某笛梵旅游公路改扩建工程(A至B段) 工可第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划

某笛梵旅游公路改扩建工程(A到B段) 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划

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第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划

2.1 研究区域概况

本项目位于贵州省遵义市正安县境内，起于正安县中观镇余家叉口,止于天楼山，本项目的主要影响区是遵义市，直接经济影响区为正安县、中观镇。

2.1.1 遵义市

1、地理位置与行政区划

遵义，简称“遵”，位于 贵州省北部， 国际旅游 都市。

　 介于东经106°17′22″—107°26′25″， 北纬27°13′15″—28°04′09″之间，北依 大娄山，南临 乌江，古为 梁州之城，是由黔入 川要冲，黔北 重镇。全市辖3个区、9个县、2个县级市。境内 海拔800～1300米，属亚热带季风气候，年均气温14.7℃， 终年温凉湿润，冬无严寒，夏无 酷暑，雨量充沛， 日照充足，年均降水量1200毫米，无霜期270天。遵义市辖3个市辖区（ 红花岗区、 汇川区、 播州区）、7个县（ 桐梓县、 绥阳县、 正安县、 凤冈县、 湄潭县、 余庆县、 习水县）、2个 自治县（ 道真仡佬族苗族自治县、 务川仡佬族苗族自治县），代管2个县级市（ 赤水市、 仁怀市）。市人民政府驻地在汇川区人民路。

2、自然环境

遵义市受季风影响特别显著。冬春季节多受北半球移来的寒潮或冷空气影响，冬季风一般多为东北风或偏东风。遵义受偏东北季风影响时，云层浓密低厚，一到夜间云顶辐射冷却，常常产生夜雨。如果这时再遇上偏南气流北上在与川黔间偏北气流汇合，往往在3300米高空形成--长江切变线，或在近地层形成--云贵准静止锋，阴雨绵绵的天气就更长。4月中旬西南季风北上，阴云密布天气减少，晴间多云日数增多，温度显著上升。由于遵义所处纬度低，日光照射强烈，连晴三天温度就可能升至30℃以上。

由于夏季风（西南气流）北上，从孟加拉湾和印度洋席卷而来的水汽大量增加，4月16日前后遵义进入雨季，中到大雨天气常常出现。当夏季风5～6月移到长江流域与偏北气流相会时，便形成长江流域的梅雨天气。遵义市地处长江上游，也同样会产生降雨量大、降雨次数多的梅雨天气。夏季风继续增强，西南气流继续北推，遵义市处于纯粹的西南季风控制下，梅雨天气便开始结束，进入连晴高温少雨的干旱天气。9月中旬夏季风逐渐减弱南退，冬季风逐渐增强南下，持续的秋雨天气便开始在遵义出现。以后冬季风基本控制遵义时，又转入云低阴沉的多小雨天气。

遵义市地处低纬，从 西伯利亚南下的冷空气到达遵义已大大减弱变性，所以在冬季1月最冷时期极端最低气温只有-7.1℃（1977年1月30日），比同一纬度的芷江高0.2度。而在夏季又常受西南季风影响，历年最热时期极端最高气温也只有38.7℃ （1953年8月18日），比邻近的重庆市40.4℃低1.7℃。遵义市年平均气温15.1℃，比昆明市高0.6℃。因此遵义市冬无严寒，夏无酷暑，雨量丰沛，气候宜人。

春季（3～5月）：春暖风和时而有倒春寒；季平均气温15.3℃左右，总降水量接近300mm。春季气温回暖较早，晴天日数增多，一般在4月初稳定通过≥10℃初日，但气候极不稳定，3月下旬到4月上旬常常有倒春寒出现。由于冷暖空气交汇频繁，4、5月份时有冰雹发生，个别年份还会带来较重灾害。雨季开始期一般在4月中、下旬。

夏季（6～8月）：初夏多雨，盛夏多旱，但热而不酷；季平均气温24.1℃左右，总降水量400～500mm。极端最高气温出现在7月下旬，达37.4℃，但每年≥35℃的高温天气仅1～5天。夏季是全年降水量最多的季节，特别是初夏6月为一年中雨量最多的月份，多强降水天气过程发生，某些年份有较重洪涝灾害发生。盛夏7～8月常受西太平洋副热带高压的控制，常有伏旱出现。

