乡镇开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案
时间：2021-04-09 10:37:29 来源：工作范文网 本文已影响 人 
为贯彻落实文件精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，更好地为我乡跨越式发展提供有力的制度保障，现就我乡开展反腐倡廉制度建设推进年活动制定如下实施方案。
近几年来，我乡在推进惩治和预防腐败体系建设过程中，着力加强反腐倡廉制度建设，特别是在工程建设、招投标管理、行政审批、财政管理、组织人事、效能建设、乡村财务管理等重点领域和关键环节努力开展制度创新，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，对于从源头上防治腐败起到了积极作用。但是，与新形势对反腐倡廉的要求相比，反腐倡廉制度体系建设还不完备，有的创新举措还没有形成制度，有的制度缺乏配套和细化措施，有的制度执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用。因此，加强反腐倡廉制度建设仍是深入发展反腐倡廉工作必须紧抓不放的一个重大课题。
党的__报告指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。会上强调：“必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人”。坚持以改革创新精神加强制度建设，是贯彻反腐倡廉战略方针的内在要求，是落实反腐倡廉基本要求的客观需要，是完善惩治和预防腐败体系的关键环节，是推进反腐倡廉建设健康有序进行的重要保证，是实现我乡经济社会又好又快发展的现实需要，也是各单位推进各项工作规范化、制度化，提升工作水平的内在要求。各单位要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置来抓，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和市委、市政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的要求，结合我乡惩治和预防腐败体系建设工作实际，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：
（一）增强制度意识。各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
（四）推动各项改革。把我乡近年来为推动改革发展而推出的各项创新之举总结上升为规章制度，更好地巩固改革成果，进一步推动各项改革的实施。
（五）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要切实抓好以下四个方面的工作：
（一）抓好制度清理。深入进行调查研究，摸清楚制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，找出现有制度中与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性、操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
（三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，结合我乡各项改革创新工作的推进，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度，以规范权力正确行驶，消除滋生腐败的条件和空间。
（四）抓好制度落实。对修订、完善和创新建立的制度进行汇编，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究制定反腐倡廉制度贯彻执行情况综合考评办法，加大对制度执行情况的监督检查和考核力度，着力提高反腐倡廉制度的执行力、公信力。
全乡反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署（20__年4月上旬开始到4月中旬结束）。主要任务是，认真开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。要切实抓好会议精神的贯彻落实。
第二阶段：健全制度（20__年4月下旬开始到10月底结束）。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；
针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；
针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。修订、完善和创新制度要更新制度建设理念，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；
既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；
既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；
既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。县活动办将适时召开反腐倡廉制度建设工作交流会，促进反腐倡廉制度建设推进年活动的深入开展。
第三阶段：检查总结（20__年11月开始到12月底结束）。主要任务是，各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结，总结报告及时报送乡党委、乡政府、乡纪委。五、切实加强对反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是反腐倡廉建设的一项重要工作。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效进行。
（一）加强组织领导。各单位要把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，负总责。乡里成立反腐倡廉制度建设推进年活动领导组，乡党委书记__同志任组长，乡党委副书记__同志任副组长，乡有关部门主要负责同志为成员。领导组办公室设在乡纪委。各单位也要成立相应的领导组织和工作班子，落实领导和工作责任。
（二）明确工作责任。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。各单位都要将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任部门，明确工作要求和进度，并严格进行考核。各有关业务主管部门要切实担负起重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的牵头责任，结合业务工作实际，采取切实有效措施，确保完成好本部门本系统的制度责任任务。
（三）坚持全面推进。要紧密结合农村工作实际，围绕腐败问题易发多发的环节和领域，围绕农民群众反映强烈的突出问题，研究制度的改革、完善和创新。
（四）抓好六个结合。反腐倡廉制度建推进年活动要紧密结合我乡工作实际，坚持统筹推进，抓好六个结合。一是抓制度建设与推进解放思想、深化改革创新相结合。坚持以改革精神加强制度建设，以创新思路寻求治本办法，把解放思想、改革创新的成果及时转化为制度，以制度建设巩固解放思想、改革创新成果。二是推进反腐倡廉制度建设与效能建设相结合。把效能建设方面的实践创新提升为制度创新，通过制度建设巩固效能建设成果，进一步促进效能提速、环境优化，提升勤政水平。三是重点与全面相结合。在全面推进各单位制度建设的同时，加强重点单位的制度建设，抓好事关全局的重点制度建设，形成条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。四是巩固与深化相结合。把近年来我乡反腐倡廉制度建设特别是制度创新方面的做法总结好，大力宣传制度建设成果，营造执行制度良好氛围，使制度建设不断拓展、不断深化。五是自我总结完善与学人之长、创己之新相结合。既要善于总结自身创造的好做法、好经验，将其提升为制度，也要广泛借鉴先进地区和单位反腐倡廉建设的好经验、好做法、好制度，提高制度建设的质量和效率。六是制度的制定、完善与督查、执行相结合。确保制度作用的长效发挥，，真正形成用制度管权、管事、管人的体制机制。
（五）注重工作实效。反腐倡廉制度建设推进年活动必须在解决实际问题上下功夫，努力取得看得见、管长远的实际效果。要把是否堵塞了制度漏洞、促进制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。
（六）强化督促检查。要把督促检查贯穿于反腐倡廉制度建设推进年活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务的落实，确保取得实效。乡反腐倡廉制度建设推进年活动领导组办公室将统一抽调人员组成若干个督导组，对各单位的活动开展情况定期或不定期进行督查指导。各单位活动领导组或办公室也要切实把握各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度。乡党委将把反腐倡廉制度建设推进年活动作为党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉的重要内容。
（七）加强舆论宣传。充分运用报刊、广播和公开栏、宣传栏、简报等宣传阵地加强宣传，为反腐倡廉制度建设推进年活动营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性，大力宣传各级各单位开展反腐倡廉制度建设推进年活动的好做法、好经验和新成效，把这项活动引向深入。要充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。