启东市民政系统疫情防控应急预案

启东市民政系统疫情防控应急预案

一、编制目的

为全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，预防和控制我市民政服务机构可能出现的疫情暴发流行，避免或最大程度地减轻损失，保障正常上班秩序，保障民政工作者和服务对象生命安全。

二、工作原则

遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以预防为重点，以防控疫情、保障秩序为目标，统一指挥、分级负责，做好疫情防控工作、落实各项防控措施，确保民政系统内不发生疫情，安全有序的开展各项业务工作。

三、应急指挥部及工作职责

总指挥：局主要负责人

副总指挥：局分管领导

成  员：各科室、局属事业单位主要负责人

领导小组工作职责：贯彻落实党中央、国务院、省、南通市、启东市关于疫情防控的重大决策部署；负责全市民政系统疫情防控应急处置、组织协调；制定全市民政系统疫情防控工作措施，研究解决全市民政系统疫情防控中的重大问题；审定对外发布和上报的事件信息；负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。负责资料归集、信息上报、文件起草、措施制定及领导小组交办的其他工作。

四、相关科室、直属单位职责

局办公室：负责疫情防控物资储备，车辆、人员调度，文件收发等后勤保障工作。

基层政权和社会组织科：配合指导基层社区做好疫情防控；参与对基层社区疫情防控措施落实情况督查；了解宣传基层社区疫情防控好经验好做法；组织社会组织以政府发布信息为依据，主动宣传疾病的预防、控制和治疗，尽力消除由疫情引发的民众恐慌，并主动参与到疫情的防控工作中。

社会事务科：做好社会散居孤儿和困境儿童关爱保护工作，落实走访探视制度，帮助受疫情影响的儿童脱离困境，及时救助生活困难的儿童。督促指导殡葬场所，建立健全疫情防控工作方案和应急处置预案，落实疫情防控指南和措施，做好新冠肺炎疫情防控应急处置工作；

养老服务科：指导养老机构按照《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情控制指南（第二版）》等系列要求，建立健全疫情防控工作方案和应急处置预案，落实疫情防控指南和措施，做好新冠肺炎疫情防控应急处置工作；严格督促养老服务机构出入管理，落实体温检测，实施消毒处理，加强个人防护，及时核酸检测、接种疫苗，发现老年人、员工被确诊为疑似病例或感染病例的，应送定点医疗机构就诊，并立即报告当地卫生健康和疾控机构、民政部门，在相关部门指导下对密切接触者开展排查，按相关要求实施隔离观察及治愈返院隔离等系列措施。开展养老机构疫情防控措施督查、抽查，督促各区镇（街道）和养老机构整改提升，协调支持养老机构解决疫情防控有关困难。

社会救助科：将因新型冠状病毒感染的肺炎造成家庭生活困难的群众，及时纳入社会救助范围，给予最低生活保障、特困人员供养、临时救助等保障。督促区镇（街道）缩短救助审批时限，积极开展先行救助，确保“应保尽保、应救尽救”。

婚姻登记科：落实疫情防控措施，严格控制群众办证人员数量，对人群集中场所进行消毒处理；做好职工的疫情防控工作。

殡仪馆：做好因新冠肺炎死亡患者遗体的处置工作；将接触过病患遗体的工作人员，及时上报卫生行政部门，由卫生专业人员实施隔离观察；落实疫情防控措施，严格控制入馆人员数量，对人群集中场所进行消毒处理；做好馆内职工的疫情防控工作。

救助管理站：落实疫情防控措施，严格场所消毒处理，严格控制进入单位的流乞人员和加强消毒等措施；做好单位职工的疫情防控工作。

福彩中心：落实疫情防控措施，严格单位内消毒处理；做好单位职工的疫情防控工作。

五、防控措施

（一）密切关注疫情信息。各部门、各单位要多途径动态关注境外和国内的疫情信息,及时开展疫情研判、风险评估, 为应对疫情和突发公共卫生事件提供决策依据，根据疫情发展趋势及时调整防控预案，制定有针对性的防控措施。

（二）加强外来人员排查。全市民政服务机构要按要求对来访人员开展体温监测、佩戴口罩、查验“安康码”“行程码”和个人信息登记。机关工作人员在加强自身要求的同时，要引导来访人员配合办公区管理人员体温监测和信息登记。发现异常, 立即报告所在地疫情防控部门，并采取必要的隔离措施。

（三）加强内部疫情防控。全市各民政服务机构要按照民政部发布的系列疫情防控操作指南开展工作，工作人员要定期进行核酸检测；做好服务对象体温的每日监测，引导服务对象勤洗手，并做好勤晒衣服和被褥；做好服务对象房间通风换气、卫生消杀工作；做好食品采购加工、疾病预防治疗等日常防范工作；建立隔离后备房间（设置在人流不密集、通风、有独立厕所的房间），提供给急性发热、咳嗽或咽痛的服务对象隔离治疗使用；未经批准不得举办大规模人群集聚性会议和活动。

（四）开展爱国卫生运动。全市民政系统要深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，保持环境清洁卫生；通过发放宣传手册、讲解防范病毒传染知识等方式宣传防控知识，提高民政工作人员和服务对象疫情防控的意识；民政系统工作人员不参加规模性聚会、聚餐及聚集性活动，未经所在单位批准不得离开省内，积极响应并执行政府提出的防控号召，增强防范意识，加强自我保护。

（五）足量储备防控物资。以宁可“备而不用”，也不“用而无备”的原则，广开渠道，多方筹措，做好防疫物资和日常生活物资储备。

（六）做好特殊人群救助。对受疫情影响在家隔离的孤寡老人、因家人被隔离收治而无人照料的老年人和未成年人，以及社会散居孤儿、困境儿童、留守老人等特殊群体，组织开展走访探视，及时提供帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。

六、应急响应

在疫情防控期间我市出现本土疫情时，启动应急响应。

1.封闭管理

民政服务机构实行全封闭管理，开展全员核酸检测。

2.情况报告

发现异常情况，应立即报告所在地疫情防控部门和局疫情防控工作领导小组。报告的主要内容

（1）异常情况发生的时间、地点；

（2）疑似病例和确诊病例人数、临床症状；

（3）已采取的控制措施；

（4）报告的单位、负责人、报告人及联系方式；

（5）其他有关情况。

应急响应期间，全市民政系统执行24小时值班制度和疫情零报告制度，加强与所在地疫情防控部门联络，及时掌握情况动态，并随时上报。

3.隔离措施

各民政服务机构应当设立隔离观察区域，出现可疑症状人员时应当及时隔离并安排就近就医并按要求实施隔离措施，待相关部门作出解除隔离措施后方可解除隔离。在隔离期间，实施隔离措施的机构要对被隔离人员提供生活保障。

4.转运交接

发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例和确诊病例时，按卫生健康部门工作要求组织将病例转运至定点救治医院，并做好转运交接记录。同时做好密切接触者集中隔离医学观察措施，做好环境清洁消毒。

5.遗体处置

出现因新冠肺炎疫情死亡病例时，按照《新型冠状病毒感染的肺炎患者遗体处置工作指引（试行）》要求，由殡仪馆做好遗体转运、火化、骨灰移交等工作。

6.注意事项

（1）及时将患者信息通告患者居住地村（居）委会。

（2）配合当地疫情防控部门完成病例报告、流行病学调查等工作。

七、响应结束

根据疫情发展情况，市民政局疫情防控工作领导小组可宣布应急响应结束，开展应急处置情况评估工作，对应急处置过程中存在的问题和取得的经验进行通报。