切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作实施方案和严肃党组织生活专项检查自查报告合编

切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作实施方案和严肃党的组织生活专项检查自查报告合编

关于切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案

　为认真贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，根据县委统一部署和《关于切实做好赵X永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》(洛字〔2020〕48号)要求，结合我局实际，现就扎实开展赵X永案以案促改工作，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)总体思路。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻中央办公厅《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》《关于赵X永严重违纪违法问题及其剖析警示的通报》(以下简称中央“两个通报”) 精神，深入学习市委以案促改工作电视电话会议精神，坚持深化认识与切实整改相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持当下改与长久立并重，对照秦岭违建问题、赵X永严重违纪违法事实，从严政治纪律、坚定理想信念、切实改进作风、扛起全面从严治党责任等方面，认真检视不足，查找党性差距，扎实整改政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，着力在“受到一次深刻教育、解决一批突出问题，完善一批重要制度、查处一批腐败案件、提升一轮治理效能”上下功夫，确保以案促改取得实实在在的效果。

　　(二)目标任务。通过以案促改，教育引导系统各支部党员领导干部切实增强思想自觉，把握好政治、事业、群众三个维度，坚持防在源头、抓在苗头、严打露头，用好教育先行、制度管人、树立典型、加大惩处四项措施，在贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略上持续用力，在源头防范上持续用力，在全过程监督和一线监督上持续用力，聚焦突出问题真抓实改、举一反三，改出正能量、改出新气象、改出新作为，以全面从严治党的新成效促进全县治理体系和治理能力现代化，通过持之以恒加强政治建设、增强党性锻炼、改进工作作风、强化权力运行监督制约，落实管党治党主体责任，坚决把全面从严治党要求落实到党的建设全过程，为奋力谱写林业系统追赶超越新篇章提供坚强保障。

　　(三)整改范围。本次以案促改工作以林业系统科级建制单位的科级领导干部为重点，延伸到各支部班子，2020年6月至10月底集中开展。此后，持续巩固深化以案促改工作成果，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　二、工作安排

　　(一)开展专题学习教育

　　1.突出学习重点。坚持教育先行，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把学习2020年4月总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为当前最重要的政治任务，作为以案促改工作的核心内容、政治动力，学懂弄通做实。重点学习总书记在党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、十九届中央纪委四次全会精神、市委以案促改工作电视电话会议精神，联系思想工作实际撰写心得体会、开展研讨交流，深刻认识秦岭违建问题整而未治、禁而未绝的政治原因，深刻认识秦岭违建问题背后个别重要岗位领导干部自身腐、难担当的腐败原因，深刻认识赵X永政治上做“两面人”、经济上搞“全家腐”、政治问题与经济问题交织的本来面目，深刻汲取秦岭违建问题、赵X永严重违纪违法问题教训，从思想上深刻认识严明政治纪律和政治规矩的重要性，着力解决思想根子问题。

　　2.注重学习实效。把学习教育贯穿始终，坚持集体学习与个人自学相结合，采取召党组会议、班子会等形式开展集中学习，增强学习自觉，强化成效检验。坚持领导带头学习和研讨交流相结合，班子成员要先学一步、学深一层，认真准备发言提纲，主要负责人亲自主持、带头发言，每次聚焦一个主题，组织开展讨论，交流学习成果。坚持学习理论和真改实改相结合，把学习成果体现在推动工作上、落实到实际行动中。

　　3.加强警示教育。党委对系统肃清赵X永流毒和恶劣影响、开展以案促改工作进行安排部署。适时组织召开系统以案促改警示教育大会，深挖赵X永案特点，结合魏XX、冯XX、钱XX、陈XX等严重违纪违法案，深化警示教育。充分运用我市被查处的陆XX、刘XX等领导干部违纪违法典型案件和《XX市党员领导干部警示教育录》，以身边案教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　(二) 扎实开展“四个查一查”， 坚决肃清赵X永流毒和恶劣影响

　　1.深入查一查贯彻落实党中央要求情况。赵X永在陕西工作生活长达18年，一直身居重要领导岗位。作为时任省委书记，赵X永无视党的基本政治规矩，无视党中央权威，无视总书记核心地位，对党中央决策部署和总书记重要指示批示自行其是、阳奉阴违，热衷于政治作秀、做表面文章，影响十分恶劣。党组成员、机关股室长、局属各单位负责人要以高度政治站位，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，认真检查在坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上的政治责任;检查在承担贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示批示精神上第一责任人的责任，建立健全务实管用的传达学习、贯彻落实、督促检查领导体制和工作机制。要对各自业务范围内出台的制度规定进行一次认真梳理，看是否符合党中央要求、符合本地实际。主要负责人要对贯彻落实党中央要求的过程、结果进行自查，坚决防止“一念了之”“一批了之”“一转了之”等现象。检查工作要注重实际成效，对标“四个服从”“五个必须”要求，从政治责任、领导责任、工作责任查起，对政治意识淡薄、责任落实不到位、制度内容不务实、规定执行打折扣的坚决纠正，对“七个有之”问题严肃查处，真正把政治纪律和政治规矩立起来严起来。

