联村、联企、联基地。村、企、基地是“三农”工作的主阵地。“三联”是活动的起始点。市局将建立x个由局领导带队的服务组，分别联系x个设区市，并设立x个服务队，分别联系x个村、x个农业龙头企业、1个农业基地（种养大户、家庭农场、合作社等），示范联系100个村、100个农业龙头企业、100个基地。各市、县要协调优势资源，参照市局工作机制，联系服务1000个村、1000个农业龙头企业和1000个基地，形成“三百示范、三千联动”的服务格局。

1.联村。要进一步深化“百名处长联村谋振兴”活动，聚焦为乡村谋振兴，指导落实农村地区防控措施，帮助促进村级组织建设、村集体经济发展、扶贫开发等思路对策，帮助村及农户解决实际困难问题。服务队联系农户不少于5户（其中困难农户2户以上）。每季度实地调研会商不少于1次，每年蹲点不少于2次、每次不少于5天。针对当前疫情防控和春季农业生产，要马上组织下村、蹲点联系，比一比谁的时间长、谁解决的问题多。

2.联企。要聚焦为企业纾困解难，指导服务农业龙头企业复工复产，督促落实防疫责任，精准掌握和协调解决困难问题，引导企业提振信心、领办农业产业化联合体、加快全产业链发展，发挥龙头企业连基地、带农户、促增收的作用。服务队每季度实地调研会商不少于1次。当前要按照时间服从任务的要求，集中一段时间深入企业，帮助企业解决实际困难和问题。

3.联基地。要聚焦为基地农户增产增收，指导落实生产主体防控措施，帮助解决用工、技术、销售等困难问题，并依托局产业技术团队，指导基地提升精细化、智能化、绿色化发展水平。服务队农时季节每周联系指导不少于1次，每季度赴基地实地指导不少于1次。当前春耕备耕、春茶采摘期间，要多下到田头，多想办法，指导帮助农户抓好生产。

（二）贴心开展送政策、送技术、送帮扶。“三送”是活动的着力点。

1.送政策解惑。要全面梳理中央和市级各项惠农政策，宣传疫情期间涉农支持政策，编印发放“惠农政策百问”等资料，送政策上门。要深入解读疫情形势，深入宣讲中央一号文件和市委“三农”文件精神，深入讲解惠农政策的内容、条件、流程等，让服务对象听得懂、能操作、可落实，确保用足用好政策。

2.送技术解难。市局正着手编发“农业实用技术百招”“乡村振兴典型百例”“安全管理要点百项”，制作“农业实用技术百课”微视频，各地要采取多种形式，把“百招、百课、百例、百项”及时送达农业主体手中、脑中。同时，各地要不等不靠、及早动手，编发制作、推广应用适合当地农业农村发展实际的技术要点、典型模式。

3.送帮扶解困。市、市、县三级农业农村部门要全面设立公开电话，接受防疫、技术、产销等咨询和求助，及时帮助解决急难愁盼问题。要运用农民信箱、微信微博、抖音等平台，及时发布农产品价格、产地信息、市场需求等信息，促进产销对接。对生产生活困难的农户，要协调落实临时救助、小额信贷、拓宽致富门路等帮扶措施，帮助渡过难关、防止返贫。

（三）全面落实防疫任务、生产任务、发展任务。“三落实”是活动的落脚点。

1.落实防疫任务。习近平总书记指出，当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。我们绝不能掉以轻心、马虎大意。要坚决贯彻中央和市委市政府疫情防控系列决策部署，指导落实落细农村地区防控指南50条、农村地区防控应急措施15条等防控措施，织紧织密农村地区疫情防控网。要落实复工复产后农业从业人员防护措施，落实情况排摸报告和清洁消毒等要求，强化人流、物流、车流等安全管控，确保从业人员健康安全。要落实农业生产安全和农产品质量安全监管措施，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控，迅速组织春季集中免疫行动。要及时发布小麦赤霉病、草地贪夜蛾等植物疫病预报，落实病虫害统防统治与绿色防控融合发展等防治措施。

