县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

PAGE

PAGE 2

XX县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

为决战决胜脱贫攻坚，根据《XX省2020年脱贫攻坚夏季攻势实施方案》（X扶组〔2020〕X号）文件精神，县扶贫领导组决定在全县范围内开展脱贫攻坚“夏季攻势”，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步克服脱贫攻坚面临的困难和挑战，持续深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改与脱贫攻坚工作，确保如期打赢脱贫攻坚战。按照中央、省市的安排部署，落实脱贫攻坚和疫情防控“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响，抓好各类问题整改，全面补齐短板弱项，全面巩固脱贫成果，深化作风建设，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基础。

二、工作任务

（一）努力克服疫情影响，全面推进重点工作

1.持续抓好复工复产，扎实推进就业扶贫。巩固扶贫车间、扶贫龙头企业复工复产成果，进一步加大支持力度，做好生产销售服务保障，持续跟踪问效，帮助企业扩大生产规模，增强企业持续带贫增收能力。对复产未达产企业，进一步创造条件，落实扶持政策，帮助企业持续稳产、尽快达产。深化“三业一岗”就业扶贫，支持扶贫龙头企业、扶贫车间、各类经营主体以及以工代赈工程项目优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。加大公益岗位、居家就业岗位开发力度，持续做好技能培训、岗位对接等就业服务，探索实施扶贫车间居家生产、企业订单居家生产等灵活就业方式。进一步规范光伏电站收益分配，确保光伏扶贫收益80%以上用于开发公益岗位和村级公益事业建设支出。加强贫困村创业致富带头人培育，确保每个贫困村都有创业致富带头人，带动贫困人口参与扶贫项目。

2.抓好农产品产销对接，扎实推进产业扶贫。加强对农畜产品产销情况跟踪，防止个别企业、贫困群众的产品再次滞销，组织农产品物流企业、物流集散中心与批发市场、农产品生产基地、龙头企业等加强合作，持续开展农畜产品“八进”行动，继续动员定点帮扶单位、“百企帮百村”企业进行采购，鼓励签订长期采购协议，进一步发挥电商扶贫、消费扶贫作用。纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，加快推进特色种养业扶贫，继续落实产业奖补政策。积极参与全省消费扶贫对接会，做好第二批扶贫产品认定工作，争取将更多产品纳入政府采购序列。强化光伏扶贫电站运维管理和综合利用，努力提升光伏电站效益。

3.切实防范小额信贷风险，扎实推进金融扶贫。大力消化“户贷企用”存量贷款，切实防范扶贫小额信贷风险，对受疫情影响较重、还款压力较大的企业和贫困群众,持续予以关注。适当延长到期日在2020年1月1日后、受疫情影响出现还款困难贫困户的还款期限，延期最长不超过6个月，期间继续执行原合同条款，各项政策保持不变。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，对有劳动能力、有发展意愿、有还款能力的农户，做到“应贷尽贷”。加大“深贫保”政策宣传力度，及时做好理赔工作。

4.开展项目资金核查，加快扶贫项目实施。各乡镇要组织人员对2016年以来的扶贫项目进行全面自查，重点核查项目申报审批、公示公告、招投标、验收审计等程序是否规范，项目建设的内容、规模、质量、工期、资金拨付进度是否按照项目批复、招投标文件、合同的规定执行。县交通、水利等主管部门要认真组织本系统的项目核查工作，也可委托第三方机构进行审计检查，争取问题早发现、早解决。县扶贫领导组要抽调财政、审计、扶贫等部门人员，对各乡镇、部门自查情况进行督查，对扶贫项目收益过低、带贫减贫效益不明显的要进行约谈函询。要加快各类扶贫项目进度。今年的第一批产业到户项目要在6月上旬打卡到位，危房改造、饮水安全等“三保障”类项目要在6月底前全面完工，其他基础设施项目要按合同约定按期完工。各部门各乡镇要倒排工期、快速推进，确保项目资金达到序时进度。要完善扶贫资产管理办法，切实做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。

5.持续开展大排查，扎实做好脱贫攻坚普查。乡村要继续对建档立卡户和边缘户开展排查，加大入户走访力度，对基础信息不实、工作落实有差距、“两不愁三保障”存在短板弱项的，立行立改。全面做好脱贫攻坚普查工作准备，完成人员选调、清查摸底等工作，启动普查登记工作。进一步夯实建档立卡基础信息，做到“账账相符”“账实相符”，确保普查结果真实可靠。

（二）切实提高政治站位，扎实抓好各类问题整改

6.坚持统筹推进，全面开展问题整改。将专项巡视和“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、2019年脱贫攻坚成效考核指出的问题、扶贫资金审计等发现问题一体研究、一体部署、一体推进。各乡镇（开发区）、县直有关单位要以各级反馈问题为线索，举一反三，全面查摆脱贫攻坚工作中存在的短板弱项和薄弱环节，边查边改，确保5月底前各类问题整改取得实质性成效。