　　2.深入查一查选人用人情况。赵X永使用干部搞亲亲疏疏，裙带之风盛行，培植个人势力、搞人身依附，甚至卖官鬻爵，严重污染破坏陕西政治生态，严重挫伤党员干部干事创业积极性。党组成员、各股室长、单位负责人要以赵X永案为鉴，对选人用人情况进行一次全面自查，看是否坚持公道正派的用人导向，是否存在跑官要官、评职评优说情干预等不正之风，对自己与上级、平级、下级领导干部的交往情况进行一次全面梳理，杜绝任人唯亲、拉拉扯扯、拉帮结派，对发现的不当交往、立行立改、坚决纠正。

　　3.深入查一查干部队伍“转作风”情况。赵X永律已不严、作风不正，违反中央八项规定精神，大搞特权活动，形式主义、官僚主义问题突出，严重败坏了党风政风社风。各党组成员、股室长、单位负责人要深入开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，重点整治群众反映最强烈、制约发展最突出的责任不落实、作风不务实、工作不扎实等问题。局纪检监察室要把力戒形式主义、官僚主义作为干部监督监察、考核考察的重要内容，把日常监督检查与脱贫攻坚、疫情防控、经济社会发展等急难险重工作的监督检查结合起来综合考核监督，对干部中存在的“庸懒散慢虚粗”等问题精准“画像”，对发现的突出问题，综合运用通报、诫勉、组织调整及时给予通报批评、纪律处分等方式严肃处理。

　　4.深入查一查管党治党责任落实情况。赵X永自身腐、难担当，对党的建设不想抓、对党风廉政建设不愿管，对腐败问题不敢查，管党治党宽松软。各党组成员、股室长、单位负责人要把“严”的主基调长期坚持下去，要对照中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设、 反腐败斗争等要求，检查自身在管党治党方面落实情况，各支部书记要检查是否承担起第一责任人的政治责任，检查是否存在政治意识谈化。党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化、管党治党宽松软问题。要对党的十九大以来落实“一岗双责”情况进行回顾总结，对落实党建工作责任情况进行一次自查自纠。检查要突出问题导向、聚焦责任担当，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对失责失管的督促整改，对严重失职造成不良后果的严肃问责。

　　要对“四个查一查”查出的问题列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，限时整改、立行立改，10月10日前向局党委书面报告自查整改有关情况。

　　(三)抓好“四个专项工作”，坚决斩断权钱交易、利益输送的链条

　　1.扎实开展围绕林业资源审批管理、林业工程项目方面专项治理工作。土地资源、工程项目建设等，是赵X永权力染指的主要领域，也是领导干部违纪违法案发的重灾区。各党组成员、股室长、单位负责人要深刻查一查是否有违反党纪党规、法律法规，利用审批监管、项目决策、干部人事等职权或植物影响，采取制定、授意、暗示等方式，在工程建设中滥用职权、谋取私利，搞权钱交易、利益输送等行为。重点整治一是插手干预工程建设项目决策问题，二是插手干预工程建设招标投标问题，三是插手干预工程建设实施问题。各支部要全面梳理排查党的十九大以来本单位涉及林政审批、工程项目建设事项，对领导干部违规插手干预问题坚决查处，深挖背后的权钱交易利益输送等腐败问题。领导干部要认真自查，写出报告说明具体情况，作出绝不插手干预的承诺。

　　2.扎实开展领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作。赵X永到陕西任职后，其家族成员趋之若鹜来到陕西，揽工程、搞项目、荐干部、“当掮客”，是典型的家族式腐败。要严格贯彻落实省委、市委、县委有关规定，党组成员、股室长、单位负责人要查一查是否有亲属在领导干部工作地或分管领域经商办企业，严防“裙带腐败”“衙内腐败”。规范领导干部与私营企业主交往行为，在思想上、政商关系上、人际关系上捋清权与利的关系，健全亲清政商关系机制。领导干部要对亲属在本人工作地或分管领域违规经商办企业问题、与私营企业主不当交往问题进行一次全面梳理，如实向组织报告有关情况，对漏报、虚报、瞒报的严肃处理。对领导干部亲属利用其职务影响，“提篮子”“当掮客”“空手套白狼”的，发现一起、查处一起，既要追究当事人责任，又要追究领导干部责任。