2.落实生产任务。农业生产季节性很强，农时不等人。要指导落实落细恢复农业生产保障农产品供给15条、农业生产应急技术指南50条等措施，抓紧抓实扩种早稻旱粮、抢收抢种蔬菜、春花作物田间管理等春耕备耕措施，盯牢盯紧饲料兽药、畜禽屠宰、农产品加工流通、农资店、生鲜乳等涉农民生保障经营主体加快复工复产，推广网上农博、农超合作、同城配送等农产品产销对接模式，督促加快新增万头以上大型规模猪场建设，落实海洋捕捞渔船有序出海生产和存塘水产品养殖管理，保障“菜篮子”产品有效供给。要根据农时特点，指导落实夏收夏种、秋收冬种、伏季休渔、增殖放流等措施，通过集群发展、三产融合、绿色发展、品牌强农、数字化转型等举措推动乡村产业高质量发展。当前是关键时节，要扎实推动春季农业生产，保面积、保产量；
全力抓好生猪生产和猪肉保供稳价；
扩大蔬菜种植，指导菜农及时补种，保持蔬菜供应稳定。

3.落实发展任务。今年是“十四五”开局之年。乡村振兴成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。我们要以强烈的使命感、责任感，把各项发展任务落实好。要围绕乡村发展，指导落实新时代美丽乡村创建、农村人居环境“三大革命”、历史文化（传统）村落保护利用、乡村特色风貌管控引导、乡村自治德治法治智治融合、村级集体经济攻坚提升等方面的政策举措。要围绕扶贫开发，指导落实低收入农户高水平全面小康行动计划，统筹落实产业扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、健康扶贫等举措，推动低收入农户致富和x县加快发展。要围绕农民增收，指导培育乡村特色产业、落实农业农村各项改革深化措施，稳住农民经营性收入、拓宽工资性收入、增加转移性收入，多措并举促进农民收入持续较快增长。

三、积极担当作为，切实强化“三联三送三落实”活动的组织保障

习近平总书记指出，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。前一时期，全市农业农村系统深入贯彻市委市政府两办《关于抓好当前“三农”领域疫情防控全力恢复农业生产保障市场供应的通知》精神，主动靠前、深入一线，在疫情防控上展现基层智慧，在为民服务上检验初心本色，在破难解困上彰显担当作为，各项工作开展得有声有色。下一阶段，要继续保持这种精神状态，推进“三联三送三落实”活动与应对大战大考深入融合，以实际行动践行好“两手都要硬，两战都要赢”要求。

（一）加强组织领导。市局将成立“三联三送三落实”活动领导小组和实体化运作专班，负责统筹协调、组织实施、指导推动活动开展；
建立例会制度，交流活动进展情况，协调解决共性问题。各市、县农业农村局党组（党委）要高度重视，迅速行动起来，抓紧成立相应组织机构，制定工作方案，落实服务对象，把活动启动起来。要加强全系统统筹，市、市、县三级同频共振，形成一个拳头，共创一个品牌。要把活动开展作为检验农业农村部门讲纪律、讲统筹、讲落实的一次考验。

（二）选派精干力量。各级农业农村部门要把推进“三联三送三落实”作为检查党员干部作风、能力、水平的试金石，把政治素质好、担当意识强、熟悉“三农”工作作为基本标准，坚持老中青结合，挑选有专业背景和实践经验的党员干部加入服务队，深入基层一线开展服务。特别要注重用好农村工作指导员、科技特派员这两支一线队伍。

（三）建立常态化机制。要建立问题解决机制，对基层群众反映的问题，实行收集、整理、分办、督办、销号等全程闭环管理，通过现场解决、协调解决、转办解决逐一落实。要建立领导领办机制，对基层群众反映的共性复杂问题，由各级农业农村部门领导认领包干、带头领办、一抓到底。要建立跟踪落实机制，未及时解决问题的要进行督办通报，全面实行销号管理。要实行年度考核机制，局里将联系落实情况纳入对各单位绩效目标考核、机关党建考核和干部年度考核的重要内容。要加强服务保障，统筹各类资源，为服务组深入基层开展工作提供必要的经费支持和物质保障。

（四）弘扬优良作风。各级服务组、服务队要严格落实中央八项规定精神和各项工作纪律要求，在全力做好联系服务的同时，坚决做到不给基层添负担、不给主体添麻烦、不干预正常生产经营活动。原则上市市县三级联系的村、企业、基地不得重叠。要力戒形式主义、官僚主义，全力以赴、务求实效，实行蹲点式服务，与基层群众坐到一条板凳上，问计问需，坚决避免走马观花、蜻蜓点水，坚决避免以填表格数字代替现场走访。

（五）用好活动成果。要把活动开展与推动工作结合起来，聚焦当前“三农”工作的短板弱项和群众所思所盼，分专题开展调查研究，市局各服务队分别至少提交一篇高质量、有价值的专题调研报告，为领导科学决策提供参考，力争将调研成果上升为重要政策文件。要及时发掘、总结提炼一批先进典型案例，加大宣传推广力度，为全市乃至全省乡村振兴提供经验借鉴。