7.提高思想认识，压实整改责任。各单位主要负责人要切实提高认识，把问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动重要内容，对整改工作亲自部署、严格把关，对问题整改工作要亲自过问，推动突出问题解决。县委巡视整改办要加强工作督导，落实“周报告、周调度”工作机制，及时分析原因、解决问题。县扶贫领导组将对整改工作不力、问题突出的单位进行通报调度，层层传导工作压力，推动问题整改向底部延伸、向纵深推进，确保整改实效。

（三）全面聚焦短板弱项，进一步夯实工作基础

8.聚焦深度贫困，持续开展挂牌督战。以未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”为重点，加大工作力度，强化低保、特困救助、残疾人补助等兜底保障。对剩余贫困人口持续开展挂牌督战，乡镇党委书记要逐户遍访，进一步调整优化帮扶措施，确保6月底基本达到脱贫标准。6月份，各乡镇要对未脱贫户的人均纯收入情况、“两不愁”情况进行初步鉴定；教育、卫健、医保、住建、水利等部门要对“三保障”及饮水安全情况进行初步鉴定，6月20日前，各乡镇和主管部门将鉴定结果报县扶贫领导组备案。对脱贫监测户要加大跟踪走访力度，加强动态监测，预判变化趋势，加大帮扶力度，防止返贫。对边缘易致贫户要明确帮扶责任人，及时掌握收入骤减或支出骤增情况，统筹救助帮扶资金，提前采取针对性帮扶措施，防止新的致贫。统筹推进贫困村和非贫困村建设，加大非贫困村投入，补齐农村基础设施短板，提升基本公共服务功能，加强农村人居环境整治，着力改善乡村生产生活条件。

9.聚焦核心指标，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。聚焦户脱贫核心指标，逐村逐户逐人逐项开展动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零。教育部门要加强受疫情影响学生家庭的排查，扎实做好控辍保学和春季学期学生资助工作。卫健部门要持续巩固提升村卫生室和村医“空白点”消除工作成果，规范家庭医生履约服务，确保健康脱贫政策落实到位。存量危房必须在6月底前改造到位、搬迁入住。各乡镇要认真排查新增的疑似危房，住建部门要及时鉴定、妥善解决。各乡镇要加大“建新拆旧”力度，对危改后未拆除的危房及时拆除。要加大贫困户家中没有玻璃、用纸板遮挡窗户的排查整改力度，确保5月底前整改到位。加快农村饮水安全巩固提升工程进度，抓好农村供水水质净化消毒和日常监测，确保群众饮水安全。

（四）持续加强动态监测，全面巩固脱贫成果

10.加强帮扶工作力度，落实返贫致贫监测。持续加强返贫预警监测和边缘人口监测管理。以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前掌握和预判变化趋势，采取针对性帮扶措施，防止返贫和致贫，进一步巩固县摘帽成果。研究制定对边缘户的支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任。各帮扶单位、全体帮扶责任人要继续加大入户走访力度，要熟悉贫困户基本情况，全面排查到户扶贫政策落实情况。

11.优化帮扶措施，推进精准帮扶。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求，发挥帮扶单位优势，全面压实驻村扶贫工作队、帮扶责任人和乡村基层干部的帮扶责任，持续优化帮扶措施，提升帮扶针对性。对家庭成员中有新冠肺炎确诊病例的贫困户持续加强产业帮扶、就业帮扶、救助帮扶，确保基本生活不受影响。对因疫情收入受到影响的困难群体，及时制定并落实针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体路径，巩固脱贫成果，探索解决相对贫困问题。

12.持续加强党的建设，进一步夯实基层基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍。落实常态化暗访督导机制，指导乡村及时规范准确做好扶贫手册填写等基础工作，如实反映贫困户脱贫和后续扶持全过程。

三、工作要求

一要强化责任担当，压紧压实责任。要进一步提高政治站位，强化决战决胜脱贫攻坚的责任担当，深入实施三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，坚持“四个不摘”，层层压紧压实攻坚责任。各乡镇（开发区）、县直单位要继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹资源、统筹力量，对重点工作全力推进。县扶贫领导组将持续强化常态化督导，确保夏季攻势各项工作部署到位、落实到位。

二要保持攻坚态势，加强正面宣传。各乡镇（开发区）、各县直单位要进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉，克服厌战思想，严防松劲懈怠，保持定力耐力;严防急躁情绪，务求稳扎稳打;慎终如始，越是艰险越向前，不获全胜决不收兵。多渠道加强脱贫攻坚宣传报道，大力宣传扶贫干部的典型事迹和人民群众艰苦奋斗的感人故事，增强脱贫信心，凝聚攻坚合力。积极稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。

三要深化警示教育，加强作风建设。持续开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，坚决防范和纠正脱贫攻坚中的苗头性、倾向性问题。把群众获得感和满意度作为检验脱贫攻坚的重要标准，下大力气解决贫困群众的操心事、烦心事、揪心事。严肃查处不担当不作为乱作为、扶贫领域作风和腐败问题，以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。

•  下载文档
•  收藏
•  分享 赏
•  0