秋季（9～11月）：秋温陡降，时有秋风、绵雨；季平均气温16.1℃左右，总降水量240～280mm。秋季由于夏季风急剧南退，冬季风南下，降雨量明显减少，气温显著下降，阴雨天数逐渐增多。9月上旬时有秋风出现，9月中旬到10月中旬，有一半以上的年份有绵雨天气出现，绵雨较重年份还影响“三秋”生产。雨季结束期一般在10月中、下旬。

冬季（12～2月）：冬无严寒，阴雨寡照且时有凝冻。

　 季平均温度5.5℃左右，总降水量60～70mm。极端最低气温出现在1月下旬，达-7.1℃。冬季由于冷空气活动频繁，常形成滇黔静止锋，造成我市多阴雨寡照，是全年各季中辐射最少的季节。最冷时段往往出现在隆冬1月，并常伴有凝冻发生。

3、地形地貌

遵义市处于云贵高原向湖南丘陵和 四川盆地过渡的斜坡地带，地形起伏大，地貌类型复杂。海拔高度一般在800～1300米，在全国地势第二级阶梯上。遵义市平坝及河谷盆地面积占6.57%，丘陵占28.35%，山地占65.08%。大娄山山脉自西南向东北横亘其间，成为天然屏障，是市内南北水系的分水岭，在地貌上明显地把遵义市划分为两大片：山南是贵州高原的主体之一，以低中山丘陵和宽谷盆地为主，一般耕地比较集中连片，土地利用率较高，是粮食、油料作物的主要产地。

4、河流水系

遵义市地下径流量为43.89亿立方米，占地表（河川）径流量的24.4%，人均占有水量约700立方米。据水文地质计算资料，遵义市天然水资源共有1054万吨/日，约合38亿吨/年。

5、物产资源

【矿产资源】市内已探明的矿产有60多种。煤、铝土矿、钛、锰、镁、钼、钡、烧碱等在国内省内占有重要地位，已形成全省乃至全国重要的钛、锰、烧碱、高性能钢丝绳等原材料生产基地。其中煤炭资源总储存量在全省仅次于六盘水市和毕节市。遵义市在1500米深度以上的煤炭资源总储存量在260亿吨以上，已探明储量50.4亿吨。

【生物资源】市内有野生和常见的高等植物2009种，以亚热带常绿阔叶林为典型，具有植物区系南北过渡性和起源古老性的特点。野生动植物资源丰富，占全省稀有动植物资源总数的93.3%。其中银杉、桫椤、珙桐、金花茶、黑叶猴、白冠长尾雉、大灵猫等83种被列为国家一、二级重点保护动植物。

【能源资源】遵义市水能资源理论蕴藏量为325.06万千瓦，可开发的水能资源为606.82万千瓦，已开发的水电装机容量143.66万千瓦。遵义市每平方公里水能储藏量达103千瓦，高出全国平均水平49%。

【旅游资源】遵义旅游区是大西南旅游的重要组成部分，是川渝黔金三角旅游区的重点景区，也是长江三峡国际旅游热点中生态旅游的理想之地。遵义市有世界自然遗产1个（赤水丹霞）；国家级风景名胜区1个（赤水风景名胜区）、省级6个（习水、娄山关、绥阳宽阔水、仁怀茅台、余庆大乌江、湄潭湄江）；国家级自然保护区3个（赤水桫椤国家级自然保护区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、 习水中亚热带常绿阔叶林国家级自然保护区）；国家森林公园4个（九道水国家森林公园、竹海国家森林公园、 燕子岩国家森林公园、凤凰山国家森林公园）、省级4个（习水飞鸽、 中国杉王、遵义娄山关、大板水）；国家级地质公园1个（双河溶洞国家地质公园）；A级以上景区26个，其中国家AAAA级旅游景区10个（遵义会议会址、赤水大瀑布、燕子岩国家森林公园,四渡赤水纪念馆， 中国丹霞谷，云门屯娄山关景区，湄潭天下第一壶茶文化公园，赤水竹海景区，余庆飞龙寨景区）。

图2-1 遵义老城全景

2.1.2 正安县概况

1、地理位置与行政区划

正安县位于遵义东北部，在 大娄山脉东麓、芙蓉江上游。地理坐标为东经107°4′-107°41′、北纬28°9′-28°51′之间。北接重庆 南川区，东北毗邻道真县、 务川县，东南与 凤冈县和 湄潭县交界，南靠 绥阳县，西北与 桐梓县接壤。国土面积2595平方公里。正安县辖 凤仪街道、 安场镇、 庙塘镇、 格林镇、 中观镇、 新州镇、 芙蓉江镇、 和溪镇、 流渡镇、 瑞溪镇、 小雅镇、 斑竹镇、 土坪镇、 碧峰镇、 乐俭镇、 杨兴镇、 桴木焉镇、 市坪苗族仡佬族乡、 谢坝仡佬族苗族乡共1街道、16镇、2民族乡