　　3.深化违规收送礼金礼品问题专项治理。礼金礼品是赵X永大肆腐败、收敛钱财的“遮羞布”，也是“围猎”领导干部的惯用手段。要深化违规收送礼金礼品问题专项治理，紧盯年节假期、个人事宜办理等重要节点，重点整治收送字画、古董等“雅贿”，收送现金、黄金、购物卡等问题。纪检室要强化线索收集，对此类问题线索优先处置，对不收敛不收手的作为定性量纪从重情节严肃违究，通报曝光典型案件坚持收送一起查，坚决刹住收送礼金礼品歪风。将违规收送礼金礼品问题专项治理与领导干部利用名贵特产、特殊类资源谋取私利问题相结合，进行一次“回头看”，个人要自查自纠、说明情况，单位要强化管理、落实责任。

　　局属各单位要对“四个专项工作”细化具体安排，明确措施要求，开展一次集中排查，解决共性突出问题。局党组成员及股室长随县上同步开展。在自查整改后，健全长效机制，巩固深化整治成果。

　　(四)紧抓重点区域和环节，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　坚持有案必查、有腐必反。定期开展问题线索集体排查、综合研判，根据日常监督和审查调查掌握情况，确定重点查办、重点核查、重点督办案件。重点查处党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、挑战党纪国法的腐败案件;重点查处政治问题与经济问题交织，在党内培植个人势力、结成利益共同体的腐败问题;重点查处在国家资源、国有资产、金融资本、工程项目等领域与不法商人相互勾结大搞权力寻租的腐败行为，巩固发展反腐败良好态势。

　　(五)坚定理想信念，打牢“不想腐”的思想根基

　　1. 强化思想政治引领。持续深入开展延安精神宣传教育，6月底前，各支部开展“支部共建，共谋脱贫攻坚大计”主题党日活动。7月份，以庆祝建党99周年为主要内容，开展“不忘初心跟党走，牢记使命再出发”主题党日活动，引导党员领导干部滋养初心、淬炼灵魂，汲取信仰力量，查找党性偏差、校准前进方向。把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和党员干部终身课题，强化理想信念教育、政德教育、党纪国法教育，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，切实增强党性修养，引领党风政风社风向上向善。

　　2.充分发挥日常教育工作功能。建立健全“一把手”谈话提醒制度，各单位主要负责人要对班子成员和中层经常开展谈心谈话，及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，及时督促纠偏，提高批评教育的针对性、实效性。

　　3.加强家风建设。所有领导干部要带头树立廉洁家风，从严管理亲属子女和身边工作人员，针对存在问题，及时进行严肃认真的教育提醒，督促纠正，家风情况每年在民主生活会上作出说明。

　　三、组织领导

　　(一)夯实工作责任。林业局成立肃清赵X永流毒和以案促改工作领导小组，定期听取工作汇报，认真研究解决问题。同时，组建肃清赵X永流毒和以案促改工作专班，负责综合协调和督促检查。局属各支部要把以案促改作为当前重要政治任务，党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自动员部署，对照本实施方案细化工作安排，推动整改落实。

　　(二)健全工作机制。将以案促改各项工作纳入全局抓落实责任链条管理，局纪检监察室要建立常态化检查机制，倒查问责“三项制度”，及时通报情况，指出问题不足，推进工作开展。

　　(三)务求工作实效。局属各支部要突出问题导向、目标导向、结果导向，坚持不等不靠、立行立改，对本实施方案明确的具体任务紧抓不放、跟踪问效。局党组成员同步县上统一安排开展以案促改工作，各支部党员及领导干部，写一份就“四个查一查”综合性自查材料，并在自查基础上，做好线索上报。

　　10月10日前，各单位将以案促改工作开展情况，书面报告局党委和以案促改工作领导小组 。

　　附件: 1.林业局肃清赵X永流毒和以案促改工作领导小组

　　成员名单

　　2.林业局肃清赵X永流毒和以案促改工作专班成员名单

严肃党的组织生活专项检查自查报告

　　根据组织部《在全区范围开展关于开展严肃党的组织生活专项检查的通知》要求，我街道对下属各基层党组织组织生活工作开展情况进行了认真的自查，为进一步严格各党支部组织生活的内容和程序，推进“不忘初心牢记使命”主题教育常态化制度化，切实找准和解决目前党支部组织生活中存在的问题，对辖区内党组织开展组织生活专项检查工作，现将各基层党组织组织生活工作工作自查状况汇报如下：

