县扶贫开发领导组县2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

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XX县2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

为推动脱贫攻坚各项工作任务全面落实，进一步巩固“春季、夏季攻势”成果，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，根据《XX省2020年脱贫攻坚秋季攻势实施方案》（X扶组〔2020〕X号）文件精神，结合我县实际，县扶贫开发领导组决定于8月至10月在全县接续推进脱贫攻坚“秋季攻势”，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察XX重要讲话精神，认真落实省市脱贫攻坚决策部署，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，集中时间、集中人力、集中资源，全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、全力提升脱贫质量成色，坚决把时间抢回来、坚决把损失补回来、坚决把进度赶回来，确保如期脱贫不少“一户一人”，为如期夺取脱贫攻坚战全面胜利打牢坚实基础。

二、工作任务

1.深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神。全县上下要深入学习习近平总书记考察XX重要讲话精神，领会精神实质和核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记考察XX重要讲话精神上来。把习近平总书记的亲切关怀和殷切希望转化为坚决打赢脱贫攻坚收官之战的强大动力，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的紧迫感和责任感。

2.全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。各乡镇（开发区）要逐村逐户逐人逐项排查核查“两不愁三保障”和饮水安全问题，强化立查立改，及时录入省脱贫攻坚大数据管理平台，跟踪整改进度，严格审核销号。对因灾导致住房安全受影响的贫困户和边缘户，9月底前完成危房修缮任务、11月底前完成危房重建任务，并妥善解决过渡期居住问题。及时修复水毁取水工程、水厂和输配水管网以及户内供水设施，加强水质监测，确保饮水安全。全面落实教育资助政策，防止因疫因灾等各类原因辍学。精准落实健康脱贫政策，持续加强乡村医疗卫生机构建设，着力提升基层医疗机构服务能力，有序开展家庭医生签约服务，规范健康脱贫综合医保政策。10月份，各乡镇（开发区）要对今年拟脱贫户的人均纯收入情况、“两不愁”情况进行鉴定；教育、卫健、医保、住建、水利等部门要对拟脱贫户“三保障”及饮水安全情况进行鉴定。10月20日前，各乡镇（开发区）和主管部门将鉴定结果报县扶贫领导组备案。

3.全面完成年度脱贫任务。紧盯“三户一体”，全面落实各项政策和帮扶措施，进一步提升脱贫质量，确保完成脱贫任务。对剩余未脱贫户持续开展挂牌督战，进一步调整优化帮扶措施，确保如期脱贫。对脱贫监测户要加大跟踪走访力度，加强动态监测，加大帮扶力度，防止返贫。对边缘易致贫户要明确帮扶责任人，采取针对性帮扶措施，防止新的致贫。对老少病残孤等困难群体，加大工作力度，强化低保、特困救助、残疾人补助等兜底保障。10月将启动扶贫对象动态管理工作，各乡镇（开发区）要根据工作任务，以家庭收入、“三保障”和饮水安全为重点，合理安排时间节点，确保在10月底前完成贫困户信息采集与录入任务。“十大工程”责任部门要对照年度目标任务，补差补缺、加速推进，确保“十大工程”任务达到序时进度。

4.努力克服疫情灾情影响。扎实做好常态化疫情防控工作，持续发展壮大扶贫产业，促进贫困群众稳定增收；支持带贫主体扩大生产，持续增加就业岗位，促进贫困劳动力实现就地就近就业。逐村逐户逐人逐项跟踪落实受灾贫困户和边缘户帮扶举措，全面落实“夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜补、牲畜损失家禽补、产业损失就业补”等政策措施，优先发展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”产业项目，帮助受灾贫困群众恢复生产、增加收入；做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障，保障困难群众基本生活不出问题；简化“深贫保”等政策性保险理赔流程，及时兑现各项保险理赔；做好蓄滞洪区受灾贫困人口的摸排、补偿工作；综合施策，切实将灾情对脱贫攻坚影响降到最低。

5.全面实施“双提升”行动。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，结合扶贫对象动态调整工作，逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围，切实解决“两该两不该”问题。开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病卡审核办理，防止出现医疗保障“福利化”。

6.持续抓好贫困劳动力稳岗就业。切实强化贫困劳动力务工就业信息维护，开展贫困劳动力务工就业有关情况和“返乡回流”暂未就业贫困劳动力就业意愿、需求再摸排，完善贫困劳动力务工就业信息，为进一步开展针对性帮扶提供支撑；成立贫困劳动力稳岗就业工作专班，认真落实劳务对接联动机制，持续做好省内外务工就业人员精准帮扶工作，确保今年务工就业贫困劳动力总数超过去年，确保今年省内、省外外出务工就业的贫困劳动力总数不少于去年。积极推动就业扶贫车间、基地等就业扶贫载体增产达产；鼓励开发扶贫公益岗位、居家就业岗位，吸纳更多贫困劳动力参与村级公益事业临时性务工，促进就地就近就业。强化受疫情灾情影响贫困劳动力特别是返乡贫困劳动力“一对一”精准帮扶，紧密结合乡村振兴战略，落实技能脱贫培训、提供就业信息、介绍就业等就业服务。