2、自然环境

正安县属中亚热带湿润季风气候。气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长。年均温度为16.14℃ ，极端最高温度38.8℃ ，极端最低温度零下6.2 ℃ 。年均降雨量1076毫米。无霜期平均290天，最长337天（1973 年），最短246天（1990 年）。

3、地形地貌

正安县属 喀斯特地貌地区，境内高山、丘陵、盆坝、阶地等地貌皆有。东部以中山台丘地貌为主，山体多为单石山，中部以低山、丘陵、盆坝地貌为主，西部则是典型的中山峡谷地貌。境内最高海拔高程1838米，最低海拔高程448米，平均海拔高程1200米。

4、物产资源

【矿产资源】正安县已探明有原煤、铝土矿、含钾页岩、萤石等16种主要矿产资源。其中，煤炭资源储量20000万吨， 铝土矿蕴藏量达20000万吨。

【生物资源】正安县境内有 野生植物近千种，主要有红豆杉、香果树、野木瓜、漆树、油桐、亮叶杜鹃、大白杜鹃、四照花、鹅掌楸、栎树、云南双盾木、宽叶香蒲等。

【水能资源】正安县 水能资源储量达28万千瓦，可开发量为22万千瓦。

【旅游资源】正安境内山峦叠起、沟壑纵横，最高海拔1837.8米，最低海448米，森林覆盖率36.2%，喀斯特地貌特征突出。莽莽的天楼山麓林木葱茏，滔滔的芙蓉江水清澈如玉；清溪河漂流放逐美丽心境，让你燃起万丈豪情；九道水森林公园野趣横生，是梦幻的避暑家园和绿色氧吧；雄伟的务本堂遗址、龙塘沟壁画、公馆桥、石笋峰、摩崖石刻、青铜甬钟等，演绎着千百年悠久的文化底蕴，诠释着正安古老的文明；四联天坑、五汇水库、千倾茶园、万亩草场、杨柳溪峡谷、樊村渡假村，有看不够的亮丽风景；傩戏、花灯、阳戏、竹琴，有数不尽的艺术风情；野木瓜、正安白茶、方竹笋、牛肉干、富硒茶，有购不完的正安特产。厚重的人文历史，奇特的自然景观，使这里充满着生机活力。境内有52项旅游资源，其中，自然资源18项、地文景观7项、水域风光和生物景观11项；人文资源26项，遗址遗迹2项、古寺庙6项、宗祠3项、地方传统历史建筑4项，民族村寨2项，民间文艺6项、民间节庆3项。

图2-2 九道水国家森林公园

2.1.3 项目沿线乡镇概况

1、中观镇

中观镇位于贵州 正安县城东南约53公里，面积80多平方公里，耕地面积3.11万亩，全镇辖鲜光、红光、晏溪、桂花、九曲、天楼、长岭7个村94个村民组。全镇6800余户，3.19万人。2003年全镇GDP5800万元，工农业总产值4020万元，其中农业总产值3811万元，地方财政收入352.5万元。完成社会固定资产投资635万元。近年来，镇党委、政府顺应改革开放和西部大开发的潮流，在稳定传统农业粮食产业的基础上，不断加大产业结构调整力度，农业产业经营逐步走向市场化，2003年烤烟产值536.5万元，完成烤烟特产税104万元，畜牧产值实现1460万元，引进贵州鸿原林牧开发有限公司落户该镇天楼草场，紧紧围绕“稳增生猪、强攻牛羊、突破水产”的工作思路，全镇呈现出“烟畜超前、百业劲追”的喜人局面，全力打造黔北畜牧重镇。通过退耕还林、荒山造林、封山育林、生物带状整地等一系列项目的实施，全镇森林覆盖率达30.2%。

中观－班竹－格林－ 正安公路是中观的交通主干线，全程54公里，每天有两班车进行营运。中观至正安还可以经中观－晏溪－俭坪－正安公路，全程45公里。1988年至2005年，中观镇党委、政府争取各类资金，修建了中观至流渡公路、七个行政村通镇公路和村寨公路共61条，全长232公里。

　 烤烟是中观镇支柱产业，每年种植在10000亩以上，收购烟叶20000担以上，产值1500万元以上，创税250万元以上。近年来，按照县委、政府“四化一强”战略部署的要求，大力发展茶叶产业，全镇共有新老茶园13000亩，其中新建体质茶园1000亩，白茶1000亩，茶叶产业成为了我镇的又一支柱产业。

