教育局2021年安全生产“合成化”实施方案

为深入贯彻省和市安全生产电视电话会议及区安委会2021年第一次全体（扩大）会议精神，推进安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动，确保春节、全国“两会”期间安全生产形势稳定，经区教育局同意，决定从2021年2月7日至2021年5月10日，开展全系统安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动，现制定方案如下。

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“人民至上、生命至上”理念，以全面提升本质安全水平、坚决遏制各类生产安全事故、确保春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定、深入推动安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动取得显著成效为目标，开展“教育局安全扁平化领导、安全生产专项整治三年行动工作专班（以下简称“工作专班”）立体化指挥、属地部门合成化作战”的百日攻坚战。

二、工作任务

（一）突出教育系统扁平化领导。

区教育局要充分发挥主体、指挥、协调调度作用。

1.按照区安委会制定的“合成化”百日攻坚战专项行动方案要求，制定教育系统专项行动方案，统筹做好专项行动的安排部署、自检和协调组织等工作。

2.督促各学校、幼儿园制定方案并汇总形成详实检查“清单库”。

专项检查清单

（1）实验化学物品的购买、储存、使用（按上级管理要求）。

（2）校舍、围墙、厕所安全管理（无d级危房、禁用d级危房）。

（3）校车安全管理（按国家颁布的校车安全管理要求）。

（4）消防安全管理（按消防安全管理标准要求）。

（5）技防设施（一楼大厅有安全管理显示屏、摄像头无死角、全覆盖）。

（6）校园警务室（有安全管理显示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞设施、一键式报警器与公安联网）。

（7）校园门外及周边景然有序（无非法人员、上下学有措施）

3.各单位拟订本单位被检各项清单，问题整改情况等。

（二）突出工作专班立体化指挥。

工作专班，要以全面落实安全生产专项整治三年行动2020年度和2021年工作任务清单（任务“施工图”）为抓手，即要紧盯本单位工作落实情况，更要严查学校、幼儿园工作落实情况，确保三年行动取得突破性进展。

1.区教育局负责制定检查清单，并进行督查检查，并视情况对某单位整治情况进行抽查。

2.负责组织有关行业部门组成专项检查组，对学校、幼儿园三年行动开展情况进行督查检查。

3.负责工作成果、存在问题和工作建议的汇总、报告、通报等工作。

（三）突出属地、单位合成化作战。

贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的指示精神，采取“领导+干部+专家”的检查模式、“责任制+清单制”的隐患整改方式，推动整治一批重大问题、消除一批重大隐患。

1.各单位要梳理查找本辖区高风险行业领域，尤其是安全监管力量薄弱的行业领域，向区教育局提出指导申请。

2.区教育局根据相关单位提出的指导申请，组织相关行业部门成立指导服务专家组，对相关单位开展指导服务，并视疫情形势组织召开隐患排查整治现场培训会。

3.区教育局将组成“合成化”明查暗访工作组，针对春节、全国“两会”期间安全生产工作特点，开展巡查督查明查暗访。

三、方法步骤

区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动分三个阶段进行。

（一）全面部署（2021年2月7日至2月10日）。区教育局制定并印发“合成化”百日攻坚战专项行动方案。各单位要统筹安排部署本辖区、本单位领域“合成化”百日攻坚战专项行动的具体工作。

（二）隐患排查攻坚（2021年2月11日至4月10日）。

1.明查暗访。区教育局组织由分管副局长为组长，由区教育局安全科相关人员为成员的“合成化”明查暗访组，从清单库中抽取检查清单，高频次开展春节、全国“两会”期间安全生产明查暗访。（时间：春节和全国“两会”期间）

2.单位自查。各单位成立检查组，采取“领导+干部+专家”的模式，从清单库中抽取检查清单，对本行业领域安全生产情况开展自查。同时，也要对本单位三年行动开展情况进行督查、检查、指导。（时间：长期坚持）

3.指导服务。区教育局根据相关单位提出的指导申请，协调相关行业部门成立指导服务专家组，开展指导服务。指导服务时，视疫情形势组织相关行业监管人员召开隐患排查整治现场培训会。（时间：2月22日至3月21日）

4.三年行动。工作专班，要对各单位进行督查检查，并视情况对整治情况进行抽查。组织相关行业部门组成的专项检查组，对各单位三年行动开展情况进行督查检查。（时间：3月22日至4月10日）

（三）整治问题攻坚（2021年4月11日至2021年4月20日）。各单位要对单位排查发现的问题隐患整改情况逐项验收，区教育局将组成专项督查组对问题隐患整改情况进行抽查，对隐患整改不到位的将依纪依规予以通报、约谈、问责。

（四）执法处罚攻坚（2021年4月21日至2021年5月10日）。区教育局组织有关部门成立“合成化”执法工作组，采取“双随机”形式，开展执法处罚攻坚行动。

四、工作要求

（一）强化政治站位。各单位要高度重视，精心组织，按照区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动要求，做好春节、全国“两会”期间安全生产工作，全面防范化解安全风险。要力戒形式主义、官僚主义，把握主动权，打好主动战，确保安全形势持续稳定。

（二）强化整治实效。各单位要加强“合成化”百日攻坚战专项行动的组织领导，要坚持从严从实，集中力量进行风险隐患排查、整改整治和执法处罚，要在“隐患排查攻坚、整治问题攻坚、执法处罚攻坚”3个阶段结束后2日内，将工作开展情况报告（纸质版和电子版）报区教育局安全科。

（三）强化追责问责。区教育局要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，加强对本系统专项行动督导检查。专项行动结束后，区教育局要对各单位查不出问题隐患的、问题隐患不按时限整改的进行严肃通报。