　　一、主要做法及经验

　　1、加强思想教育，提高党员参加党的组织生活自觉性。

　　突出思想建设这个根本，制定“政治坚定、思想纯洁、境界高远、态度端正”的思想建设目标，要求党员干部政治上信仰坚定，思想上清澈透明，看问题站位高看长远，做事情传播正能量。确定思想教育内容为党章党规、总书记系列重要讲话和马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。给党员和领导干部分别发放《中国共产党章程》、《总书记系列重要讲话读本》、《谈治国理政》、《中国共产党纪律处分条例》、《论共产党员的修养》、《论语新解》等学习资料，涵盖了党史、时政、国学、哲学四个方面。用科学理论武装头脑，逐渐把自觉参加党的组织生活，作为一种责任，形成一种习惯。

　　2、加强制度建设，保证党的组织生活常态化。

　　一是健全“三会一课”制度。对应行政管理体制设置党的组织，党支部建到科里，科长兼任支部书记，领导班子成员分别编入党支部，形成围绕业务抓党建，抓好党建促业务的良性机制;坚持周一上午党员活动日制度，或召开党员大会、或党支部开会，确保各项制度落实到位，坚持领导干部讲党课制度，每月一堂课，轮流上讲堂;要求党员每月第一件事是主动按规定缴纳党费，增强党员意识;吸收入党积极分子参加党的组织生活，提高党的组织生活的开放性、共享性。

　　二是健全民主生活会和组织生活会制度。“自我反省提高”是党员干部重点提升的四种能力之一。认真对待领导班子民主生活会和党支部组织生活会，从领导干部做起，倡树“不怕得罪人、容得下尖锐批评”的作风，使批评和自我批评成为党员干部的自觉习惯。春节前，机关党支部召开组织生活会，同志们都深刻地进行自我批评，认真地批评其他同志，同时也诚恳接受同志们的批评，每名党员都接受了近十条非常中肯的意见建议。会议的严肃、真诚和实效。

　　三是健全民主评议党员制度。采取季度考评、半年测评方式，评估监督党员干部的学习工作情况。实行百分制评价，其中季度考评、半年测评各占xx分。党支部每季度组织考评活动，全体党员对党员的组织生活出勤、学习记录、心得体会撰写、工作亮点汇总等方面进行互评。

　　四是健全谈心对话制度。党员和领导干部定期开展谈心对话，谈话对象可以是本支部党员，也可以是上级部门，还可以是家庭和亲友中的党员;交流学习心得，开展批评与自我批评，查摆问题，提出意见和建议等。20xx年，通过谈心对话活动，改进党建制度xx项，发现并整改问题xx个，党员干部破除并树立行为xx项。

　　二、存在问题及原因

　　街道虽然在抓党组织生活工作方面取得了成绩，但也还存在一些困难和问题：

　　(一)当前基层党组织生活主要存在的问题

　　1、党的组织生活制度落实情况不细致。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍做的不细致。不能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

　　2、党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。

　　3.服务党员做得还不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得不是很理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

　　(二)主要原因

　　1、对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。因此，基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

　　2、对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少党支部开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

　　三、下步打算

　　为此，在下步严肃党组织生活工作中，我们将按照“三个强化、三个确保”的要求，结合本街道实际，用心探索，不断创新党组织生活工作载体和方法，把党组织工作抓出特色、抓出成效。

　　一是量化目标任务，确保组织生活“动”起来。坚持问题导向，突出工作重点，将“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本组织生活制度，作为各级党组织的组织生活“必修课”，调高工作标尺，量化工作内容和落实标准，明确提出时间节点、组织形式、参加人员等具体目标任务，确保各项组织生活做到规定动作不走样，组织生活更加丰富多彩。

　　二是细化步骤程序，确保组织生活“实”起来。组织各级党组织全面开展组织生活制度落实情况自查自评，通过查看《党支部工作手册》原始记录、审查活动资料留存、走访了解党员群众等形式，重点查找组织生活不落实、落实不到位、制度建设不健全等突出问题，并逐项逐条据实建立问题台账。对查找出的问题，确定整改方向，制定整改措施，建立整改台账，明确具体负责人和完成时限，建立问题销号制度，坚持立行立改，完成一项销号一项。围绕解决组织生活落实中存在的问题，对现有做法和规定进行梳理，逐步建立健全制度，推动组织生活制度常态化长效化。

　　三是强化组织推动，确保组织生活“严”起来。强化督导考核，建立“一季一抽查、一年一考核”督查机制，重点查看党员领导干部是否认真执行党的组织生活各项制度，是否带头参加、深入指导所在党支部和基层党建联系点的“三会一课”、组织生活会，是否带头为党员干部上党课、带头接受群众监督。查看组织生活制度落实情况，对各基层党组织落实组织生活制度情况进行督查，对于落实组织生活不及时、不到位的给予通报。