2.2 项目影响区域经济社会现状及发展

2.2.1 项目影响区经济社会发展现状

1、遵义市经济社会发展现状

据统计，2015全年完成地区生产总值2168.34亿元，为计划的99.5%，增长13.2%，分别高于全国、全省6.3和2.5个百分点；其中第一产业增长6.8%、达到349.27亿元，第二产业增长13.7%、达到970.75亿元，第三产业增长14.1%、达到848.32亿元。三次产业结构为16.1:44.8:39.1，全面建设小康社会实现程度达86.5%，提高3.5个百分点。?

完成50万元以上固定资产投资2563.32亿元、增长24.9%，为计划的102.5%；2000万元以上规模工业增加值929.69亿元，增长12.1%，为计划的100%；财政总收入432.24亿元，增长4.7%，为计划的95%；一般公共预算收入177.61亿元，增长11.3%，为计划的98.4%；社会消费品零售总额640亿元，增长12.2%，为计划的105.3%；招商引资到位资金1960亿元，增长24%，为计划的100.5%；截止2015年末，金融机构存款余额3306亿元，增长28.8%，为计划107.3%；各项贷款余额1925.48亿元，增长26%，为计划103.3%。

城镇居民人均可支配收入24997元，增长10%，为计划的98.2%；农村居民人均可支配收入9249元，增长10.6%，为计划的97%；人口自然增长率5.07‰，新增城镇就业12.39万人，为计划的103.3%，转移农业劳动力12.6万人，为计划的126%；单位GDP能耗、安全生产事故起数和死亡人数均控制在省下达目标范围内。?

2016年遵义市国民经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市关于经济工作的决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持主基调主战略和两大战略行动，以弯道取直、后发赶超为主题，以脱贫攻坚、全面小康为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展和生态两条底线，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化发展战略，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，突出加强供给侧结构性改革，坚持红色传承、推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地，为在全省率先全面小康社会夯实发展基础，确保实现“十三五”经济社会发展的良好开局。?

——保持经济持续快速增长。地区生产总值增长13%，达到2500亿元。其中，其中一产增长6%、达到380亿元，二产增长13.5%、达到1120亿元，三产增长14.7%、达到1000亿元。?

——加快全面小康进程。全面建设小康社会实现程度达到90%，确保赤水市、遵义县同步小康创建达标授牌；全年减少农村贫困人口20万人以上，完成5个贫困乡镇“减贫摘帽”和300个贫困村出列。?

——促进经济协调发展。城镇化率达47%，三产比重达40%；中部区域经济增长14%，西部区域经济增长13.5%，东部区域经济增长14.5%，北部区域经济增长15%以上。?

——着力提高发展质量与效益。2000万元以上规模工业增加值确保增长12.5%、达到1050亿元左右，力争增长13.5%；500万元以上固定资产投资确保增长20%、达到2034亿元，力争增长25%、达到2120亿元；社会消费品零售总额增长13.5%；一般公共预算收入确保增长10%，力争增长12%以上。

——坚守生态底线推进可持续发展。环境空气质量优良率达85%，县城以上集中式饮用水源水质达标率达100%，城镇污水处理率达93%以上，森林覆盖率达57%，一般工业固体废物综合处置利用率90%以上；节能减排、安全生产事故起数和死亡人数等指标控制在省下达目标范围以内。?

——坚持开放带动创新驱动。进出口总额增长20%、达到17.8亿美元，招商引资到位资金增长15%、达到2254亿元；全年新增市级创新平台20家，省级科技型企业50家，完成发明专利申请1000件以上。

　　——着力改善民生共享发展。城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均可支配收入增长13.5%，人口自然增长率控制在6.05‰以内，居民消费价格指数控制在省调控目标范围内，城镇登记失业率控制4.2%以内。