7.持续抓好产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，因地制宜优化调整产业结构，持续壮大特色扶贫产业。密切龙头企业、合作社、产业大户与贫困群众的利益联结，进一步发挥新型经营主体的带动作用。积极兑现产业扶贫政策，做好秋季特色产业的奖补工作。持续加强光伏扶贫电站智能运维管理，规范村级光伏扶贫电站收益分配使用。

8.持续抓好消费扶贫。大力组织开展“消费扶贫月”活动，全面推进扶贫产品认定管理，加快消费扶贫专柜、专馆、专区建设，深入实施农产品产销对接“八进”行动，认真组织政府采购、消费扶贫“十二个一”、扶贫产品展示展销等系列活动。积极运用“扶贫832”销售平台、中国社会扶贫网等新模式、新渠道促进扶贫产品线上销售，推动电商企业扩大扶贫产品销售。9月30日前，要逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品情况，通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”等方式帮助贫困群众拓展销售渠道。

9.持续抓好金融扶贫。切实加大新增贷款发放力度，对符合贷款条件、有发展生产意愿和有劳动能力的贫困户及边缘户，做到“应贷尽贷”。对到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷，还款期限可延长至2021年3月底。扎实做好扶贫小额信贷风险防控，加强存量“户贷企用”贷款监管，采取有效措施稳妥化解逾期风险。

10.深入推进扶贫日活动。突出决战决胜脱贫攻坚主题，以“总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批”为主要内容，举办脱贫攻坚成就展及消费扶贫成果展等系列活动。以开展扶贫日活动为契机，着力推动定点帮扶、“百企帮百村”等深入开展、提升实效。

11.进一步推进扶贫资金项目建设。积极创造条件加快恢复因灾停滞及滞后的扶贫项目建设，加强项目质量监管和跟踪服务，9月底前扶贫项目建设、扶贫资金支出达到序时进度。强化扶贫资产管理，进一步核查扶贫资产底数，规范扶贫资产确权移交、收益分配、清查处置和运营管护，9月底前完善扶贫资产登记和确权。

12.进一步推进“双基”建设。及时抢修因灾受损的道路、水利、电力、通讯等基础设施，尽快恢复贫困群众生产生活秩序。加快实施农村公路扩面延伸工程，确保9月底前全面完工，持续改善农村基础设施条件和人居环境，提升基层基本公共服务保障水平。

13.进一步巩固提升脱贫成果。抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，加强系统管理和过程管控，确保9月底前各类帮扶措施全面落实到位。聚焦脱贫不稳定户和边缘户，加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号，9月底前消除返贫致贫风险。进一步激发贫困群众内生动力，实现精神上想脱贫、能力上能脱贫、收入上稳脱贫。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，大力发展支柱产业，继续增加基础投入，加强精神文明建设，提升基层治理能力，持续改善民生福祉，逐步走向全面振兴。做好《“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》有关准备工作，在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进。

三、工作要求

14.提高政治站位。各单位各部门要始终绷紧脱贫攻坚这根弦，严格落实“四个不摘”要求，主要负责同志要进一步提高政治站位、担好主体责任、防止精力转移，切实把如期打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，扎实开展三级书记遍访贫困对象行动，凝心聚力、尽锐出战。县扶贫领导组各成员单位要严格按照职责分工，抓好责任落实、政策落实、工作落实，加强工作指导。驻村扶贫工作队、帮扶责任人等要继续集中精力推动各项政策措施落地见效。

15.保持攻坚态势。严防松劲懈怠厌倦情绪，层层压实责任，始终保持目标不变、靶心不散、频道不换，不获全胜决不收兵。严防畏难情绪，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升履职能力和工作水平，坚定必胜信心和决心。严防盲目乐观情绪，组织广大干部群众众志成城、顽强奋斗，决战决胜脱贫攻坚，确保质量成色经得起历史和实践检验。县扶贫领导组将开展督查指导，对工作落实不力、行动迟缓、搞形式主义的单位进行通报调度，确保“秋季攻势”各项重点工作落到实处。

16.深化作风建设。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，坚持“三严三实”，持续深化“三个以案”警示教育，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担，让干部有更多时间和精力抓好落实。

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