遵义市历年来社会经济发展情况见表2-1。

表2-1 遵义市历年社会经济发展状况

年份

总人口

（万人）

生产总值

（亿元）

第一产业

（亿元）

第二产业

（亿元）

第三产业

（亿元）

2006

732.34

449.25

82.23

203.03

163.98

2007

739.40

540.54

96.18

250.60

193.76

2008

744.02

655.73

117.44

313.13

225.16

2009

750.87

719.79

121.59

340.18

258.02

2010

764.16

908.76

140.23

367.82

400.70

2011

771.94

1211.16

151.26

493.02

476.88

2012

771.43

1343.93

181.24

606.23

556.46

2013

778.46

1584.67

207.88

744.14

632.65

2014

787.03

1874.36

267.47

860.69

746.20

2015

792.33

2168.34

349.27

970.75

848.32

注： 1、资料来源地方统计局及《贵州六十年1949-2009》、《贵州统计年鉴》，绝对数为当年价格。2、2008年后人口按户籍人口统计。

2、正安县经济社会发展现状

正安县2015年完成地区生产总值71.08亿元，增长15.8%，比去年净增11.28亿元，完成年度计划的100.11%，经济增长速度高于全市2.6个百分点。三次产业结构调整31.5：23.6：44.9，二三产业占GDP的比重比去年提高了0.45个百分点。

二是财政税收快速增长。全年完成地方财政总收入8.4亿元，增长8.17%，完成年度计划的100.44%，其中公共财政预算收入完成4.4亿元，增长9.87%，完成年度计划93.29%；完成税收收入7.49亿元，增长13.3%，完成金融机构存款余额101.63亿元，增长24.14%，完成年度计划的108%；完成金融机构贷款余额64.68亿元，增长59.47%，完成年度计划的113.9%。

三是内需不断扩大。完成全社会固定资产投资155亿元，?增长26.4%，其中，50万元以上固定资产投资完成89.07亿元，增长25.9%，完成年度计划的97.88%；完成社会消费品零售总额19.38亿元，增长12.7%，完成年度计划的99.4%。

四是城乡居民收入稳步增长。完成农村居民人均可支配收入7594元，增长11.9%，完成年度计划的92.6%；完成城镇居民人均可支配收入22112元，增长10.7%，完成年度计划的95%。

五是增比进位成效明显。综合考核在全省非经济强县中排名第11位，比去年同期提升了11位。经济满意度在全省非经济强县中排名第7位，比去年同期进了6位。在所排位的35个指标中，22项指标实现了进位、8项指标与上期持平。其中，工业增加值增长速度、城镇新增就业人数增长速度、集中式饮用水源地水质达标率和城市环境空气质量达标率4项指标排名全省第1位；社会消费品零售总额增长速度、金融机构贷款余额增长速度排名全省第2位；地区生产总值增长速度排名全省第4位、全市第2位。正安县历年来社会经济发展情况见表2-2。

表2-2 正安县历年社会经济发展状况

年份

总人口

（万人）

生产总值

（亿元）

第一产业

（亿元）

第二产业

（亿元）

第三产业

（亿元）

2006

60.78

15.01

7.73

1.76

5.52

2007

61.73

15.03

6.28

2.11

6.64

2008

61.79

18.17

7.99

2.61

7.57

2009

62.83

21.05

8.36

3.10

9.58

2010

63.86

24.91

9.77

3.99

11.14

2011

64.13

29.69

10.75

5.26

13.68

2012

63.94

35.63

13.16

6.60

15.87

2013

63.95

43.43

15.01

8.93

19.49

2014

64.71

59.81

19.11

13.89

26.81

2015

64.80

71.08

22.39

16.77

31.91

注：资料来源地方统计局及《贵州六十年1949-2009》、《贵州统计年鉴》，绝对数为当年价格。2、2008年后人口按户籍人口统计。

2.2.2 经济社会发展趋势

1、遵义市经济社会发展趋势分析

“十二五”期间，遵义市认真落实国家和省稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策措施，以“守底线、走新路、奔小康”为总要求，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，主动适应引领经济发展新常态，抢抓发展新机遇，凝心聚力，砥砺奋进，负重拼搏，全市经济运行平稳，产业持续向好，投资规模扩大，发展活力增强，民生不断改善，完成了年度目标任务，在全省增比进位中位居前列，在西部非省会城市中排位继续进位，在攻坚克难中取得了来之不易的成绩。?

“十三五”时期，遵义市仍将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境。中央加快转变经济发展方式，加大经济结构战略性调整力度，实施新一轮西部大开发，加大对西部地区、贫困地区、少数民族地区和农村的支持和投入，将为遵义市加速发展提供难得的政策机遇；国家坚持实行扩大内需的方针，中央企业加大在西部地区投入，东部产业加快转移，全省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，将为遵义加速发展提供新的机遇。

2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，安排好2016年国民经济和社会发展计划意义重大。

2016年全市经济社会发展主要预期目标是：?

保持经济持续快速增长。地区生产总值增长13%，达到2500亿元。其中，其中一产增长6%、达到380亿元，二产增长13.5%、达到1120亿元，三产增长14.7%、达到1000亿元。?

加快全面小康进程。全面建设小康社会实现程度达到90%，确保赤水市、遵义县同步小康创建达标授牌；全年减少农村贫困人口20万人以上，完成5个贫困乡镇“减贫摘帽”和300个贫困村出列。?

促进经济协调发展。城镇化率达47%，三产比重达40%；中部区域经济增长14%，西部区域经济增长13.5%，东部区域经济增长14.5%，北部区域经济增长15%以上。?

　 着力提高发展质量与效益。2000万元以上规模工业增加值确保增长12.5%、达到1050亿元左右，力争增长13.5%；500万元以上固定资产投资确保增长20%、达到2034亿元，力争增长25%、达到2120亿元；社会消费品零售总额增长13.5%；一般公共预算收入确保增长10%，力争增长12%以上。

　?

　　坚守生态底线推进可持续发展。环境空气质量优良率达85%，县城以上集中式饮用水源水质达标率达100%，城镇污水处理率达93%以上，森林覆盖率达57%，一般工业固体废物综合处置利用率90%以上；节能减排、安全生产事故起数和死亡人数等指标控制在省下达目标范围以内。?

坚持开放带动创新驱动。进出口总额增长20%、达到17.8亿美元，招商引资到位资金增长15%、达到2254亿元；全年新增市级创新平台20家，省级科技型企业50家，完成发明专利申请1000件以上。?

着力改善民生共享发展。城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均可支配收入增长13.5%，人口自然增长率控制在6.05‰以内，居民消费价格指数控制在省调控目标范围内，城镇登记失业率控制4.2%以内。

2、正安县经济社会发展趋势分析

“十二五”时期既是正安发展经历挑战、经受考验最多的时期，也是经济社会发展最快、改革开放成效最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。

全县上下牢牢把握主基调、主战略和?“北部攻坚”战略部署，坚定不移调结构、促转型、惠民生，经济社会发展结构合理，点轴相连，优势互补”城镇格局，培育绿茶、油茶、肉羊、精品水果、商品蔬菜、畜禽水产养殖、烤烟、有机高粱等八大农业优势产业基地，加快农业产业化、工业规模化、城乡一体化建设步伐，实现“工业强县、农业大县、旅游旺县、生态靓县”目标，努力实现速度、效益、质量目标统一和经济社会的跨越发展。

完成地区生产总值71.1亿元，年均增长15.6%，是“十一五”期末的2.9倍；民营经济增加值占GDP比重达40%，比“十一五”期末提高了20个百分点。财政总收入8.4亿元，年均增长31.5%，是“十一五”期末的3.9倍；公共财政预算收入4.4亿元，年均增长24.8%，是“十一五”期末的3倍。全社会固定资产投资155亿元，年均增长45.2%，是“十一五”期末的9.8倍。农村居民人均可支配收入7594元，年均增长15.4%，是“十一五”期末的2.5倍。城镇居民人均可支配收入22112元，年均增长14.4%，是“十一五”期末的2倍。社会消费品零售总额19.4亿元，年均增长16.5%，是“十一五”期末的2.2倍。金融机构各项存款余额101.6亿元，年均增长20.7%；贷款余额64.7亿元，年均增长34.2%，分别是“十一五”期末的2.6倍、4.4倍。

3、主要经济社会指标预测

1）预测思路

依照国民经济与交通运输发展关系，社会经济的不断发展必然导致交通运输需求的增加，在对项目主要影响区的社会经济现状描述的基础上，可采用一定的数学模型拟合历史发展规律，对未来的发展做出预测和判断，并做必要的修正。

所建立的趋势模型只有能很好地反映时间序列上的未来变化趋势，才适用于预测。因此必须对预测模型进行分析和评价。一般有以下两方面考虑：一是模型对历史数据的拟合；二是模型对未来趋势的反映。若所建立的模型对预测对象的历史数据拟合较好，可以反映未来的发展趋势，则模型可以直接用于预测未来。其中模型对未来趋势的反映，可以通过各影响区的国民经济和社会发展“十一五”、“十二五”计划及远景发展目标，进行评价分析和校正。

2）各区域主要社会经济指标预测情况

（1）遵义市

遵义市社会经济发展规划指标情况见表2-5：

表2-5 遵义市社会经济发展规划指标

项目

年份

总人口（万人）

生产总值

（亿元）

实际值

2006

732.34

449.25

2015

792.33

2168.34

预测值

2016

797.56

2503.36

2032

886.16

5709.80

发展速度（％）

2006～2015

8.19

382.66

2015～2016

0.66

13.38

2016～2032

11.11

128.69

注：绝对数为当年价格，发展速度为可比价格。区域划分导致人口数量变动。

（2）正安县

正安县社会经济发展规划指标情况见表2-6：

表2-6 正安县社会经济发展规划指标

项目

年份

总人口（万人）

生产总值

（亿元）

实际值

2006

60.78

15.01

2015

64.08

71.08

预测值

2016

64.23

85.23

2032

74.23

163.24

发展速度（％）

2006～2015

5.43

373.55

2015～2016

0.23

19.91

2016～2032

15.57

91.53

注：绝对数为当年价格，发展速度为可比价格。

2.3 项目影响区域交通运输现状及发展

2.3.1 综合交通运输现状

1、遵义市交通运输现状

“十二五”期间，遵义市加快交通基础设施建设步伐，大力推进运输结构调整，全面提升交通运输服务水平，不断提升交通运输对全州经济和社会发展的基础支撑和社会保障能力。

（一）公路建设

1、农村公路（桥梁）。“十二五”期间，实施了通村油路建设项目2047个共7221.8km，完成投资444221.6万元，全市行政村通油路率达100%以上，实现村村通油路目标。全市新建综合客运枢纽3个，县级客运站2个，乡镇客运站161个，实现全市所有的县（市、区）乡镇客运站覆盖率达100%。

（二）农村公路建设

深入推进“四在农家、美丽乡村”小康路工程建设，完成农村公路投资8.3亿元，建成通村油路1239公里，圆满完成年度1200公里以上通村油路建设任务。除因高速铁路、高速公路及公路升等改造等重点项目建设影响暂缓实施通村油路而不能通油路的85个建制村外，其余建制村均已实现通油路目标。?

（三）水运基础设施建设

水运项目完成投资12亿元，比上年同期增长20%。乌江航运工程、乌江构皮滩翻坝运输系统项目工程、乌江渡码头、芭蕉塘码头已建成并投入使用；乌江航运建设工程已全面完成；石垭子库区航运工程已于9月开工建设，总体形象进度20%；湄江航运建设工程总体形象进度40%。全年新增四级以上航道196公里，全市通航里程突破920公里

（四）交通运输保障能力

全年公路运输客运量90000万人次、客运周转量3000000万人/公里、货运量36000万吨、货运周转量3000000万吨公里，比上年分别增长80.9%、61%、47.4%、62%；中心城区公交日均客运量达70万人、出租汽车日均客运量达19.5万人。全市公交车日均客运量达96.6万人、出租汽车日均客运量达38万人；水路运输客运量132.2万人次、旅客周转量2235.9万人公里、货运量759.59万吨、货物周转量280162.86万吨公里，比上年分别增长6.04%、7.15%、4%、1.93%。建制村通客运率达87%，同比上年增加6个百分点。公路水路运输实现稳中求进目标。?

2、正安县交通运输现状

在“十二五”期间正安县坚持项目引领，强力推进交通、水利两大会战。交通路网日益通达。道安、务正高速建成通车，绥正高速动工建设，习正高速即将开工。完成352国道改造72公里、县乡道改造33公里，实施农村路网改造897公里、油路大中修41.8公里、农村公路安保工程230公里。实施危桥改造6座、库区桥梁改造3座。启动福生渡大桥、汽车客运东站建设，新建乡镇客运站15个、公交停靠站72个，85%行政村通客运，实现村村通油路、养护全覆盖的目标。

目前正安县交通便捷，通讯发达，基础设施日臻完善。全县各类公路通车总里程2994.9公里，按行政等级分为省道212公里、县道510.6公里、乡道765.8公里、村道1312.5公里，按技术等级分为二级公路104公里、三级公路40公里、四级公路826.2公里，等外公2024.7公里。大、中、小桥梁187座。全县19个乡镇已通油路和客运， 100%的行政村已通公路，95%的行政村已通油路或水泥路，77.3%的行政村已通客运班线。实现“乡乡建客运站，村村有招呼站”。“十二五”期完成公路运输客运量3450万人次、客运周转量241500万人公里，完成运输货运量2600万吨，货运周转量234000万吨公里。拥有二级客运站1个，乡镇客运站18个，客运车辆203辆，城市公交车40辆、出租汽车120辆，货运车辆1105辆。

2.3.2 相关公路技术状况及存在的问题

1、技术状况

原有老路为等外级公路，平、纵指标低，路基宽度3.5～5.5m，路面为泥结碎石。

2、交通量

随着地方经济和旅游业的发展，该路段交通量逐年上升，根据沿线交通量观测站资料，2015年老路的日均机动车交通量为383辆/日（小客车），基本达到饱和状态，交通量的进一步增加使该路段拥挤程度加大，将直接制约本区域经济的发展。

3、存在问题

随着省道路网的再次规划完善以及天楼山旅游景点的开发，现有公路已不能满足当地经济发展、资源开发与沿线群众出行的需求。

2.3.3 交通运输发展趋势

1、遵义市交通运输发展规划

根据《遵义市骨架公路网规划（2009-2030）》，规划总体目标是：在规划期内，构建与遵义市经济社会发展县适应，与城镇布局，资源开发相协调，规模适当、布局合理。层次清晰的公路网络，适应遵义市全面建设小康社会和现代化的要求。

遵义市骨架公路形态可用，“五纵四横九联二环”来概括（简称5492网），规划总里程2635公里，扣除重复里程40公里，实际里程2595公里，其中高速或一级公路1766公里（已扣除重复40公里），二级公路829公里，分别占骨架公路总规模的68.1%和31.9%。

图2-3遵义市骨架公路网规划

根据遵义市城市交通发展背景和遵义市城市定位，明确遵义市城市交通发展战略目标，即为遵义市民创建“畅通、平安、生态、便捷、宜居”的交通环境，并在此战略目标指导下分别就市域交通、道路网、公共交通、静态交通、慢行交通、客货运输及合理的战略规划方案，同时提出相应的战略保障措施。

市域高速公路形成“二横四纵、一环二联”的格局，实现“县县通高速”，中心城区形成“一纵一横、一环一联”的布局。升级改造部分国道、省道三级公路为二级公路，提升干线技术等级、服务能力和水平。近期实现现有国道二级及以上公路比重达到80%、现有省道二级及以上公路比重达到70%。远期实现国道二级及以上公路比重达到100%、现有省道二级及以上公路比重达到90%。

市域铁路形成“一横、两纵、三射”布局，一横即昭通-遵义-秀山铁路，两纵即渝黔铁路、渝黔高速铁路，三射即贵遵城际铁路、昭黔铁路、泸遵马铁路。

以赤水河、乌江主要航道为骨干，其他一般航道为补充，构建通江达海的内河航道体系。至2030年，航道里程达1073km，结合水电枢纽建设整治赤水河、乌江航道，将赤水河航道按五、六级航道改造，乌江航道按四、五级航道改造。港口布局：形成“两主、九副”港口格局。

2、正安县交通运输发展规划

根据《正安县十三个五交通重点规划》，“十三五”期间，正安县坚持交通引领发展，加快高速公路、旅游路和通乡通村道路建设，提高交通运输综合服务能力。

高速公路:建设并开通道安、务正高速公路正安段,到2017年底,实现习水至正安、绥阳至正安两条高速公路建成通车。计划完成投资27亿元。

　　国省道改造:重点加强国、省干线公路改造,调整国省干线公路网布局,提高国、省干线的技术等级、提升服务能力和水平。计划完成投资8.2亿元。到“十三五”末,全县国道、省道70%以上达到二级技术标准。

县际公路:着力打通连接毗邻县区间除国省道干线通道外的辅助出境通道建设,提供对外通行能力。计划完成投资1.6亿元。

县乡公路改造:继续加快县、乡公路改造,提升路网通达深度和公路等级。计划完成投资3亿元。实现县道80%达到三级及以上标准,乡道70%达到四级及以上标准。

通村公路:以“美丽乡村小康路”为抓手,至2020年完成对撤并建前所有自然村公路的改造,实施项目424个2009公里,实现原自然村100%通油路或水泥路目标,计划完成投资10亿元。同时启动通组公路的建设。

站场建设:到2016年新建县级汽车客运东站1个,到2017年新建安场客运一级站1个,县城物流中心1个,正安经济开发区货运站场1个,至2018年建成公交枢纽停保场1个,公交站台80个,至2020年建成乡镇货运站8个和村级汽车客运站10个。计划投资2.3亿元。。

3、本项目的地位和作用

随着正安县的高速发展，省道路网的再次规划完善以及天楼山景区的开发，现有公路已不能满足当地经济发展、资源开发与沿线群众出行的需求。项目的建成将进一步完善贵州省的路网布局，加强村道，县乡道、省道间的联系，对正安县旅游资源的开发利用，以及沿线经济的带动与发展，有着极大的现实意义。

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